LICENCIAMENTO AMBIENTAL DE INDÚSTRIAS

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1 LICENCIAMENTO AMBIENTAL DE INDÚSTRIAS 5 dicas essenciais sobre o licenciamento ambiental de indústrias

2 Copyright Ecovalor Consultoria e Assessoria em Sustentabilidade Ltda, Todos os direitos reservados. Versão: 01 (outubro de 2014) Este material tem caráter informativo, e não deve ser utilizado isoladamente para tomada de decisões. Aconselhamento específico poderá ser prestado por um de nossos consultores.

3 1 O que é licenciamento ambiental? A legislação brasileira afirma que a construção, instalação, ampliação e funcionamento de estabelecimentos e atividades utilizadores de recursos ambientais, efetiva ou potencialmente poluidores ou capazes, sob qualquer forma, de causar degradação ambiental, dependerão de prévio licenciamento ambiental. O licenciamento ambiental, portanto, é o ato administrativo por meio do qual o Poder Público autoriza a realização de uma determinada atividade, estabelecendo as condições, restrições e medidas de controle ambiental que deverão ser obedecidas pelo empreendedor, para localizar, instalar, ampliar e operar. 3

4 2 Quais são os tipos de licença ambiental que existem? Para novos empreendimentos, existem os seguintes tipos de licença ambiental: Licença prévia (LP) Fase inicial do licenciamento ambiental, por meio da qual o empreendedor apresenta o seu projeto ao órgão público licenciador, que atesta a viabilidade ambiental do empreendimento. É importante ressaltar que a obtenção da LP não autoriza o início da instalação ou operação do empreendimento. 4

5 Licença de instalação (LI) Obtida a LP, o empreendedor deve ingressar com requerimento de Licença de Instalação (LI), no qual são analisados com maior ênfase aspectos relacionados às obras civis, estações de tratamento de efluentes e sistemas de tratamento de emissões atmosféricas, autorizando o início da instalação. Licença de operação (LO) Uma vez concluída as obras de instalação do empreendimento, o empreendedor apresenta a documentação comprobatória da execução conforme a aprovação do órgão ambiental, que lhe concede autorização para dar início à atividade industrial. A Licença de Operação (LO) deve ser renovada periodicamente, em regra a cada 04 (quatro) anos, ou outro prazo a ser definido pelo órgão ambiental. No caso de o empreendimento já estar operando, sem licença, deve ingressar diretamente com pedido de Licença de Operação (LO) de Regularização. 5

6 Licença Prévia de Ampliação (LPA) e Licença de Instalação de Ampliação (LIA) Quando pretende ampliar o empreendimento, seja em termos de área ou de produção, o empreendedor deve antes de fazê-lo solicitar Licença Prévia de Ampliação (LPA) e, após a sua obtenção, ingressar com pedido de Licença de Instalação de Ampliação (LIA). Somente após obter a LIA, poderá realizar a ampliação. Licença Prévia e de Instalação de Alteração (LPIA) Nova modalidade de licença, por meio da qual o órgão ambiental concede, num único documento, as Licenças Prévia e de Instalação, o que desburocratiza, agiliza e desonera o processo. Porém, só é possível quando a alteração não implica em supressão de vegetação, nem aumento na geração de efluentes líquidos industriais e emissões atmosféricas. 6

7 Licença Prévia de Modernização Ambiental e Licença de Instalação de Modernização Ambiental Quando não há ampliação, e ocorre melhora nas condições ambientais do empreendimento, ou resulta em redução de emissões, reuso, reutilização, reciclagem ou aumento na eficiência do uso dos recursos naturais, resultando em diminuição de impactos. Os resíduos classe II são também denominados de não perigosos. 7

8 3 Quais os riscos aos quais estão sujeitas as indústrias que não obedecem à ordem do processo de licenciamento, ou que operam sem licença? Quando a indústria já está operando, sem licenciamento ambiental, e decide regularizar a sua situação, ingressando com pedido de Licença de Operação (LO) de Regularização, está sujeita a em regra a triplicação do valor das taxas de licenciamento, bem como à lavratura de auto de infração e aplicação de multa simples. Uma vez regularizado, deve se manter em dia. Por outro lado, uma empresa que opera sem licença ambiental e assume o risco de não buscar a regularização, está sujeita à lavratura de auto de infração, com aplicação das sanções de multa e suspensão das atividades. Além disso, operar sem licença configura crime ambiental, e pode levar à prisão em flagrante e a responder uma ação penal. É importante, também, estar atento aos prazos para renovação das licenças ambientais, pois, uma vez vencida a licença, é como se o empreendedor estivesse operando sem licenciamento. 8

9 Decreto Nº 6.514/2008: Art. 66 Construir, reformar, ampliar, instalar ou fazer funcionar estabelecimentos, atividades, obras ou serviços utilizadores de recursos ambientais, considerados efetiva ou potencialmente poluidores, sem licença ou autorização dos órgãos ambientais competentes, em desacordo com a licença obtida ou contrariando as normas legais e regulamentos pertinentes: - Multa de R$ 500,00 (quinhentos reais) a R$ ,00 (dez milhões de reais). Lei N º 9.605/1998: Art. 60 Construir, reformar, ampliar, instalar ou fazer funcionar, em qualquer parte do território nacional, estabelecimentos, obras ou serviços potencialmente poluidores, sem licença ou autorização dos órgãos ambientais competentes, ou contrariando as normas legais e regulamentares pertinentes: Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa, ou ambas as penas cumulativamente. O pedido de renovação das licenças deve ser encaminhado ao órgão ambiental com, no mínimo, 120 (cento e vinte) dias de antecedência. 9

10 4 O que são as condiçoes e restriçoes que constam nas licenças ambientais? Uma licença ambiental é repleta de condições e restrições impostas ao exercício da atividade, e a legislação define que desrespeitar uma ou mais dessas condicionantes configura infração administrativa ambiental, e sujeita o empreendedor à sanção de multa, que pode variar entre R$ 500,00 (quinhentos reais) a R$ ,00 (dez milhões de reais). Portanto, as condições e restrições devem ser controladas e monitoradas continuamente. Elas impõem limites e obrigações, como uma capacidade produtiva máxima (que só pode ser ultrapassada após o prévio licenciamento da ampliação), prazos para entrega de relatórios periódicos, e normas técnicas que devem ser observadas. 10

11 5 Como gerenciar os riscos legais ambientais decorrentes da licença? A gestão do licenciamento ambiental deve estar sob a responsabilidade de um determinado setor da organização ou colaborador, que deverá monitorar os prazos, bem como providenciar o cumprimento das obrigações impostas pelo órgão ambiental. Devido à complexidade do tema, contar com uma consultoria especializada é recomendado. Além disso, é importante que a Alta Administração da empresa esteja atenta à necessidade de prévio licenciamento para a realização de atividades como ampliações e modernizações das unidades fabris. Tão logo surjam projetos neste sentido, a área da empresa responsável pelo licenciamento deve ser informada, para que agilize o processo. 11

12 Para mais informações sobre este assunto, entre em contato com nossos especialistas, será um prazer ajudá-lo Rua Gal. Emílio Lúcio Esteves, 1082 Centro Taquara/RS