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1 Tribunal de Justiça d Distrit Federal e ds Territóris PJe - Prcess Judicial Eletrônic 10/07/2018 Númer: Classe: AGRAVO DE INSTRUMENTO Órgã julgadr clegiad: 1ª Turma Cível Órgã julgadr: Gabinete d Des. Rbert Freitas Filh Última distribuiçã : 10/05/2018 Valr da causa: R$ 0,00 Relatr: ROBERTO FREITAS FILHO Prcess referência: Assunts: Acessã, Antecipaçã de Tutela / Tutela Específica Segred de justiça? NÃO Justiça gratuita? NÃO Pedid de liminar u antecipaçã de tutela? SIM Partes Advgads GEORGES CUNHA PEREIRA (AGRAVANTE) MARIO GILBERTO DE OLIVEIRA (ADVOGADO) ANA PAULA MARTINS DE MELLO (AGRAVANTE) MARIO GILBERTO DE OLIVEIRA (ADVOGADO) COMPANHIA IMOBILIARIA DE BRASILIA TERRACAP (AGRAVADO) Dcuments Id. Data da Assinatura /07/ :03 Dcument Decisã Tip Decisã

2 Pder Judiciári da Uniã TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO DISTRITO FEDERAL E DOS TERRITÓRIOS Gabinete d Des. Rbert Freitas Filh Númer d prcess: Classe judicial: AGRAVO DE INSTRUMENTO (202) AGRAVANTE: GEORGES CUNHA PEREIRA, ANA PAULA MARTINS DE MELLO AGRAVADO: COMPANHIA IMOBILIARIA DE BRASILIA TERRACAP D E C I S Ã O Cuida-se de pedid de recnsideraçã aviad pels agravantes em face da decisã (ID ) prferida pr esta Relatria, que havia indeferid pedid de tutela de urgência frmulad, n qual s agravantes pleiteiam a suspensã ds itens 8.1, 11, 12, 18.3, 18.4, 54.1 e 55 d Edital n. 01/2018 da TERRACAP, que estabelece as regras para prcediment de venda direta ds imóveis passíveis de regularizaçã situads n Cndmíni Slar de Brasília. Os referids itens impõem as seguintes exigências as cupantes que desejem participar d prcediment de venda direta: 1) Que interessad já cupasse n imóvel na data de 22 de dezembr de 2016 (item 8.1); 2) Que a nã apresentaçã de tda a dcumentaçã exigida pel Edital implicaria na autmática renúncia a direit exercer a cmpra direta d bem cupad, send que mesm seria psterirmente submetid a prcediment licitatóri (item 11); 3) Que cada interessad smente pderia apresentar prpsta de aquisiçã de um únic imóvel que cupe até a data de 22 de dezembr de 2016, desde que a destinaçã seja exclusivamente residencial unifamiliar (item 12); 4) Que seja apresentad dcument cmprbatóri da aquisiçã ds alegads direits d imóvel de terceir cm data até 22 de dezembr de 2016, cm cópia autenticada pel cartóri u pel empregad da TERRACAP (item 18.3); 5) Que seja apresentad cmprvante de residência em nme d cupante, n qual cnste endereç d imóvel, demnstrand que imóvel já era cupad pel interessad em 22/12/2016 (item 18.4); 6) Que a falta de qualquer um ds dcuments prevists n Edital acarretaria a inabilitaçã d interessad (item 54); 7) Que nã cumpriment ds terms d Edital acarreta para interessad a penalidade de retençã d valr pag a títul de entrada e a inclusã d imóvel em futuras licitações (item 55). Os agravantes entendem que s supracitads itens d Edital n. 01/2018 da TERRACAP afrntam s arts. 9, 2º[1], 16, 84 [2] e 98 [3], da Lei /2017, bem cm art. 3, 1º e 2º [4], da Lei 9.262/96. Iss prque Edital n. 1/2018 da TERRACAP estaria criand exigências nã previstas pela legislaçã de regência, fat que estaria em desacrd cm entendiment deste Tribunal de Justiça. Alegam, em suma, que: Num Pág. 1

3 1) a manutençã da eficácia ds mencinads itens acarreta as agravantes a exclusã d prcediment de venda direta d imóvel que atualmente cupam, crrespndente a item [5] d Edital. 2) adquiriram nersamente imóvel pr mei de INSTRUMENTO PARTICULAR DE CESSÃO DE DIREITOS DE POSSE, VANTAGENS, OBRIGAÇÕES E RESPONSABILIDADES DO IMÓVEL, LOCALIZADO NO CONDOMÍNIO SOLAR DE BRASÍLIA, QUADRA 03, CONJUNTO 36, LOTE 04, LAGO SUL, BRASÍLIA/DF, firmad em 24 de abril de 2017, pel valr de R$ ,00 (um milhã setecents e cinquenta mil reais), cnfrme dcument acstad as auts (ID ). 3) a cupaçã d imóvel é anterir à data de 22 de dezembr de 2016, quand, à épca, figurava cm titular ds direits sbre imóvel Sr. Luiz Cláudi Duarte, que psterirmente alienu seus direits as agravantes; 4) a ata ntarial (ID ) também demnstra que imóvel se encntra cupad desde an de Pr essas razões, s agravantes entendem que restam cabalmente cmprvads s requisits exigids pela legislaçã de regência, que acarretaria a ilegalidade ds itens 8.1, 11, 12, 18.3, 18.4, 54.1 e 55 d Edital n. 01/2018 da TERRACAP. Em sede de decisã liminar, esta Relatria entendeu que, dada a relevância e alcance scial da matéria, seria prudente clher manifestaçã da TERRACAP, a fim de pssibilitar cntraditóri, pdend haver a recnsideraçã da decisã após a respsta da agravada. A Agravada apresentu cntrarrazões (ID ). Em suma, alega que: 1) a venda direta é uma faculdade da TERRACAP; 2) que s parâmetrs estabelecids n Edital n. 01/2018 da TERRACAP sã legítims e fram previamente fixads pela Resluçã n.º 246/ ) a Lei /2017, em seu art. 98, também determinu que huvesse a cmprvaçã da cupaçã na data de 22/12/2016; 4) n cas cncret, s agravantes smente cmprvaram a sua cupaçã em períd psterir à data limite. Iss prque a cessã de direits de psse (ID ) fra firmada em 24/04/2017, u seja, em data psterir a 22/12/2016; 3) cmprvante de residência acstad as auts pertencem a pessa diversa ds agravantes: Sr. Luiz Cláudi Duarte; 4) na verdade, s agravantes bjetivam bter tutela jurisdicinal para fins de se beneficiarem da venda direta mesm nã fazend jus a tal benefíci; 5) nã huve qualquer ilegalidade praticada pela TERRACAP; 6) cmprvante de pagament de IPTU nã é prva suficiente para demnstrar que a cupaçã iniciu até 22/12/2016; 7) a açã judicial pssui bjet divers, send que apenas determinu a pssibilidade de participaçã de pessas que sejam prprietárias de mais de um imóvel; 8) a ata ntarial (ID ) juntada pels Agravantes nã tem qualquer valr para fins de cmprvaçã da cupaçã, pis se trataria de mera declaraçã feita junt a cartóri pel própri interessad acerca de seus própris interesses. Num Pág. 2

4 9) nã estã presentes s requisits para cncessã da tutela de urgência, haja vista que nã restu demnstrada a prbabilidade d direit ds Agravantes, bem cm está ausente a fumaça d bm direit ; 10) seja negad prviment a agrav de instrument interpst, mantend-se incólume a decisã agravada. É relatóri. DECIDO Cuida-se de agrav de instrument cm pedid de tutela de urgência, que visa infirmar a legalidade ds itens 8.1, 11, 12, 18.3, 18.4, 54.1 e 55 d Edital n. 01/2018 da TERRACAP, em razã da exigência de cmprvaçã de que interessad estivesse na psse d imóvel em 22 de dezembr de Cm bjetiv de instrumentalizar tal exigência, Edital estabeleceu a necessidade de demnstraçã da psse, pr mei da apresentaçã de dcument que cmprve a aquisiçã ds direits sbre imóvel (cessã de direit, cntrat de cmpra e venda etc.), bem cm utrs elements que demnstrem exercíci d pder fat, tais cm cnta de água, luz, telefne u utr tip de cmprvante de residência. É nítid, pis, que a cntrvérsia rbita em trn d sentid d art. 98 da Lei /2017, verbis: Fica facultad as Estads, as Municípis e a Distrit Federal utilizar a prerrgativa de venda direta as cupantes de suas áreas públicas bjet da Reurb-E, dispensads s prcediments exigids pela Lei n 8.666, de 21 de junh de 1993, e desde que s imóveis se encntrem cupads até 22 de dezembr de 2016, devend regulamentar prcess em legislaçã própria ns mldes d dispst n art. 84 desta Lei. A referida cntrvérsia teria pr bjet a discussã sbre a natureza d benefíci da venda direta, cgitand-se se tal benefíci teria caráter persnalíssim (em razã d cupante) u estaria vinculad a imóvel cupad (em razã da cupaçã). Cm já salientad, a relevância scial da questã nasce d fat de que a venda direta é um benefíci cncedid a cupante, que figura cm exceçã n nss sistema jurídic, dad que a regra seria a alienaçã d imóvel públic pr mei de prcediment licitatóri, regulamentand pela Lei 8.666/93, tend em vista a necessidade da impessalidade, pr parte da administraçã pública, ns terms d art. 37 da Cnstituiçã Federal. Assim, cumpre decidir se cupante d bem públic que tenha adquirid s direits em data psterir a 22 de dezembr de 2016 também teria direit a benefíci da venda direta u apenas estaria cntemplad pel direit de preferência em eventual submissã d bem cupad a prcediment licitatóri. Em utras palavras, decidir se é pssível adquirente ds direits sbre imóvel, em data psterir a 22 de dezembr de 2016, sub-rgar-se na psiçã d antig cupante, cm crlári da sucessã da psse pr mei ners u gratuit. Após a itiva da parte Agravada, que prtunizu exercíci d cntraditóri, entend que restu nítid que a lógica que rienta benefíci da venda direta tem pr telelgia permitir a regularizaçã fundiária ds imóveis cupads, nã imprtand quem seja cupante que esteja exercend pder de fat sbre bem, send necessári apenas que imóvel tenha sid cupad em data anterir a 22/12/2016. Entend que essa é a interpretaçã adequada d art. 98 da Lei /2017. Iss prque nã faria sentid que legisladr tivesse estabelecid um benefíci em razã d cupante (e nã da cupaçã) se perfil scial d cupante é cmpletamente irrelevante para a cncessã d privilégi. Em utras palavras, resta clar que bjetiv scial da nrma é prmver a regularizaçã fundiária das cupações, estabelecend cm critéri que s terrens já estivessem cupads até a data de 22/12/2016. Num Pág. 3

5 Iss nã significa que cupante que estivesse na psse direta d imóvel em 22/12/2016 nã pssa alienar de frma gratuita u nersa seus direits sbre imóvel a terceirs. A finalidade de se estabelecer uma data limite para a cupaçã tem pr escp impedir que cupações psterires se beneficiem d prcediment de venda direta, fat que vulneraria a lógica que determina que prcediment licitatóri é a regra para prcess de alienaçã de imóveis públics a particulares, tend pr lastr princípi da impessalidade, ns terms d art. 37 da CF/88. Nesse sentid, percebe-se que as exigências feitas pels itens 8.1, 11, 12, 18.3, 18.4, 54.1 e 55 d Edital n. 01/2018 da TERRACAP cnfiguram patente ilegalidade, na medida em que criam critéris nã estabelecids pelas Leis /2017 e Lei 9.262/96, que regulamentam prcediment de venda direta ds imóveis públics lcalizads na regiã da Bacia d Ri Sã Bartlmeu, nde fica lcalizad Cndmíni Slar de Brasília. Destac que cas cncret preenche s requisits para a cncessã da tutela de urgência, dad que restam demnstradas a prbabilidade d direit e a urgência necessárias a deferiment da medida, ns terms d art. 300 e ss. d CPC. A prbabilidade d direit decrre da demnstraçã de que imóvel fi cupad em data anterir a 22/12/2016, fat que evidencia cumpriment d requisit exigid pel art. 98 da Lei /2017. A urgência da medida reside na impssibilidade de participaçã ds Agravantes d prcediment de venda direta, fat que acarretaria a inclusã d imóvel descrit n item d Edital em psterir prcediment licitatóri, acarretand dan de difícil reparaçã. Desse md, ressaltand que mérit d recurs será devidamente apreciad pr casiã d vt, verific, em juíz de cgniçã sumária, a prbabilidade d direit a beneficiar s Agravantes. À vista d expst, RECONSIDERO a decisã de ID , trnand-a sem efeit, e cm fulcr n art , I d CPC, DEFIRO pedid de tutela de urgência frmulad pels Agravantes, para fins de determinar a suspensã ds itens 8.1, 11, 12, 18.3, 18.4, 54.1 e 55 d Edital n. 01/2018 da TERRACAP, de md a pssibilitar que s Agravantes se beneficiem d prcediment de venda direta d imóvel descrit n item d referid Edital, desde que cumprids s demais requisits dele cnstantes. Em cas de descumpriment da rdem judicial, fix multa diária de R$ 1.000,00 (mil reais), até limite de R$ ,00 (cem mil reais), ns terms d art. 536, 1º d CPC. Cnced à decisã frça de mandad. Determin a intimaçã da Agravada pr mei de Oficial de Justiça. Cmunique-se a Juíz a qu ter desta decisã. Após, transcrrid praz recursal, vltem s auts cncluss para elabraçã d vt. Publique-se. Intimem-se. Cumpra-se. [1] Art. 9 Ficam instituídas n territóri nacinal nrmas gerais e prcediments aplicáveis à Regularizaçã Fundiária Urbana (Reurb), a qual abrange medidas jurídicas, urbanísticas, ambientais e sciais destinadas à incrpraçã ds núcles urbans infrmais a rdenament territrial urban e à titulaçã de seus cupantes. Num Pág. 4

6 1 Os pderes públics frmularã e desenvlverã n espaç urban as plíticas de suas cmpetências de acrd cm s princípis de sustentabilidade ecnômica, scial e ambiental e rdenaçã territrial, buscand a cupaçã d sl de maneira eficiente, cmbinand seu us de frma funcinal. 2 A Reurb prmvida mediante legitimaçã fundiária smente pderá ser aplicada para s núcles urbans infrmais cmprvadamente existentes, na frma desta Lei, até 22 de dezembr de [2] Art. 84. Os imóveis da Uniã bjet da Reurb-E que frem bjet de prcess de parcelament recnhecid pela autridade pública pderã ser, n td u em parte, vendids diretamente as seus cupantes, dispensads s prcediments exigids pela Lei n 8.666, de 21 de junh de A venda aplica-se unicamente as imóveis cupads até 22 de dezembr de 2016, exigind-se que usuári seja regularmente inscrit e esteja em dia cm suas brigações para cm a Secretaria d Patrimôni da Uniã (SPU). 2 A venda direta de que trata este artig smente pderá ser cncedida para, n máxim, dis imóveis, um residencial e um nã residencial, regularmente cadastrads em nme d beneficiári na Secretaria d Patrimôni da Uniã (SPU). 3 A venda direta de que trata este artig deverá bedecer à Lei n 9.514, de 20 de nvembr de 1997, ficand a Uniã cm a prpriedade fiduciária ds bens alienads até a quitaçã integral, na frma ds 4 e 5 deste artig. 4 Para cupantes cm renda familiar situada entre cinc e dez saláris mínims, a aquisiçã pderá ser realizada à vista u em até duzentas e quarenta parcelas mensais e cnsecutivas, mediante sinal de, n mínim, 5% (cinc pr cent) d valr da avaliaçã, e valr da parcela mensal nã pderá ser inferir a valr equivalente a devid pel usuári a títul de taxa de fr u cupaçã, quand requerid pel interessad. 5 Para cupantes cm renda familiar acima de dez saláris mínims, a aquisiçã pderá ser realizada à vista u em até cent e vinte parcelas mensais e cnsecutivas, mediante um sinal de, n mínim, 10% (dez pr cent) d valr da avaliaçã, e valr da parcela mensal nã pderá ser inferir a valr equivalente a devid pel usuári a títul de taxa de fr u cupaçã, quand requerid pel interessad. 6 A regulamentaçã d dispst neste artig será efetuada pela Secretaria d Patrimôni da Uniã (SPU) n praz de dze meses cntad da data de publicaçã desta Lei. [3] Art. 98. Fica facultad as Estads, as Municípis e a Distrit Federal utilizar a prerrgativa de venda direta as cupantes de suas áreas públicas bjet da Reurb-E, dispensads s prcediments exigids pela Lei n 8.666, de 21 de junh de 1993, e desde que s imóveis se encntrem cupads até 22 de dezembr de 2016, devend regulamentar prcess em legislaçã própria ns mldes d dispst n art. 84 desta Lei. [4] Art. 3º As áreas públicas cupadas lcalizadas ns limites da APA da Bacia d Ri Sã Bartlmeu, que sfreram prcess de parcelament recnhecid pela autridade pública, pderã ser, n td u em parte, vendidas individualmente, dispensads s prcediments exigids pela Lei nº 8.666, de 21 de junh de º - A pssibilidade de venda a que se refere caput só se aplica às áreas passíveis de se transfrmarem em urbanas, e depis de atendidas as exigências da Lei nº 6.766, de 19 de dezembr de º Pderá adquirir a prpriedade ds ltes, ns terms d caput deste artig, aquele que cmprvar, perante a Cmpanhia Imbiliária de Brasília - Terracap, ter firmad cmprmiss de cmpra e venda de fraçã ideal d lteament, prva esta que deverá ser feita mediante apresentaçã d cntrat firmad Num Pág. 5

7 cm empreendedr d lteament u supst prprietári, além da cmprvaçã de que efetivamente pagu, u está pagand, pel terren, através de cópias ds respectivs cheques e extrats bancáris, u cmprvaçã de que tenha pag terren cm algum bem que estava em sua esfera patrimnial. [5] QD 08 RUA 02 LT 04 Q 3 CJ 36 LT 4 (ID , p. 51). Brasília, 9 de julh de :53:58. ROBERTO FREITAS FILHO Desembargadr Num Pág. 6