CENÁRIOS PROSPECTIVOS: Implantação de sistema de monitoramento de cenários prospectivos no Tribunal Regional do Trabalho da 8ª Região

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1 CENÁRIOS PROSPECTIVOS: Implantação de sistema de monitoramento de cenários prospectivos no Tribunal Regional do Trabalho da 8ª Região Belém PA 2013

2 CENÁRIOS PROSPECTIVOS: Implantação de sistema de monitoramento de cenários prospectivos no Tribunal Regional do Trabalho da 8ª Região ÓRGÃO RESPONSÁVEL PELO PROJETO ODETE DE ALMEIDA ALVES Desembargadora Presidente CONTATOS (91) / odete.alves@trt8.jus.br TEMA: Gestão Estratégica

3 Ser reconhecido como o melhor Tribunal para se trabalhar e de melhores resultados. Visão de Futuro do TRT da 8ª Região. 1 JUSTIFICATIVA Para buscar a atencipação de ações frente aos diversos cenários futuros que a Justiça do Trabalho da 8ª Região poderá enfrentar nos próximos anos, foi definido que deveria se buscar uma metodologia eficiente que subsidiasse a decisão superior e o processo de construção e revisão do Planejamento Estratégico Institucional. Para este míster, foi definido que deveria se contratar empresa especializada em cenários prospectivos probabilísticos. Uma das características mais marcantes do século XXI é a rápida mudança da conjuntura mundial, regional, nacional e local, em todos os seus aspectos. A rápida evolução dos acontecimentos gera incertezas, não somente em relação ao que deve ser feito mas, principalmente, em relação ao resultado futuro dessas decisões. Se por um lado a incerteza é um convite a uma atitude reativa com a administração centrada no curso prazo, por outro, é a certeza da necessidade de um planejamento de médio e longo prazos. Em um mundo em constante mutação, a visualização dos possíveis futuros (cenários prospectivos) que se aproximam é a chave para uma postura pré-ativa e, principalmente, pró-ativa, garantindo o sucesso e a sobrevivência das organizações. Cenários prospectivos são combinações de variáveis políticas, econômicas, sociais, tecnológicas e outras que descrevem diversos futuros possíveis e suas ligações com o presente. É importante ressaltar que cenários prospectivos não são previsões de futuro, são ferramentas para auxiliar no processo de tomada de decisão.

4 Fonte: Brainstorming Assessoria de Planejamento e Informática O Tribunal Regional do Trabalho da 8ª Região buscou o alinhamento com as melhores práticas gerenciais desenvolvidas em organizações similares no sentido de profissionalizar o assessoramento para a tomada de decisão. Além do planejamento estratégico com ações corretivas, que o TRT da 8ª Região já dispõe, sua alta administração decidiu implantar um processo que possibilite integrar estas ações reativas, aproveitando todo o legado do planejamento já realizado, com ações de médio e longo prazo pré e pró-ativas que só são possíveis com as técnicas de cenários prospectivos. Essa decisão previu, ainda, o emprego de ferramentas informatizadas para agilizar o processo, facilitar sua execução e permitir a auditoria de todo o processo. Fonte: Prof. José Raul Grumbach em entrevista concedida à Assessoria de Comunicação Social do TRT da 8ª Região.

5 2 OBJETIVOS 2.1 GERAL - Dotar o Tribunal Regional do Trabalho da 8ª Região de ferramenta de trabalho para construção e revisão do Planejamento Estratégico utilizando a técnica de cenários prospectivos. 2.2 ESPECÍFICOS - Viabilizar a adição da técnica de cenários prospectivos à metodologia de elaboração do planejamento estratégico institucional d TRT da 8ª Região; - Subsidiar decisões futuras da Administração Superior do Tribunal sobre que ações, sejam elas preativa ou proativas, tomar para a defesa dos interesses da instituição e a persecução de seu míster, que é resolver os conflitos decorrentes das relações de trabalho no âmbito de sua jurisdição. 3 PÚBLICO-ALVO Magistrados, gestores e servidores do Tribunal Regional do Trabalho da 8ª Região. 4 ALINHAMENTO ESTRATÉGICO O projeto acrescenta ferramentas de análise de cenários prospectivos à metodologia de gestão estratégica do TRT da 8ª Região. 5 MARCOS E ENTREGAS DO PROJETO O projeto teve início em Fevereiro de 2011, com o intuito de implantar metodologia de monitoramento de cenários prospectivos no TRT da 8ª Região. Para tanto, foi necessário: Definir qual metodologia seria usada; Prospectar empresa especializada na implantação de monitoramente de cenários prospectivos; Contatar organizações públicas que tenham implementado com sucesso a metodologia; Contratação de empresa especializada; Projeto de implantação; Início do monitoramento. O método escolhido para monitorar cenários foi o Método Grumbach. Esse método foi desenvolvido a partir de 1996, por Raul Grumbach, que estudou sobre a construção de Cenários Prospectivos por cerca de dois anos na Espanha e, posteriormente, conseguiu aliar

6 algumas ideias de sua equipe de trabalho e de autores consagrados, como Igor Ansoff, Michael Porter e Michel Godet, às suas próprias conclusões. Algumas características do Método merecem destaque: Tem o seu emprego instrumentalizado com a utilização de cinco softwares, que automatizam os procedimentos previstos em cada uma de suas fases; Adota o enfoque sistêmico, em que a organização ou empresa objeto de um Estudo de Planejamento Estratégico e Cenários Prospectivos é tratada como um sistema aberto, que influencia e é influenciada pelo seu ambiente; Emprega intensivamente Modelagem Matemática e ferramentas de Pesquisa Operacional; Gera os Cenários Prospectivos por Simulação Monte Carlo, utilizando variáveis binárias para modelar as Questões Estratégicas, que possibilitam: construção de um número finito de cenários, análise conjunta de diversas variáveis, análise de interdependência entre as variáveis e acompanhamento da dinâmica dos cenários. Emprega princípios da Teoria dos Jogos para modelar a forma de agir dos Atores (pessoas, empresas e governos); e Agrega princípios do Balanced Score Card (BSC). Após a contratação da empresa Brainstoming Consultoria, em Janeiro de 2012 foi dado início ao projeto de implantação de monitoramento de cenários prospectivos, que inclui as seguintes fases: Fonte: Brainstorming Assessoria de Planejamento e Informática O projeto se iniciou com uma etapa preliminar de planejamento, composta de duas atividades:

7 Entrevista com o Presidente do Tribunal e disponibilização de acesso ao Sistema Brainstormingweb: essa atividade teve o objetivo de possibilitar ao Presidente do TRT uma compreensão preliminar da metodologia e dar subsídios para que seja formada a equipe do Grupo de Controle (GC). Além disso, houve o primeiro contato do Presidente do TRT e dos integrantes da equipe do GC com o software Brainstormingweb. Formação das equipes de trabalho: para atuarem durante o projeto e a definição do cronograma de atividades do projeto. Em seguida, foi realizada a Identificação do Sistema do Tribunal, que consistiu em delimitar os macroprocessos do Tribunal, com base em informações da estrutura organizacional, e agregar informações do planejamento institucional para subsidiar a elaboração do mapa de cenários prospectivos. 6 A ANÁLISE PROSPECTIVA NO MÉTODO GRUMBACH Logo após a fase de identificação do Sistema do TRT da 8ª Região, deu-se início à fase de Análise Prospectiva no Método Grumbach. Essa análise visa a identificação de diversos futuros possíveis (cenários prospectivos), dentro de um horizonte temporal específico, com o propósito de definir estratégias: Pré Ativas - Para preparar a instituição para o enfrentamento (ou aproveitamento) dos acontecimentos fora de sua competência; e/ou Pro Ativas - Para alterar, em favor da organização, as probabilidades de ocorrência dos acontecimentos abrangidos parcialmente por sua esfera de competência. Esses dois tipos de medidas (pré-ativas e pró-ativas) são posturas estratégicas de uma organização dentro do conceito de tomada de decisões. O processo de Análise Prospectiva se iniciou com a definição dos eventos para compor a pesquisa Delphi. Uma vez definidos os eventos, foram selecionados peritos (experts) nas áreas de conhecimento relacionadas aos eventos e realizada uma pesquisa Delphi. A pesquisa Delphi foi realizada em duas rodadas, com objetivo de buscar a convergência de opiniões entre os peritos. Finalizada a consulta, foram avaliados o perfil e o número de respondentes e o desvio padrão. Em seguida, foram aplicadas a técnica de impactos cruzados e as simulações matemáticas (simulação Monte Carlo). Essas atividades culminaram na geração do Mapa de Cenários Prospectivos.

8 Foram definidos quinze eventos, com temáticas que abordam não só a área de atuação da Justiça do Trabalho da 8ª Região, mas também temas mais abrangentes como os macroambientes econômico, político, social e demográfico em âmbito regional, nacional e internacional, conforme gráfico a seguir. CENÁRIOS PROSPECTIVOS DO TRT DA 8ªREGIÃO AUMENTO DO TELETRABALHO NO BRASIL CRESCIMENTO DA QUANTIDADE DE PESSOAS CONECTADOS À INTERNET BANDA LARGA AUMENTO DE MOVIMENTOS MIGRATÓRIOS CRESCIMENTO DO MERCADO DE TRABALHO FORMAL NO PARÁ E AMAPÁ INTEGRAÇÃO DO PODER JUDICIÁRIO AUMENTO DA QUANTIDADE DE EMPRESAS DE TERCERIZAÇÃO FLEXIBILIZAÇÃO DA LEGISLAÇÃO TRABALHISTA COM GARANTIA DO MÍNIMO INEGOCIÁVEL AUMENTO DO PIB BRASILEIRO ADOÇÃO DO MODELO DE ORÇAMENTO DE GASTOS CONTROLADOS AMPLIAÇÃO DA COMPETÊNCIA DA PARA TEMAS DE DIREITO PREVIDENCIÁRIO ERRADICAÇÃO DO TRABALHO EM CONDIÇÕES ANÁLOGAS ÀS DE ESCRAVO ALTERAÇÕES NAS REGRAS PARA ELEIÇÕES NOS TRIBUNAIS LIMITAÇÃO DE REVISÕES DE DECISÕES JUDICIAIS À SEGUNDA INSTÂNCIA ADOÇÃO DE ORÇAMENTO PÚBLICO IMPOSITIVO NÃO REDUÇÃO DA ESTRUTURA FÍSICA E DE PESSOAL DO PODER JUDICIÁRIO Fonte: Secretaria de Gestão Estratégica. Sistema Brainstormingweb. Com o Mapa de Cenários Prospectivos, partiu-se para a identificação do cenário mais provável, do cenário ideal para o sistema do Tribunal e do cenário de tendência. Com esses cenários lançados em um sistama informatizado, foi iniciada a sugestão das medidas pré-ativas. Posteriormente, foi feita uma análise de interesse e influência entre atores e eventos, para que fossem aplicados princípios da Teoria dos Jogos a fim de se definir linhas de ação para escolha de um cenário alvo. A partir da identificação desses três cenários, o TRT da 8ª Região, por intermédio de seu Núcleo de Inteligência Estratégica, iniciou os trabalhos de monitoramento e análise proativa. O propósito da análise proativa é definir um terceiro conjunto de medidas que serão incorporadas ao plano estratégico, chamadas de medidas pró-ativas.

9 Fonte: Brainstorming Assessoria de Planejamento e Informática Em geral, essas são medidas de parceria estratégica. Por fim, o projeto foi finalizado com a criação do Núcleo de Inteligência Estratégica, cuja principal atribuição é gerir um Sistema de Alerta Antecipatório para subsidiar o processo de tomada de decisões estratégicas no Tribunal. INTELIGÊNCIA ESTRATÉGICA Núcleo de Inteligência Estratégica Análise de dados Sinais Tendência Viés Alertas Dentre as principais vantagens em se utilizar a inteligência estratégica em uma organização, podemos citar: Antecipação e rapidez de resposta Identificação de oportunidades e ameaças Mitigação de Riscos para o futuro da instituição Os trabalhos de inteligência estratégica com a técnica de cenários prospectivos no TRT da 8ª Região obedecem ao ciclo representado na figura abaixo.

10 Fonte: Brainstorming Assessoria de Planejamento e Informática 7 RESULTADOS ALCANÇADOS Os relatórios gerados com os trabalhos de monitoramento dos cenários prospectivos subsidiaram e continuam dando suporte a decisões importantes tomadas pela alta administração do TRT da 8ª Região. Até o momento, foram elaborados 4 (quatro) relatórios, cujas sugestões apresentadas à administração do Tribunal foram as seguintes: Evento: FLEXIBILIZAÇÃO TRABALHISTA Propostas apresentadas: Atuação efetiva da ANAMATRA junto ao legislativo, visando a conscientização acerca da importância de não abrir mão dos direitos trabalhistas já conquistados; Aplicar a Súmula 331, do TST, e o art. 2º, 2º da CLT; Aplicar o art. 9º da CLT; Articulação junto ao TST, STF, CNJ e MPT com o fito de não permitir mudanças legislativas que chancelem flexibilização de direitos; Campanha nacional para fortalecer a manutenção dos direitos trabalhistas; Conscientização junto aos sindicatos sobre a importância de garantir os direitos trabalhistas, inclusive com criação de programas de esclarecimento dirigidos a entidades sindicais profissionais e patronais, sobre os prejuízos decorrentes da flexibilização das leis trabalhistas; Criar uma comissão de Desembargadores de todos os TRTs, para fazerem campanha no parlamento para impedir a flexibilização; Dar publicidade, a título de utilidade pública, dos direitos sociais garantidos pelo ordenamento jurídico brasileiro através dos meios de comunicação a toda população brasileira, o que envolveria os órgãos públicos (MPT, Governo Federal, Estadual e Municipal) e iniciativa privada (redes de televisão, rádio e jornal impresso);

11 Integração com as associações de classes (juízes e servidores), além de outras, a fim de convencer os legisladores da necessidade de se assegurar as garantias mínimas dos trabalhadores, irrenunciáveis, não negociáveis e irredutíveis; Integração por meio de congressos e atuações efetivas junto ao Legislativo; Orientação jurisprudencial e Súmula do TST sobre a hora intrajornada; Parcerias com MPT, entidades sindicais profissionais, Superintendência Regional do Trabalho, universidades, secretarias de educação, no sentido de criar ações conjuntas de mobilização esclarecendo que a fexibilização precariza as condições de trabalho, extinguindo direitos e ofendendo a dignidade do trabalhador; Permitir aos juízes acesso a sistemas proprietários da Caixa (FGTS), DATAPREV (CNIS) e Ministério do Trabalho (RAIS/CAGED); Promover ato público em Brasília, junto com a AMATRA8 e ANAMATRA, chamando a atenção para as consequências da flexibilização; Que o recolhimento previdenciário faça parte do mínimo inegociável, de forma que os acordos trabalhistas resguardem o direito de aposentadoria do trabalhador; Sensibilizar o Ministério do Trabalho, OAB, Sindicatos para orientar a sociedade, especialmente a classe trabalhadora, da importância de manter os direitos, a fim de evitar a terceirização, observando a súmula 331 do TST, de forma a pressionar o Congresso Nacional a não alterar a legislação vigente. Se não for possível, trabalhar para minimizar os efeitos das alterações da flexibilização; Sensibilizar o TST para a revisão de posições jurisprudenciais consolidadas no sentido de validar negociações coletivas supressoras de direitos trabalhistas individuais; Trabalho de política legislativa para impedir a redução dos direitos trabalhistas. Evento: AUMENTO DE MOVIMENTOS MIGRATÓRIOS (2 relatórios) Propostas apresentadas: Ampliar a utilização do Navegapará¹1para as regiões sudeste e sudoeste do Estado do Pará, onde estão localizadas as Varas do Trabalho de Marabá e Parauapebas e Altamira. De acordo com o Presidente da PRODEPA, Dr. Theo Pires, o Navegapará já pode ser utilizado por praticamente todas as Varas localizadas no Estado do Pará, com exceção de Breves, Laranjal do Jari-Monte Dourado, 1 Programa do Governo do Estado do Pará para promover a Inclusão Social através da Inclusão Digital e promover a democratização do acesso à Internet pelos órgãos de Governo e pela sociedade, possibilitando a implantação do governo digital e a aproximação do cidadão das políticas públicas eletrônicas.

12 Redenção, Xinguara e Óbidos. Parauapebas estará operacional ainda no primeiro semestre do corrente ano; Priorizar a instalação das 11 Varas do Trabalho criadas pela Lei , de 05 de junho de 2012, com ênfase para as 3ª e 4ª Varas de Marabá e 3ª e 4ª Varas de Parauapebas; Designar comissão para acompanhar os anteprojetos e projetos de lei que tratam da ampliação da estrutura orgânica e de pessoal da 8ª Região; Priorização de contratação de novas fontes de transmissão de dados para utilização primária e/ou para fins de redundância de rede, com o objetivo de viabilizar a instalação das novas Varas do Trabalho na região sudeste do Pará; Iniciar estudos para a instalação de mais uma Vara do Trabalho em Altamira/PA. Evento: CRESCIMENTO DO MERCADO DE TRABALHO FORMAL NO PARÁ E AMAPÁ Propostas apresentadas: Ampliar a utilização do Navegapará para as regiões do Estado do Pará onde estão localizadas as Varas do Trabalho de Abaetetuba, Marabá e Parauapebas. De acordo com o Presidente da PRODEPA, Sr. Theo Carlos Flexa Ribeiro Pires, o Navegapará já pode ser utilizado por quase todas as Varas localizadas no Estado do Pará, com exceção de Breves, Laranjal do Jari-Monte Dourado, Redenção, Xinguara e Óbidos. Parauapebas estará operacional ainda no primeiro semestre do corrente ano. Priorizar a instalação das 07 Varas do Trabalho criadas pela Lei , de 05 de junho de 2012, com ênfase para a 5ª, 6ª e 7ª Varas de Macapá, 3ª e 4ª Varas de Marabá e 3ª e 4ª Varas de Parauapebas; Priorizar a instalação da 8ª Vara de Macapá e a transferência da 2ª Vara de Tucuruí; Propor acompanhamento do Programa Nacional de Banda Larga no que se refere à implantação na cidade de Macapá, em virtude da assinatura, em 10 de outubro de 2012, do Memorando de Entendimento (MOU) para utilizar um par de fibras ópticas de km da operadora TIM, no trecho entre Tucuruí/AP Macapá/AP Manaus/AM. Monitoramento do Processo CNJ nº : criação de 6 (seis) Varas do Trabalho para o TRT8, sendo uma no Município de Abaetetuba, para fomentar a aprovação do anteprojeto, mediante justificativa descrita neste relatório.

13 CONCLUSÃO A metodologia de cenários prospectivos probalísticos não visa prever o futuro, mas sim antever possíveis acontecimentos futuros que podem ter impacto direto na atuação das instituições, sejam elas públicas ou privadas. Cenários prospectivos são situações prováveis que podem vir ou não a acontecer e são provenientes de diversas variáveis (fatores negativos/positivos, internos/externos). A análise destas variáveis tem auxiliado o TRT da 8ª Região no direcionamento de suas ações estratégiacas. Com as pesquisas que são realizadas pelo Núcleo de Inteligência Estratégica, entende-se mais sobre a instituição e também sobre como atuar nela. Dessa forma, podemos elaborar planejamentos mais eficazes, que alcancem os cenários prospectivos desejados e afastem os indesejados. Com essa ferramenta de decisão em mãos, o TRT da 8ª Região objetiva aprimorar continuamente o processo de construção e revisão de seu Planejamento Estratégico, buscando cada vez mais alcançar seu papel vanguardista na gestão pública judiciária no Brasil.