Modelos Estruturais Burocrático: controle, regras, verticalização, hierarquia rígida, especialização, centralização, autoridade formal. Adhocrático: pós-burocrático - flexibilidade, downsizing, horizontalização, competências, liderança democrática, autonomia, descentralização, cooperação, adaptação, empowerment. 1
Modelos Estruturais Burocracia Estruturas permanentes. Atividades rotineiras ou estáveis; minuciosa divisão de trabalho. Profunda normatização, regras detalhadas e definidas pela cúpula. Confiança nas regras e procedimentos formais. Predomínio da interação vertical (superior - subordinado); relacionamento baseado em autoridade e obediência. Cargos ocupados por especialistas. Hierarquia rígida; tomada de decisões centralizada; pouca delegação. Adhocracia Estruturas temporárias e flexíveis. Atividades inovadoras ou não-estáveis; divisão do trabalho nem sempre bem definida. Pouca normatização, regras genéricas. Confiança nas pessoas e nas comunicações. Predomínio da interação horizontal; confiança e crença recíprocas. Cargos generalistas (atividades diversas e amplo conhecimento). Hierarquia flexível; tomada de decisão descentralizada; delegação.
Fatores que influenciam a Estrutura 3
Tipos de Organização São decorrência da estrutura organizacional: autoridade, grau de delegação ou concentração de tarefas, linhas de comando e de comunicação, centralização ou descentralização das decisões, etc. Neoclássicos (Tradicionais): Linear, Funcional, Linha-staff Outras: Simples, Equipes, Rede, Comissão etc. 4
Tipos de Organização Linear (militar): Mais simples e antiga, de fácil aplicação formato piramidal. Autoridade linear, única, autocrática centralizadora e generalista. Linhas diretas, verticais e únicas de autoridade e responsabilidade entre superior e subordinados - fácil transmissão de ordens. Funcional: Princípio funcional especialização separa preparação da execução. Autoridade funcional dividida, parcial, subordinação múltipla. Decisões descentralizadas nenhum superior tem autoridade total. Comunicação direta rapidez. Permite melhor rendimento e flexibilidade, mas requer maior habilidade gerencial. Linha-Staff (staff and line): Busca aproveitar as vantagens de ambas e diminuir as desvantagens. 5
FCC - 2013 Estrutura Organizacional é A) o conjunto de tarefas desempenhado por uma ou mais pessoas, servindo como base para a departamentalização. B) a posição hierárquica que uma pessoa ocupa na empresa e o conjunto de atribuições a ela conferido. C) a forma pela qual as atividades de uma organização são divididas, organizadas e coordenadas. D) a cadeia de comando que se inicia nos gestores de topo e segue até os trabalhadores não gestores, passando sucessivamente por todos os níveis organizacionais. E) a guia de conduta, estável e de longo prazo, estabelecida para dirigir a tomada de decisões. 6
FCC 2015 CNMP Sobre estrutura organizacional, é correto afirmar: a) O grau de descentralização é outra decisão importante no delineamento da estrutura; quanto mais centralização maior será a falta de coordenação e controle. b) A formalização, explicitada em manuais de organização que descrevem níveis de autoridades e responsabilidades dos vários departamentos, assegura que, na operação, não exista a estrutura informal. c) A unidade de comando é aplicada em todos os tipos de estrutura quando feito processo de departamentalização. d) A definição precisa de direitos e obrigações dos membros da organização traduzidas em funções bem delineadas é uma característica de organizações mecanicistas. e) Um dos pontos a observar na estrutura é a amplitude de controle. Quanto menor a amplitude de controle, menor o número de níveis hierárquicos. 7
FCC - 2012 - TRE Para alguns autores, a estrutura organizacional refere-se ao padrão de autoridade e às relações de responsabilidade que existem em uma organização. Uma estrutura organizacional surge para resolver ou para estabelecer um padrão de coordenação das atividades de uma organização. A estratégia que uma organização persegue e a sua estrutura organizacional são formadas de maneira interdependente, cada uma influenciando e sendo influenciada pela outra. Com relação ao elo estrutura e estratégia das organizações, Alfred Chandler e seus seguidores apontam como regra a ligação: a) estratégia segue a estrutura. b) estrutura segue a estratégia. c) sem estratégia não há estrutura. d) sem estrutura não há estratégia. e) estratégia sem estrutura conduz ao sucesso. 8
2015 Telebras Analista As organizações são formadas por grupos de pessoas que buscam, deliberadamente, realizar um ou mais objetivos em comum, a partir da coexistência de duas formas de estrutura: a formal e a informal. 2016 DPU Técnico Acerca das características das organizações, julgue o item que segue. As desvantagens da organização linear incluem a estabilidade e a constância das relações formais. 2016 DPU Agente Administrativo No organograma das entidades públicas ou privadas, estão presentes tanto a estrutura organizacional denominada formal quanto a estrutura caracterizada como informal. 9
2016 FUNPRESP Analista Uma organização informal é constituída por pessoas de variados níveis ou departamentos de uma organização que se relacionam devido a interesses comuns. 2015 DEPEN Agente Penitenciário Federal Na evolução das estruturas organizacionais, espera-se que essas estruturas tornem-se gradativamente mais simples e flexíveis, de modo a terem, como consequência, níveis mais elevados de motivação, comprometimento, produtividade e qualidade. 10
CESPE 2014 SUFRAMA Uma organização que busque adquirir uma estrutura mais flexível e otimizada deve descentralizar sua cadeia de comando para que os gastos com coordenação e controle gerencial sejam minorados por meio da responsabilização e participação dos membros dessa organização. CESPE 2014 CADE A descentralização é natural nas organizações em crescimento, uma vez que o aumento da estrutura organizacional estimula a tomada de decisões por níveis hierárquicos intermediários. 11
Departamentalização Departamentalizar é agrupar as atividades e recursos (humanos, materiais e tecnológicos) em unidades, de acordo com um critério específico de homogeneidade. Cury: deve levar em conta a importância das atividades, a especialização das unidades, a coordenação, o controle e o custo da estrutura. Informalmente, leva-se em conta o processo político, o preparo e o treinamento dos funcionários. Araújo: busca aproveitar a especialização (qualificação) das pessoas, maximizar o uso dos recursos disponíveis, controlar, coordenar, descentralizar a autoridade e a responsabilidade, integrar ambiente e organização e reduzir conflitos.
Princípios: 1- Maior uso 2- Maior interesse 3- Separação do controle 4- Supressão da concorrência Departamentalização + Diferenciação: quanto maior for a diferença entre as atividades, maior a probabilidade de ficarem em departamentos diferentes. Integração: quanto mais integradas forem as atividades (necessidade de coordenação e economia da escala), maior é a probabilidade de estarem no mesmo departamento.
Departamentalização Abordagens: Funcional, Divisional e Matricial. (Chiavenato acrescenta abordagem por Equipes e em Rede.) Tipos/critérios básicos (Djalma Oliveira): Departamentalizações Modernas: governança corporativa; rede de integração entre empresas; unidade estratégica de negócios; por processos. Departamentalizações Tradicionais: funcional; por quantidade; por turno; geográfica; por clientes; por produtos ou serviços; por projetos; matricial; mista.
Departamentalização Departamentalizações Modernas: Governanc a corporativa: otimiza as interações entre acionistas, conselhos administração e fiscal, auditorias externa e interna e diretoria executiva; reduz riscos e aumenta a atratividade e a efetividade ao longo do tempo. Rede de integrac ão entre empresas: cooperação visando consolidar vantagens competitivas, sustentadas por tecnologias, e melhor utilização dos ativos das empresas participantes. Unidade Estratégica de Negócio (UEN): divisão da empresa responsável por consolidar os resultados esperados de um negócio específico (nicho ou mercado) e por desenvolver uma ou mais Áreas Estratégicas de Negócios (AENs). Processo: conjunto estruturado de atividades sequenciais que apresentam relação lógica entre si, com a finalidade de atender as necessidades e as expectativas dos clientes externos e internos da empresa.
Departamentalização Funcional Considerado o tipo mais comum. Segue o princípio da especializac ão: agrupa as atividades de acordo com as funções especializadas desenvolvidas dentro da organização. Indicada para situac ões estáveis: poucos tipos de produtos, atividades repetitivas e altamente especializadas, com pouca mudança e pouca necessidade de integração, economia em escala. Problema: falta de integrac ão entre departamentos. Diretoria Geral Gerência de Produção Gerência Financeira Gerência de Recursos Humanos Gerência de Tecnologia de Informação
Por Produtos ou Serviços Cria divisões orientadas para resultados dos produtos/serviços. Indicada quando as atividades relativas a cada produto/serviço possuem diferenciações significativas (melhor administrar cada um individualmente). Indicada para circunstâncias externas mutáveis, inovação, facilita integração dentro do departamento. Problema: custos (duplicidade de atividades), dispersa especialistas. Conselho Administrativo Cervejaria Artesanal Triboa Cervejaria Pilsen Chinelági Refrigerante Cola-Coca Água Saborizada H2SO4 17
Geográfica (territorial) Ênfase territorial: todas atividades em determinado local são de responsabilidade de um departamento/divisão/gestor. Indicada quando o sucesso da organização depende do ajuste às condições e às necessidades de cada local e/ou região. Problema: coordenar políticas gerais, duplicidade de instalações e funções, dispersão de especialistas. TSE TRE-PR TRE-RJ TRE-BA TRE-CE Cartórios Eleitorais Cartórios Eleitorais Cartórios Eleitorais Cartórios Eleitorais 18
Por Clientes Ênfase nas necessidades de cada tipo de cliente: características da pessoa/grupo/empresa para quem o trabalho é executado. Indicada quando a organização atende a grupos de clientes com necessidades bastante distintas (idade, sexo, nível socioeconômico etc.) Estrutura de fora pra dentro (extroversão). Problema: desdenhar demais objetivos. Gerência Geral Gerência Pessoa Física Gerência Pessoa Jurídica Gerência VIP 19
por Processo As atividades são agrupadas de acordo com as etapas de um processo elos de uma corrente. Estrutura horizontal coordenação das atividades e departamentos. É utilizada quando o produto final é tão complexo que se faz necessário fabricá-lo a partir da divisão em processos menores. Foco tecnológico. Chassi Motor Pintura Montagem Distribuic ão 20
por Projeto Projeto = união de recursos por um período específico, para realizar um trabalho específico, sob a responsabilidade de um coordenador. Indicada para produtos/serviços complexos, que envolvem grandes concentrações de recursos por um determinado tempo, que exigem tecnologia sofisticada, especialistas de diversas áreas e grande coordenação das atividades. É uma estrutura organizacional flexível, com foco no resultado. As atividades e as pessoas são temporárias. Construtora Lava Jato Ponte Estádio de Futebol Rodovia Presídio 21
Matricial Multidimensional: sobreposição de dois ou mais tipos de departamentalização (abordagem divisional + funcional). Tipo mais comum: funcional + projetos. 22
Matricial Surgiu porque as formas tradicionais não eram eficazes em atividades complexas, com várias áreas do conhecimento e prazos restritos. Busca aproveitar vantagens e minimizar desvantagens das estruturas simples; As unidades de trabalho são os projetos, enquanto os órgãos permanentes (funcionais) atuam como prestadores de serviços; Alocação temporária de pessoas nos projetos. Dupla subordinação: Balanceada: autoridade dividida Forte - de projetos: maior autoridade para o gerente de projetos Fraca - funcional: maior autoridade para o gerente funcional 23
Abordagem Multidivisional Departamentalização Mista 24
FCC 2013 TRT-15 O conceito de departamentalização das organizações corresponde. a) a um conceito superado de divisão de atribuições dentro de uma organização, fortemente ligado ao modelo burocrático. b) ao grupamento de atividades logicamente em órgãos, bem como a divisão dos órgãos em unidades menores, segundo critérios que podem ser, entre outros, funcional ou por produto. c) à separação de funções em uma estrutura de plano de cargos e salários, segundo critérios que podem ser, entre outros, por clientela. d) à segregação de atividades em setores da organização, centrais ou periféricos, de acordo com a maior ou menor importância da atividade. e) à descentralização das atividades, com delegação de atribuições e maior autonomia aos colaboradores da organização. 25
FCC 2015 CNMP A estrutura organizacional por Projetos apresenta como vantagem: a) possibilita economia pelo uso racional dos equipamentos. b) predispõe todos os participantes da organização para a tarefa de satisfazer os clientes. c) forma efetiva para conseguir resultados em problemas complexos. d) economias de escala pelo uso integrado de pessoas, máquinas e produção em massa. e) permite fixar a responsabilidade pelo desempenho no comportamento regional ou local. 26
2015 - FCC - TRE-AP - Analista Judiciário Entre os critérios de departamentalização, pode-se apontar o critério funcional, que consiste a) no grupamento em um mesmo órgão das atividades da mesma especialidade ou afins. b) na separação de atividades de acordo com a clientela. c) na segregação entre atividades-meio e atividades-fim. d) no grupamento, em uma mesma estrutura, de atividades relacionadas à determinada região ou área geográfica. e) na individualização de cada atividade ou conjunto de atividades de acordo com a sua função principal. 27
2017 - FCC - TRE-SP - Analista Judiciário As organizações podem ser estruturadas de diferentes formas e cada tipo de estrutura se mostra mais adequado para determinada finalidade. Uma dessas modalidades é a denominada estrutura divisional, implantada inicialmente por Alfred Sloan na General Motors. Outra, é conhecida como estrutura matricial, que passou a ser implementada a partir do final do século XX. Uma das principais diferenças entre elas é que a) ambas possuem unidades com autonomia, denominadas centros de resultados, porém apenas a matricial possui órgãos com duração limitada, ligados a determinados projetos. b) a divisional é departamentalizada pelo critério funcional no primeiro nível, enquanto a matricial é dividida por produto. c) ambas são orientadas por projeto, sendo a divisional organizada de forma verticalizada e a matricial em cadeias horizontais. d) a matricial é mais estável, com órgãos divididos por áreas de especialização, enquanto a divisional é mais flexível e pode ser ajustada de acordo com a produção. e) a divisional apura lucro ou prejuízo por centros de resultados e a matricial dentro do sistema contábil para o conjunto da empresa. 28
FCC - 2011 - INFRAERO - Analista Estratégia, estrutura organizacional e processos administrativos são os fatores que compatibilizam a arquitetura organizacional. No contexto da estrutura organizacional, considere: I. As unidades de trabalho são os projetos. II. Os órgãos permanentes atuam como prestadores de serviços nos projetos. III. A organização de cada projeto é temporária. IV. É a forma efetiva para conseguir resultados em projetos ou problemas complexos. V. É uma estrutura multidimensional. Os itens I, II, III, IV e V referem-se, tipicamente, às propriedades das estruturas a) funcionais. b) matriciais. c) por projetos. d) funcionais e por processos. e) por projetos e matriciais. 29
FCC 2014 TRT-2 Analista A organização "X, Y, Z" tem como missão "Promover a pacificação social oferecendo uma prestação jurisdicional rápida, acessível e eficiente nos litígios trabalhistas e uma das diretorias é a Administrativa-financeira, composta por 3 setores: financeira, recursos humanos e administração de materiais. Considere: I. Departamentalização é a divisão de pessoas, conforme a delegação de autoridade de cada uma, envolvendo a combinação de uma forma possível. II. Os setores da diretoria administrativo-financeira é um exemplo de departamentalização por clientela. III. O tipo de departamentalização adotado na Diretoria administrativo-financeira possibilita uma visão sistêmica e integrada de todos os objetivos da organização. IV. À medida que a estrutura dessa empresa se torna o mais horizontal, a capacidade de coordenação das chefias tenderá a aumentar. Considerando a empresa apresentada na situação hipotética, está correto o que consta APENAS em a) I. b) IV. c) I e III. d) I, II e III. e) III e IV. 30
CESPE AFT 2013 A estrutura funcional, baseada na ideia de projetos, tem como característica a reunião temporária de especialistas lotados em diferentes unidades para a realização de determinada tarefa. CESPE 2015 DEPEN Agente Penitenciário Federal A departamentalização, que pode ser considerada parte da estrutura organizacional, é o agrupamento, conforme critério específico de homogeneidade, das atividades e dos recursos humanos, financeiros, materiais e equipamentos em unidades organizacionais. CESPE 2016 FUNPRESP Assistente A departamentalização tem sido considerada uma técnica de definição de estrutura organizacional ultrapassada, por isso vem sendo substituída pela abordagem contingencial, cujas premissas defendem a adoção de estruturas organizacionais holísticas. 31
CESPE 2016 TCE-PA Auditor de Controle Externo Uma vantagem da estrutura organizacional com base em produtos ou serviços é garantir o emprego do profissional que é especializado em uma única linha de produtos ou serviços em período de crise. CESPE 2016 FUNPRESP Analista Baixos custos administrativos, especialidade técnica e excelência na coordenação intradepartamental são vantagens proporcionadas pela simplicidade de uma estrutura funcional. CESPE 2015 FUB Assistente em Administração Em uma organização com estrutura matricial, um empregado, na realização de suas atribuições de atendimento, responde hierarquicamente aos seus superiores de unidades distintas, de modo simultâneo, para que as demandas de atendimento sejam cumpridas. 32
CESPE 2015 FUB Administrador O processo de organizar busca dividir o trabalho a ser realizado e atribuir responsabilidades e autoridades a pessoas, o que se dá pela definição da estrutura organizacional com base nos critérios de departamentalização escolhidos. Antônio Cesar Amaru Maximiano. Introdução à administração. 2.ª ed. São Paulo: Atlas, 2011 (com adaptações). Tendo como referência inicial as ideias contidas no texto, julgue o item subsecutivo. Considere que uma organização tenha definido a seguinte estrutura organizacional: diretoria de pessoal, diretoria de administração e finanças, diretoria de marketing e diretoria de vendas. Nesse caso, a referida organização definiu sua estrutura com base na departamentalização funcional. 33
2016 - CESPE - TRT-8 - Analista Judiciário Assinale a opção correta relativa a tipos de estrutura organizacional, natureza, finalidades e critérios de departamentalização das organizações formais modernas. a) Uma condição almejada pelas organizações modernas é a sustentabilidade, que se restringe à adoção de medidas ecologicamente responsáveis. b) Assessoria, departamentalização funcional e descentralização são princípios de organização instituídos neste terceiro milênio. c) A teoria da contingência defende a utilização, pela organização, do princípio geral e universal da administração para as situações específicas. d) As organizações com áreas funcionais orientadas para processos alocam pessoas de departamentos permanentes para executarem atividades temporárias em uma única função como, por exemplo, a prestação de serviços. e) As renovações ocorridas nas estruturas organizacionais do século XXI caracterizam-se pelo corte ou enxugamento no tamanho das organizações e pelo desenvolvimento das estruturas matriciais e das redes horizontais. 34