d. Fixar conceitos e metodologia apresentados no Manual do PLHIS.
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- Bárbara Flores Pais
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1 Curso: Plano de Habitação de Interesse Social Participante: Município: Estado: Objetivos de Aprendizagem: Capacitar os atores institucionais e sociais para elaboração do PLHIS; Conhecer estudos e pesquisas relacionados ao tema do planejamento habitacional; Iniciar a coleta de informações necessárias para elaboração do PLHIS; d. Fixar conceitos e metodologia apresentados no Manual do PLHIS. Observações para preenchimento desta Ficha-Tarefa: O primeiro passo é eleger um município como objeto de estudo: você deverá preencher as informações desta ficha sobre o município escolhido. Para preenchê-la, deve-se ler o documento Orientações para Preenchimento da Ficha-Tarefa : lá você encontra indicações de fontes de dados e informações, orientações e esclarecimentos sobre as questões. Consultar a bibliografia complementar indicada no Manual (Apostila) ou no documento Orientações para Preenchimento da Ficha-Tarefa. A Ficha-Tarefa não precisa ser preenchida de uma só vez: é importante que você tenha tempo para ler as questões, pesquisar e analisar as informações solicitadas e preencher a fich Recomenda-se que o preenchimento seja feito ao longo do período entre as aulas 3 e 7. Participantes do mesmo município podem formar grupos de discussão e levantamento de informações, mas cada participante deve preencher e postar sua Ficha-Tarefa individualmente e deve-se buscar preencher o mais completo possível. O preenchimento deverá ser finalizado até 06 / 12 /
2 Parte I: Dinâmica Institucional e Social Estrutura Institucional do Setor Habitacional Local 2 O município possui secretaria ou setor responsável pela política habitacional? Se SIM, ( ) administração direta ( ) administração indireta Nome: Órgão: Interface com o setor habitacional: 3 Liste outras secretarias ou setores que têm interface com o setor habitacional. Depois indique qual a relação desses órgãos com a política habitacional. d. d. e. e. 4 Indique o grupo ao qual o município pertence, em relação às capacidades administrativas, segundo o estudo: Capacidades Administrativas, Déficit e Efetividade na Política Habitacional elaborado pelo CEM/Cebrap/SNH/MCidades, Dado Capacidade Administrativa Programas Habitacionais implementados Programas Habitacionais implementados 2005 % de Receitas próprias e potencial de arrecadação Grupo 2
3 Mecanismos Institucionais de Participação e Controle Social das políticas urbanas Indique se os seguintes conselhos foram criados e regulamentados: criado ativo ( ) Criado ( ) Ativo Conselho das Cidades ou similar Nome: Desde: Conselho Municipal de Habitação criado ( ) Criado Nome: ativo ( ) Ativo Desde: 5 Outro Conselho na área de Desenvolvimento Urbano ou políticas setoriais ou similares criado ( ) Criado Nome: ativo ( ) Ativo Desde: Conselho Gestor do Fundo Municipal de Habitação de Interesse Social Fundo Municipal de Habitação de Interesse Social ( ) Projeto de Lei ( ) Lei ativo ( ) Ativo Desde: ( ) Projeto de Lei ( ) Lei ativo ( ) Ativo Desde: 3
4 Identificação dos Atores Sociais Atuantes no Setor Habitacional Liste algumas instituições de relevante e reconhecida atuação no município em cada um dos seguintes segmentos (se possível, indique apenas aquelas que atuam no setor habitacional): sabe 6 Movimento Popular sabe 7 Organização Não- Governamental (ONG) sabe 8 Sindicato dos Trabalhadores sabe 9 Empresários 10 Entidades Profissionais, de Classe e/ou Acadêmicas sabe sabe 11 Poder Público Federal sabe 12 Poder Público Estadual 4
5 Parte II: Necessidades Habitacionais 13 Dados Gerais Total da População no Município Censo Demográfico 2000 Contagem da População Total de Domicílios no Município (Censo Demográfico 2000) Total Urbano Rural 15 O município é integrante de Região Metropolitana, RIDE (Região Integrada de Desenvolvimento) ou aglomeração urbana? Se SIM, Qual? 16 O município é integrante de Território da Cidadania? Se SIM, Qual? 17 Classificação do Município segundo a Tipologia do PlanHab Tipo: Déficit Habitacional Básico (déficit quantitativo) (Fundação João Pinheiro/ SNH/ MCidades. Ano base: 2000) Déficit quantitativo em números absolutos Déficit quantitativo relativo = % do déficit em relação ao total de domicílios Total Urbano Rural Total Urbano Rural Componentes do Déficit Habitacional (Fundação João Pinheiro/ SNH/ MCidades. Ano base: 2000) Total % do Déficit Habitacional 20 Componentes do Déficit Habitacional Domicílios improvisados Famílias conviventes 5
6 21 (déficit quantitativo) Inadequação dos Domicílios Urbanos (déficit qualitativo) Domicílios Rústicos Inadequação fundiária Adensamento excessivo Domicílios sem banheiro Carência de infraestrutura Total % dos Domicílios Urbanos 22 Assentamentos Precários (CEM/ Cebrap/ SNH/ MCidades, 2007) Domicílios em setores subnormais (IBGE, Censo Demográfico 2000) = A Domicílios em assentamentos precários (CEM/Cebrap/ SNH/ MCidades, 2007) = B A+B = Déficit quantitativo dentro de assentamentos precários (dentro de setores censitários subnormais: IBGE, Censo Demográfico 2000) n.º de Domicílios % dos Domicílios Urbanos 23 Assentamentos Precários (de acordo com o conceito do CEM/Cebrap: Informações provenientes da administração municipal Tipos de assentamentos n.º de núcleos n.º de domicílios Fonte/ Ano Favela, mocambo, palafita, invasão, comunidade, vila, núcleo, et ( ) Existente Existente ( ) Sem Informação 24 Loteamentos Irregulares ( ) Existente Existente ( ) Sem Informação 25 Cortiços ( ) Existente Existente 26 Conjuntos Habitacionais (públicos) Degradados ( ) Sem Informação ( ) Existente Existente ( ) Sem Informação 6
7 27 Total Déficit quantitativo (reassentamento e remanejamento) dentro dos assentamentos precários do tipo favela e loteamentos irregulares Déficit qualitativo dentro dos assentamentos precários do tipo favela e loteamentos irregulares Compare os resultados das diferentes fontes de informação do déficit quantitativo dentro de assentamentos precários Comentário: n.º de domicílios -- Fonte/ Ano n.º de domicílios por fonte de informação: Calculado a partir das fontes de informação municipal Fundação João Pinheiro/ CEI/ SNH/ MCidades. Ano base: Unidades Habitacionais Precárias: Informações provenientes da administração municipal Unidades habitacionais TOTAL URBANO RURAL Precárias sem ( ) Existente necessidade de implantação e/ou Existente complementação de infraestrutura ( ) Sem Informação urbana Outras Informações Municipais Existe cadastro de demanda habitacional? N.º de famílias cadastradas: -- Ano da última atualização do cadastro: -- Existe cadastro de beneficiários de programas habitacionais? N.º de famílias (beneficiários) cadastradas: -- Ano da última atualização do cadastro: -- Existe cadastro de moradias situadas em áreas de risco ou de proteção ambiental? N.º áreas cadastradas em tal situação: -- N.º de moradias (domicílios) cadastradas: -- 7
8 Ano da última atualização do cadastro: -- Existe levantamento de moradias que sofreram desabamento ou danificação? N.º de moradias que desabaram ou foram danificadas devido a deslizamentos, enchentes, incêndios ou outros acidentes: Ano da última atualização do levantamento: Existe levantamento da situação fundiária do município? O município participou do Programa Habitar Brasil (HBB) BID? O município elaborou o PEMAS Plano Estratégico Municipal para Assentamentos Subnormais? Caso exista Plano Diretor Participativo, o Plano elaborou algum diagnóstico do setor habitacional? Existe algum órgão estadual de estatística que produz informações sobre o déficit habitacional? Esse órgão tem informações especificas sobre o município? Há estudos de impacto de grandes projetos/ empreendimentos públicos ou privados no município? Quais são estes grandes projetos/ empreendimentos? 2007: : --, das área públicas, das área privadas sabe Indique outras fontes de informação para o diagnóstico do setor habitacional local d. e. sabe 45 Instrumentos Urbanísticos aplicados na Política Habitacional Plano Diretor Participativo ( ) Aprovado Lei n.º: situação apos ( ) Em revisão a aprovação ( ) Em discussão na Câmara dos Vereadores Ano: do Estatuto foi elaborado da Cidade 8
9 Zonas Especiais de Interesse Social, no Plano Diretor O instrumento está previsto?, em Lei Específica está previsto, na Lei de Uso e Ocupação do Solo 46 Zonas Especiais de Interesse Social Áreas Ocupadas Já foi iniciada a aplicação das ZEIS em áreas ocupadas? As ZEIS estão delimitadas no território? Qual o n.º de ZEIS delimitadas? Qual a área (ha) total delimitada? Todos os assentamentos precários consolidáveis estão delimitados como ZEIS?, no Plano Diretor O instrumento está previsto?, em Lei Especifica está previsto 47 Zonas Especiais de Interesse Social Áreas Vazias Já foi iniciada a aplicação das ZEIS em áreas vazias?, na Lei de Uso e Ocupação do Solo Quantas áreas foram delimitadas como ZEIS? Existem áreas vazias delimitadas como ZEIS? Qual a dimensão das áreas delimitadas? Outros Instrumentos Urbanísticos previstos no Plano Diretor Municipal ou em legislação complementar 48 IPTU ( ) em parte O município cobra IPTU? O município atualiza a Planta Venal Última atualização: de Valores (ou Planta Genérica de Valores)? O IPTU é progressivo? ( ) No espaço 9
10 49 50 Parcelamento, Urbanização ou Edificação Compulsórios Outorga Onerosa do Direito de Construir O instrumento está previsto no Plano Diretor As áreas onde o incide o instrumento estão delimitadas? A aplicação deste instrumento já está regulamentada? Já foi iniciada a aplicação do instrumento? O instrumento está previsto no plano? As áreas onde incide o instrumento estão delimitadas? A aplicação deste instrumento já está regulamentada? Já foi iniciada a aplicação dos instrumentos? Como são aplicados os recursos arrecadados com a aplicação do instrumento? ( ) No tempo Cite outros instrumentos urbanísticos aplicados no município e que são utilizados para implementar a política habitacional (banco de terras, por exemplo): 51 Cite 3 dos principais problemas encontrados para o atendimento habitacional atualmente: Parâmetros urbanísticos Existem parâmetros urbanísticos especiais para produção de HIS em ZEIS? Existem parâmetros urbanísticos especiais para produção de HIS fora de ZEIS? 10
11 Qual o tamanho mínimo do lote de HIS? Qual a fração ideal de terra (média) por domicílio nos conjuntos habitacionais verticalizados (com até cinco pavimentos) promovidos pelo setor público e destinados à baixa renda na cidade? Qual a fração ideal de terra (média) por domicílio nos conjuntos habitacionais horizontais promovidos pelo setor público e destinados à população de baixa renda na cidade? Qual a fração ideal de terra por família nos loteamentos promovidos pelo setor público ou pelo setor privado e ocupados pela população de baixa renda? 11
12 Parte III: Programas e Projetos Habitacionais 59 Indique os Programas Habitacionais desenvolvidos pelo município Fontes de Nome Necessidades Atendidas Recursos d. 60 Indique os três principais projetos habitacionais desenvolvidos pelo município atualmente Projeto Descrição Valor de Investimento R$ R$ R$ 61 Balanço da Produção Habitacional entre 2005 e 2008 Área rural (casas): Produção de Unidades Habitacionais N.º de unidades aprovadas no município entre 2005 e 2008: Área urbana (casas): Área urbana (apartamento): 62 Produção de Lotes Urbanizados 63 Melhorias Habitacionais e Material de Construção 64 Urbanização de Assentamentos Precários N.º de lotes aprovados entre 2005 e 2008: Estimativa do n.º de famílias beneficiadas entre 2005 e 2008: N.º de famílias beneficiadas entre 2005 e 2008: 12
13 65 Tipologias habitacionais Quais as tipologias habitacionais utilizadas pelo setor público no município? R$ Qual o custo de produção por UH? Data da Informação R$ R$ d. R$ e. R$ 66 Fontes de Recursos Recursos Orçamentários do Município Aplicados em Habitação % Orçamento executado do Ano Valor Aplicado Município 2005 R$ 2006 R$ 2007 R$ R$ Previsão de Aplicação de Recursos Orçamentários do Município na Área de Habitação (no PPA) Ano Valor Aplicado % Orçamento previsto do Município 2009 R$ 2010 R$ Captação de Recursos Indique as 5 principais fontes de recursos que o município acessou nos últimos anos para captar recursos na área habitacional Fonte de Recurso Programa Montante R$ 68 R$ R$ d. R$ e. R$ 13
Além do Manual (Apostila), aqui também são indicadas algumas referências de bibliografia complementar, que devem ser consultadas.
ORIENTAÇÕES PARA O PREENCHIMENTO DA FICHA-TAREFA Objetivos deste documento: Este documento traz orientações que objetivam auxiliá-lo a preencher a Ficha- Tarefa após a escolha do município que será seu
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