APRESENTAÇÃO DE EXPERIÊNCIAS EM ZEIS EM MUNICÍPIOS BRASILEIROS IMPASSES E AVANÇOS DO INSTRUMENTO

Transcrição

1 APRESENTAÇÃO DE EXPERIÊNCIAS EM ZEIS EM MUNICÍPIOS BRASILEIROS IMPASSES E AVANÇOS DO INSTRUMENTO Bruno Meirinho Advogado AMBIENS SOCIEDADE COOPERATIVA

2 ZONAS ESPECIAIS DE INTERESSE SOCIAL - Ajuste dos parâmetros frente à realidade da ocupação. - Reconhecimento dos problemas sociais e a realidade da urbanização brasileira - Tratamento dos diferentes conforme as diferenças. - Tributação progressiva exigir mais de quem pode mais

3 URBANIZAÇÃO BRASILEIRA 1 - Ação de iniciativa Privada

4 URBANIZANDO UMA ÁREA RURAL LONDRINA, PR

5 TRANSFORMANDO A GLEBA EM LOTES

6 Lei de PARCELAMENTO DO SOLO Lei Federal 6.766/79 Normas estaduais e municipais 2 DIRETRIZES DE INTERESSE PÚBLICO - Doação de áreas públicas para instalação de equipamentos comunitários - Tamanho dos lotes limitado ao minimo de 125m2 - Abertura de vias e a dimensão adequada para elas - Doação de áreas verdes Padrão - 35%

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10 3 - Ordenando a cidade Plano Diretor

11 URBANIZAÇÃO 1 INICIATIVA PRIVADA 2 ORIENTADA PELO INTERESSE PÚBLICO 3 PLANEJADA PELA CIDADE Parâmetros de qualidade Distribuição de espaços públicos Tamanho confortável dos lotes Circulação adequada

12 IRREGULARIDADES URBANÍSTICAS DE ALTA RENDA Esmeraldas, MG

13 IRREGULARIDADES URBANÍSTICAS DE BAIXA RENDA (INTERESSE SOCIAL)

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15 Paraisópolis/Morumbi

16 DESIGUALDADES CARGA TRIBUTÁRIA CARGA TRIBUTÁRIA 2004 CARGA TRIBUTÁRIA 2008 MÉDIA ATÉ 2 SM 2A3 3A5 5A6 6A8 8 A A A A 30 MAIS DE 30 IPEA/DIMAC, 2009

17 OBSTÁCULOS GERADOS PELA IRREGULARIDADE - Falta de escritura individual - Insegurança jurídica da moradia - Dificuldades para concessão de alvará e habite-se - Dificuldades para acesso a serviços básicos, como correios - Falta de integração à urbanização da cidade - Problemas de qualidade ambiental Dimensão das vias e lotes Composição do lotamento Conflitos ambientais

18 REGULARIZAR RECONHECER O DIREITO À MORADIA TITULAÇÃO JURIDICAMENTE RECONHECIDA POR MEIO DA COMPRA E VENDA USUCAPIÃO CONCESSÃO DE USO ETC COMBINAÇÃO SITUAÇÃO DOMINIAL E ASPECTOS URBANÍSTICOS PROJETO URBANÍSTICO

19 PRINCIPAIS PROBLEMAS A REGULARIZAR - PROJETO DE LOTEAMENTO (Documentos) - TITULAÇÃO INDIVIDUAL - OBRAS DE INFRA-ESTRUTURA - DIMENSÃO DOS LOTES - DIMENSÃO DAS VIAS - CONFLITOS AMBIENTAIS

20 FUNDAMENTO LEGAL Lei Federal 6.766/79 Art. 4º - Os loteamentos deverão atender, pelo menos, aos seguintes requisitos: I - as áreas destinadas a sistemas de circulação, a implantação de equipamento urbano e comunitário, bem como a espaços livres de uso público, serão proporcionais à densidade de ocupação prevista pelo plano diretor ou aprovada por lei municipal para a zona em que se situem. (Redação dada pela Lei nº 9.785, ) II - os lotes terão área mínima de 125 m2 (cento e vinte e cinco metros quadrados) e frente mínima de 5 (cinco) metros, salvo quando a legislação estadual ou municipal determinar maiores exigências, ou quando o loteamento se destinar a urbanização específica ou edificação de conjuntos habitacionais de interesse social, previamente aprovados pelos órgãos públicos competentes;

21 SÃO JOSÉ - SC Lotes menores que o mínimo legal Casas em área de risco Vias estreitas

22 REASSENTAMENTO BASEADO EM CRITÉRIOS OBJETIVOS

23 VISÃO INTEGRADA DA CIDADE

24 Ausência de vias

25 POSSIBILIDADE DE RESOLVER CONFLITOS SOCIOAMBIENTAIS Resolução do CONAMA n. 369/06, redução da faixa de APP Sabará, Curitiba, PR

26 Obras de Infraestrutura... Córrego já canalizado. Córrego antes da canalização... Vista aérea, destaque para local da construção da associação de moradores. Vila Junqueira, área pública, em Santo André - SP

27 Antes e Depois Fubá Campinho - RJ Jd. Primavera - RJ Vila Carumbé - RJ

28 Área de lazer Santo André SP Canalização córrego/drenagem, pavimentação e calçadas. Jardim Esmeralda - SP Acessibilidade, escadas. Serrinha - RJ

29 HISTÓRIA DAS ZEIS 1ª Experiência RECIFE PE 1980

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31 ZEIS/PREZEIS RECIFE - Lei de Uso e Ocupação do Solo parâmetros especiais - Regularização fundiária - Gestão participativa - Recursos especiais para ZEIS (Fundo)

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33 BELO HORIZONTE

34 POSSÍVEIS TIPOS DE ZONAS ESPECIAIS DE INTERESSE SOCIAL - Regularização Fundiária Títulos, projeto e obras - Reassentamento Receber famílias retiradas de áreas de risco - Produção de habitação de interesse social Produzir novas moradias para futura demanda

35 METODOLOGIA ZEIS - Processo Participativo Audiências públicas Conselho Comunitário - Ações integradas (Social, Urbanístico, Jurídico) Cadastramento socioeconômico Projeto de urbanização Ações judiciais

36 AVANÇOS DAS ZEIS - Adequação à realidade local - Eliminação de entraves burocráticos ao direito à moradia - Reconhecimento do interesse social - Participação popular - Visão integrada da regularização - Progressividade tributária

37 IMPASSES DAS ZEIS PERMANÊNCIA DE UM PADRÃO INFERIOR DE URBANIZAÇÃO PARA A POPULAÇÃO DE BAIXA RENDA

38 IMPASSES DAS ZEIS - NÃO ALCANÇA OS PROBLEMAS DE PRODUÇÃO DESIGUAL DA CIDADE - PERDAS AMBIENTAIS NO CONFLITO SOCIOAMBIENTAL - PERMANECE A INICIATIVA PRIVADA NA URBANIZAÇÃO