Curso sobre pregão na FLEM deve contribuir para reduzir rejeição de contas pelo TCM

Transcrição

1 1 Câmara Municipal de Itanagra Suplemento Especial Diário Oficial dos Municípios N o Curso sobre pregão na FLEM deve contribuir para reduzir rejeição de contas pelo TCM Nada mais honra e alegra os dirigentes da União dos Municípios da Bahia do que ver as contas das Prefeituras e Câmaras de Vereadores serem aprovadas sem restrições pelo Tribunal de Contas dos Municípios e sabemos que esta meta depende essencialmente de melhor capacitação dos gestores e servidores públicos municipais de modo geral - disse o presidente da UPB e prefeito de Feira de Santana, José Ronaldo de Carvalho, ao presidir, na manhã desta terça-feira, 14, na Fundação Luiz Eduardo Magalhães, em Salvador, a abertura de Curso sobre Licitação na modalidade Pregão Eletrônico e Presencial. Com mais de 500 participante, entre prefeitos, vereadores, secretários, técnicos, servidores que integram Comissões de Licitação e Sistemas de Controle Interno, além de profissionais liberais que prestam serviços às administrações municipais, o curso, que se estende até esta quarta-feira, foi promovido pela UPB em parceria com a Central de Orientações em Licitação Col, um segmento da Dom Publicações Legais. Esta organização é responsável, em conjunto com a Associação Brasileira de Municípios, pela implantação e gerenciamento da Rede ABM-DOM de Diários Oficiais dos Municípios, composta de sites em nome das Prefeituras e Câmaras de Vereadores das cidades brasileiras. A solenidade de abertura do curso teve participação do presidente do Tribunal de Contas dos Municípios, conselheiro Raimundo Moreira, da secretária em exercício de Administração do Governo da Bahia, Ana Lúcia Castelo Branco, e do diretor-financeiro da ABM e ex-presidente da UPB, Alberto Muniz. Primeiro a usar da palavra, o ex-presidente da UPB ressaltou o fato de que o curso conta com o apoio da ABM, entidade que completou, na quarta-feira, 60 anos de fundação. Assinalou que a exemplo do que ocorrerá entre os dias 27 e 31 de mês, quando estará promovendo em Brasília um Seminário e um Curso Internacionais sobre Federalismo e Desenvolvimento Local e Regional, ao longo deste ano a ABM estará promovendo cursos em diversos Estados, entre os quais a Bahia, destinados a ampliar a capacitação e, daí, a eficiência dos gestores públicos municipais. Sucesso do pregão Falando em seguida, a secretária Ana Lúcia Castelo Branco, que é servidora pública de carreira, disse que poucas vezes viu uma idéia dar tão certo em tão curto espaço de tempo quanto a da realização de compras e contratação de serviços na administração pública através do sistema de pregão nas modalidades eletrônica e presencial e que por isso considerava que o curso na FLEM poderá se constituir um marco no processo de desenvolvimento dos municípios baianos. Raciocinando a partir do interesse pelo curso As inscrições foram limitadas à capacidade do auditório principal da FLEM, que é de 500 pessoas sentadas, e por isso houve necessidade de vários assentos extras a secretária em exercício de Administração do Governo da Bahia se declarou convencida de que o impacto da implantação do sistema será significativo em termos econômicos, pois ele tem proporcionado em média uma economia de 25 % em relação ao sistema tradicional. A capacidade de realização de negócios mais vantajosos economicamente é a principal atração do sistema, que leva ainda a vantagem de ser mais transparente e ágil. Embora eficiente, ele pode e deve ser aprimorado e para isto eu conto que será significativa a contribuição que todos nós, na Bahia e no restante do Brasil, teremos a partir da sua utilização pelas administrações municipais baianas, disse Ana Lúcia Castelo Branco. Avaliação do TCM Na avaliação do conselheiro Raimundo Moreira, que falou na seqüência, o curso na FLEM deverá contribuir decisivamente para a eficiência das administrações e conseqüentemente para maior desenvolvimento dos municípios, tanto pela economia que o sistema pregão proporciona, quanto por restringir de forma significativa a possibilidade de procedimentos capazes de resultar em desvio dos recursos públicos. Ele expressou a importância que atribuiu ao curso determinando a participação dos técnicos de todas as inspetorias regionais do TCM, comentando que se trata de uma oportunidade especial para ampliar o relacionamento entre os técnicos e os servidores diretamente responsáveis pelo

2 2 No gerenciamento de setores vitais da administração, que são os de licitação e o de controle interno. Além disso, os técnicos fariam exposições práticas sobre utilização de sistemas eletrônicos de fiscalização e acompanhamento de gastos que vêm sendo implantados pelo TCM, adiantou. Ao louvar a iniciativa de UPB na promoção de cursos de capacitação, Raimundo Moreira revelou que no conjunto de contas de Prefeituras apreciadas pelo TCM no ano passado foi registrado um total de falhas em processos de licitação. Ele se manifestou convencido de que a maior parte delas poderia ser evitada com um pouco mais de informação e orientação aos responsáveis pela elaboração dos processos. Advertiu que a simplicidade do sistema pregão não implica em simplicidade dos processos, que continuarão a apresentar certa complexidade, impondo muitas vezes interpretação jurídica minuciosa, exigindo dos gestores e servidores especializados permanente atualização de conhecimentos e domínio cada vez mais amplo dos procedimentos formais. Participação da UPB Encerrando a solenidade de abertura do curso, o presidente da UPB, José Ronaldo de Carvalho, disse que a filosofia da atual diretoria de enfatizar a capacitação dos gestores e servidores, através da realização de cursos, será ampliada cada vez mais, destacando a contribuição que vem sendo prestada à entidade pela Dom Publicações Legais, na pessoa do seu diretor-presidente, Paulo Sérgio Silva. Em apoio ao presidente do TCM, o prefeito de Feira de Santana aconselhou os colegas e os vereadores componentes de Mesa Diretora para que se empenhem a fundo no sentido de implantar até setembro próximo os Sistemas de Controle Interno em Prefeituras e Câmaras Municipais, conforme determina Resolução baixada pelo Tribunal em dezembro do ano passado. Um bom Controle Interno significa possibilidade zero de rejeição de contas assinalou José Ronaldo. Voltando a falar sobre a importância da verdadeira peregrinação que a UPB vem realizando desde sua posse, em parceria com o Ministério Público e o TCM pelo interior do Estado, pro-movendo cursos sobre os mais variados temas do interesse da administração, José Ronaldo afirmou que a melhor forma de promover ética e decência na vida pública é criando condições para capacitação e treinamento sistemático dos gestores e servidores de maneira geral. Serviços da COL Uma breve exposição do programa de comemorações do 60 anos de fundação da Associação Brasileira de Municípios feita pelo ex-presidente desta entidade e atual diretor da Regional Brasília da Rede ABM- Dom de Diários Oficiais dos Municípios, Dr Ruy Born, antecedeu uma detalhada exposição do coordenador da Rede e diretor da Dom Publicações Legais, Paulo Sérgio Silva, sobre os serviços prestados pela Central de Orientações em Licitação Col, que agora atua com certificação da UPB. Valendo-se de recursos de multimídia, Paulo Sérgio iniciou sua exposição recordando que a Col foi criada em 2004 em evento também realizado na FLEM que teve como destaque a participação do renomado jurista Jessé Torres, desembargador aposentado do Tribunal de Justiça do Rio de Janeiro, e tem por finalidade básica auxiliar os municípios, pensando nas conseqüências de processos administrativos licitatórios e de contratação direta realizados em desacordo com a legislação vigente. O objetivo da Col, - assinalou é prestar serviços de assessoria e consultoria em licitações, contratos e áreas correlatas, que têm por fim a economia, segurança, legalidade e eficácia das licitações e contratos administrativos. A Central de Orientações em Licitação é um eficiente mecanismo de minimização de falhas e otimização de resultados, possibilitando uma ampla e correta orientação jurídica nos processos administrativos. De forma sucinta, Paulo Sérgio informou aos participantes do Curso os diversos serviços prestados pelos profissionais da Col, que contam com assessoramento especializado do economista Orlando Gomes, chefe da Central de Contratos e Licitações do Governo da Bahia. Um organograma das etapas dos serviços prestados e um exemplo prático de assessoramento num caso polêmico registrado no decorrer de um processo de licitação para construção da sede de uma Câmara de Vereadores complementou a exposição. Além do Dr Ruy Born, acompanharam a realização do Curso na FLEM a chefe do Call Center do Escritório da Dom Publicações Legais em Brasília, Silvia Barros, e os diretores do Escritório Regional de Vitória, que atende o Espírito Santo e o Rio de Janeiro, Josias Miguel, e de Belo Horizonte, que abrange Minas Gerais e o Paraná, Gustavo Roquette. Técnico do TCM Uma exposição didática feita pelo advogado Antônio Dourado, coordenador da Assessoria aos Municípios no TCM, deu início efetivo ao Curso sobre de Licitação na modalidade Pregão Eletrônico e Presencial. Também valendo-se de recursos de multimídia, Dourado apresentou uma panorama das mais importante normas legais aplicáveis diretamente aos processos de licitação, bem como sobre normas estabelecidas pelo Tribunal de Contas dos Municípios da Bahia. Na seqüência, transmitiu orientações práticas sobre o processo de implantação de Sistemas de Controle Interno no âmbito das Prefeituras e Câmaras de Vereadores. O curso teve prosseguimento com exposições do economista Orlando Gomes, que dividiu a tarefa de ministrá-lo até o final da tarde de quarta-feira com o advogado Evânio Antunes Júnior, coordenador da Assessoria Jurídica da UPB, encarregado de apresentar uma análise dos aspectos jurídicos relacionados com a realização de pregão eletrônico e presencial.

3 No Bimestre de 2006 DEMONSTRATIVO DE SENTENÇAS JUDICIAIS (Artigos 19, 4º e 30, 7 da L.C. 101/00) PODER LEGISLATIVO 1º BIMESTRE : JAN/FEV 2006 BENEFICIÁRIO Valores expressos em R$ Determinação Pagamento Nº NE de Origem Data Valor Data Valor Nº do PP Glaucyo Cirqueira Biraga Controle Interno Responsável pela Inscrição

4 4 No Balancete BALANCETE RECEITA ORÇAMENTÁRIA RECEITA EXTRA-ORÇAMENTÁRIA DÉBITO NO MÊS 6, DESPESA ORÇAMENTÁRIA DESPESA EXTRA-ORÇAMENTÁRIA CRÉDITO 31, , SALDO ANTERIOR SALDO DO CAIXA SALDO DOS BANCOS 4, Total... 40, Total... 40, RECEITA ORÇAMENTÁRIA RECEITA EXTRA-ORÇAMENTÁRIA ACUMULADO 12, DESPESA ORÇAMENTÁRIA DESPESA EXTRA-ORÇAMENTÁRIA 64, , SALDO DO EXERCÍCIO ANTERIOR SALDO ATUAL 4, Total... 79, Total... 79, SUPLEMENTARES ESPECIAIS EXTRAORDINÁRIOS CRÉDITOS ADICIONAIS APROVADOS 105,00 DISPENDIDOS SALDO ANTERIOR SAQUES DEPÓSITOS SALDO ATUAL MOVIMENTO BANCÁRIO DÉBITO , CRÉDITO 30, , Total ,00 Total... 34, , Itanagra, 28 de Fevereiro de 2006 Glaucyo Cirqueira Biraga ocf ( 834 ) - Link3 (71) Deus é Fiel!!!

5 No DEMONSTRATIVO DA RECEITA ORÇAMENTÁRIA (Categoria Econômica, Fonte, Subfonte, Rubrica, Subrubrica, Alínea e Fonte de Recursos) Previsão Arrecadação Diferenças RECEITAS CORRENTES 420,00 352, TRANSFERÊNCIAS CORRENTES 420,00 352, TRANSFERÊNCIAS INTERGOVERNAMENTAIS 420,00 352, TRANSFERÊNCIAS DOS MUNICÍPIOS 420,00 352, TRANSFERÊNCIA DO DUODÉCIMO 420,00 352, TOTAL DA RECEITA 420,00 352, Glaucyo Cirqueira Biraga CNPJ: / Itanagra - BA DEMONSTRATIVO DA DESPESA ORÇAMENTÁRIA Fixação Adição Redução Dotação Atual Pagamentos Empenhos Liquidações Saldos Disponível A Pagar , , PODER LEGISLATIVO 420,00 420,00 5, , , , , , , , CÂMARA MUNICIPAL 420,00 420,00 5, , , , , , CÂMARA MUNICIPAL 420,00 420,00 379, , , , , , , , MANUTENÇÃO DA ATIVIDADE RELACIONADA NO PLENÁRIO 17, , ,10 15,80 222,30 212,30 14,70 28,20 184,10 10,00 Vencimentos e Vantagens Fixas-Pessoal Cívil 14,50 14,70 28, ,00 185,50 175,50 14,70 28,20 147,30 10,00 Obrigações Patronais 3, , ,80 36,80 36,80 36,80 Outras Despesas Variáveis-Pessoal Cívil 1, , MANUTENÇÃO DOS SERVIÇOS DA SECRETARIA DA CÂMARA 21, , ,90 33, ,70 5, , , , , , Vencimentos e Vantagens Fixas-Pessoal Cívil 21,00 3, , ,00 46,00 46,00 3, ,99 39,01 Obrigações Patronais 4, , ,30 9,30 8,30 8,30 1,00 Diárias-Cívil ,00 3,00 3,00 Material de Consumo 10, , ,00 9, , , , Passagens e Despesas com Locomoção Serviços de Consultoria 3, ,60 11, ,00 51, ,60 5,60 7,30 44, Outros SErviços de Treceiros-Pessoa Física 1,00 10, ,10 4,10 1, ,00 2,94 Outros Serviços de Treceiros-Pessoa Jurídica 13,00 11, , ,00 43,00 5, , , , , Sentenças Judiciais Despesas de Exercícios Anteriores , ,00 1, , , Obras e Instalações 9, ,00 14, ,00 14, Equipamentos e Material Permanente 9, ,00 14,80 14,80 420,00 39, , TOTAL DA DESPESA 420,00 5, , , , , , R E S U M O DESPESA CORRENTE 39, , ,00 39, , , , , , , , , DESPESA DE CAPITAL 29,00 9, ,20 29, ,00 14,00 15, RESERVA DE CONTIGÊNCIA DEMONSTRATIVO DE RECEITA E DESPESA EXTRA RECEITA DESPESA S DEVEDORAS (SaldoAtual=SaldoAnterior+DespesaMes-ReceitaMes) # Antecipação Salario Familia S CREDORAS (SaldoAtual=SaldoAnterior+ReceitaMes-DespesaMes) # Contrib Previdencia Social - INSS # Vivo - Celular 1, , , , # BB Consignações , , , , # IRRF # ISS TOTAL GERAL: 1, , , , , , Glaucyo Cirqueira Biraga

6 6 No DEMONSTRATIVO DAS S DO RAZÃO Débito Crédito 1 # ATIVO 34, , , , , , D 11 # ATIVO FINANCEIRO 1, , , , , , D 111 # DISPONIVEL , , , , , D # CAIXA , , D # Caixa Geral , , D # BANCO MOVIMENTO , , , , , D # BB-CC , , , , , D 112 # REALIZAVEL D # ANTECIPACOES D # Antecipação Salario Familia D 12 # ATIVO PERMANENTE 33, , , D 122 # IMOBILIZADO 33, , , D # BENS MOVEIS 28, , , D # Moveis e Utensilios - CM 6, , , D # Bens Móveis - CM 14, , , D # Máquinas, Aparelhos e Equipamentos 7, , , D # BENS IMOVEIS 5,39 5,39 5,39 D # Bens Imóveis - CM 5,39 5,39 5,39 D 2 # PASSIVO 1, , , , , , C 21 # PASSIVO FINANCEIRO 1, , , , , , C 213 # DEPOSITOS 1, , , , , , C # RENTENCOES 1, , , , , , C # Contrib Previdencia Social - INSS C # Vivo - Celular 1, , , , C # BB Consignações , , , , C # IRRF C # ISS C 3 # RECEITAS 33,50 C 31 # RECEITAS CORRENTES 33,50 C 317 # TRANSFERÊNCIAS CORRENTES 33,50 C # TRANSFERÊNCIAS DO MUNICÍPIO 33,50 C # transferência do Duodécimo 33,50 C 4 # DESPESAS 33, , , , D 43 # DESPESAS CORRENTES 33, , , , D 431 # PESSOAL E ENCARGOS SOCIAIS 17, , ,19 35,19 D # APLICAÇÕES DIRETAS 17, , ,19 35,19 D # Vencimentos e Vantagens Fixas-Pessoal Cívil 17, , ,19 35,19 D 433 # OUTAS DESPESAS CORRENTES 16, , , , D # Material de Consumo , , D ocf ( 834 ) - Link3 (71) Deus é Fiel!!! # 1 / 3 DEMONSTRATIVO DAS S DO RAZÃO Débito Crédito # Serviços de Consultoria 1,70 5,60 7,30 7,30 D # Outros SErviços de Treceiros-Pessoa Física D # Outros Serviços de Treceiros-Pessoa Jurídica 12, , , , D # Despesas de Exercícios Anteriores 1, , , D 5 # VARIAÇÕES ATIVAS 33, , , C 590 # Patrimonio 33, , , C 7 # ORCAMENTARIO 840,00 45, ,335, , , ,00 D 71 # RECEITA 420,00 487, ,00 D 711 # RECEITA A REALIZAR 386,50 420,00 352, D # RECEITA CORRENTE 386,50 420,00 352, D # Transferências Correntes 386,50 420,00 352, D 712 # RECEITA ARRECADADA 33,50 D # RECEITA CORRENTE 33,50 D # Transferências Correntes 33,50 D 72 # DESPESA 420,00 11, , , , ,00 D 721 # DESPESA A REALIZAR 46, ,26 468, , , , D # ORCAMENTARIO/SUPLEMENTAR 46, ,26 468, , , , D # LEGISLATIVA 46, ,26 468, , , , D 722 # DESPESA EMPENHADA 373, , , , D # ORCAMENTARIO/SUPLEMENTAR 373, , , , D # LEGISLATIVA 373, , , , D 8 # ORCAMENTARIO 840,00 6,26 6,26 888, ,00 C 81 # RECEITA 420,00 420,00 420,00 C 811 # RECEITA PREVISTA 420,00 420,00 420,00 C # INICIAL 420,00 420,00 420,00 C # LEGISLATIVA 420,00 420,00 420,00 C 82 # DESPESA 420,00 6,26 6,26 468, ,00 C 821 # DESPESA FIXADA 420,00 6,26 6,26 468, ,00 C # INICIAL 377, ,26 420,00 371, C # LEGISLATIVA 377, ,26 420,00 371, C # SUPLEMENTAR 42, ,26 C # LEGISLATIVA 42, ,26 C DÉBITO / SALDO DEVEDOR: 908, , ,565, , CRÉDITO / SALDO CREDOR: 908, , ,565, ,835.40

7 No DEMONSTRATIVO DAS S DO RAZÃO Débito Crédito Glaucyo Cirqueira Biraga RELAÇÃO BANCÁRIA 01/02/2006 Conta FTE Depósitos Saques # CAIXA 01 # Caixa Geral Soma: # BANCO MOVIMENTO 01 # BB-CC , , , Soma: , , , , , ,175.48

8 8 No EXPEDIENTE Governador do Estado Paulo Ganem Souto Secretário de Governo Ruy Santos Tourinho Empresa Gráfica da Bahia Diretor Geral Eberard Diniz Bezerra Nunes Diretor Administrativo Financeiro Marcos Gomes Dacach Diretor Técnico Milton César Fontes Representantes Exclusivos: UPB - União dos Municípios da Bahia Presidente: José Ronaldo de Carvalho DOM Publicações Legais Coordenador Técnico Paulo Sérgio Silva Posto de Coleta - UPB 3 a Avenida CAB Telefax: (71) Coordenação Técnica - Call Center Telefax: (71) publicacoes@diariooficialdosmunicipios.org Site: