Projeto de Inovação na Gestão Pública do Estado de Minas Gerais. Outubro/2013

Transcrição

1 Projeto de Inovação na Gestão Pública do Estado de Minas Gerais Outubro/2013

2 Agenda Política Contextualização Conceito Objetivos e Diretrizes Resultados Esperados Metodologia Modelo de trabalho Critérios de Distribuição e Priorização Rotas da Inovação Incubadora Conceitos Critérios Fases Resultados 2013 Propostas enviadas Distribuição Destinação Resumo dos Projetos

3 Política de Inovação na Gestão Pública do Estado de Minas Gerais

4 Da Administração Pública Burocrática para a Gerencial Patrimonialista Burocrática Gerencial Corrupção Nepotismo Impessoalidade Formalismo Controle Presunção de má-fé Ineficiência Gestão pública Eficiência Qualidade do serviço público Redução de custos Final da década de 90: novo paradigma de ação governamental centrado em resultados que traduzem as principais demandas de serviços públicos por parte da população, práticas de gestão pública capazes de dotar o Estado de flexibilidade, inovação e agilidade em suas ações.

5 Inovação na Gestão Pública Contexto Internacional CONTEXTO: Há pelo menos três décadas, o tema Inovação na Gestão Pública foi incorporado nos países desenvolvidos. Nos países em ascensão, caso do Brasil, isso aconteceu fortemente na última década, com reformas que visaram ao aumento da eficácia na prestação de serviços públicos. MOTIVAÇÃO: A mudança da gestão pública tem lugar de destaque, uma vez que sua execução tem impacto direto no bem-estar dos cidadãos, além dos custos da própria ação pública. ESTRATÉGIA: Países considerados extremamente inovadores caso da Inglaterra, Austrália, Nova Zelândia e Canadá tornaram estratégicos os temas gerenciamento e inovação, inspirados pelos resultados no contexto do sistema econômico. AÇÃO: Estes países reconheceram que a gestão pública abrange não só mudar estruturas e sistemas, mas, principalmente, mudar as práticas.

6 Inovação em Minas Conjunto integrado de políticas de gestão públicas orientadas para o desenvolvimento (VILHENA, 2006) Fonte: SEPLAG, 2011

7 Alguns marcos inovadores em Minas na última década Conjunto de Projetos Estruturadores (desde o início de 2012, são Programas Estruturadores ); Acordo de Resultados, instrumento de pactuação de resultados que estabelece, através de indicadores e metas, quais os compromissos devem ser entregues pelos órgãos e entidades do Poder Executivo Estadual; Plano Mineiro de Desenvolvimento Integrado (PMDI ), principal instrumento de planejamento estratégico e visão de futuro do governo de Minas em um horizonte de longo prazo; Redes Transversais e Intersetoriais, que estimulam a participação da sociedade civil organizada na formulação e aplicação das políticas; Projeto Estratégico Inovação na Gestão Pública, fundamentado pela Política de Inovação na Gestão Pública do Estado de Minas Gerais.

8 Projeto de Inovação na Gestão Pública do Estado de Minas Gerais MISSÃO VISÃO VALORES Foco no cliente Participação do cidadão Desenvolver e consolidar a inovação governamental em Minas Gerais. Ser reconhecido como referência em inovação na gestão pública até Desburocratização Colaboração Criatividade Ousadia

9 Política de Inovação na Gestão Pública do Estado de Minas Gerais Tem como objetivo central nortear o servidor público e o cidadão no caminho da identificação, desenvolvimento e disseminação de iniciativas inovadoras, voltadas à melhoria da qualidade de vida coletiva.

10 Conceito de Inovação Inovação na Gestão Pública do Estado de Minas Gerais é o desenvolvimento de iniciativas, por meio de órgãos, autarquias e fundações do Poder Executivo Estadual, alinhadas à estratégia governamental, capazes de gerar resultados de maior valor público. Inovação Aberta é um fluxo no qual a organização trabalha de forma colaborativa com atores internos e externos durante o processo de inovação.

11 Objetivos da Inovação na Gestão Pública do Estado de Minas Incentivar a criação de uma cultura de inovação e sensibilizar para a importância do compartilhamento de conhecimentos e informações; Definir o conceito e promover a cultura de inovação a ser adotada pelos órgãos, autarquias e fundações do Poder Executivo Estadual; Estabelecer diretrizes e orientar órgãos, autarquias e fundações do Poder Executivo Estadual em suas propostas de ideias, ações e projetos inovadores, alinhados à estratégia governamental; Determinar os ambientes (habitats) de inovação, os atores e suas responsabilidades, com vistas à geração de ideias, à aprendizagem e à interação entre os atores; Apresentar e estabelecer metodologia para fortalecer os processos de formulação, implementação e avaliação de iniciativas governamentais inovadoras; Dar direcionamento à captação de recursos internos e externos e sua utilização na implementação da Política de Inovação na Gestão Pública do Estado de Minas Gerais.

12 Diretrizes da Política Valor Público Inovação Aberta Cultura de Inovação

13 Resultados esperados com a Inovação Redução de custo e maior eficiência do serviço público, com vistas à melhoria da qualidade de vida da população; Estímulo à atuação proativa e criativa dos servidores públicos com a sociedade e com o próprio Estado; Otimização da participação do cidadão na produção de ideias que resultem em melhoria na qualidade da prestação de serviços públicos; Disseminação e consolidação da cultura de inovação no Poder Executivo Estadual.

14 Tópicos da Política de Inovação Apresentação Objetivos Motivações Alinhamento à Estratégia Governamental Conceitos de Inovação na Administração Pública Diretrizes Habitats e Responsabilidades dos Atores Operacionalização Financiamento Resultados Esperados

15 Metodologia de Inovação na Gestão Pública do Estado de Minas Gerais

16 Objetivos da Metodologia Fomentar e concentrar ideias inovadoras ou replicáveis na organização. Servidores e Sociedade Ideias novas Ideias já existentes Estruturar essas ideias na forma de pré-projetos. Validar a consistência dos pré-projetos. Pré-projetos Transformar os pré-projetos em propostas de projetos que são priorizados e direcionados, na forma de projetos, para os habitats de inovação. Propostas de projetos Projetos Inovadores

17 Fluxo de Trabalho Captação de Ideias Estruturação/Validação Destinação (Rotas de inovação)

18 Fluxo de Trabalho Captação de Ideias CIDADÃO/SERVIDOR AGEI PRÉ-PROJETO Registra a ideia Encaminha a ideia para AGEI Seleciona a ideia Estrutura a ideia em pré-projeto Captação de Ideias Estruturação/Validação Destinação (Rotas de inovação)

19 Fluxo de Trabalho - Estruturação e Validação PRÉ-PROJETO COORDENADOR AGEI Validação do Secretário PROPOSTA DE PROJETO Avalia os pré-projetos Encaminha propostas de projeto para validação do Secretário Distribui as proposta de projeto no mapa Classifica as propostas de projetos Captação de Ideias Estruturação/Validação Destinação (Rotas de inovação)

20 Área foco Distribuição Mapa de Propostas de Projetos Todas as propostas de projetos serão distribuídas no mapa abaixo Modelo de negócio Segmento Social e de Mercado Serviço e Produto Processo fim Processo de apoio Gestão e estrutura Melhoria Área FOCO 1 Mudança na demanda Mudança na forma de prestação do serviço público Foco no destinatário dos serviços prestados Área FOCO 2 Mudança Tecnológica Área FOCO 3 Mudança Organizacional Inovação na demanda Criação ou melhoria na qualidade de serviços referentes à área finalística do órgão ou entidade. Inovação Tecnológica Alterações com o objetivo de gerar ganhos relativos à produtividade, redução de custos e incremento na qualidade da prestação do serviço à sociedade Alterações em processos administrativos, recursos humanos e financeiros que resultem em ganhos organizacionais Inovação Organizacional Mudanças nas relações hierárquicas, na legislação, nos sistemas de comunicação, dentre outros Conhecido da Organização Novo para a Organização Fonte: adaptado de Polignano, 2011 Novo para a Organização/Sociedade - Intensidade da Novidade +

21 Classificação dos Projetos ID Critérios Escala Tipo Peso C Redução de custos / Geração de Receita Alta = 50 Média = 30 Baixa = 10 GA Grau de abertura social Voz do cidadão/empreendedor = 50 Idealizado por servidores = 30 Pessoal = 10 T Tempo de implantação Curto (Até 6m) = 50 Médio (De 6m até 12m) = 30 Longo (>12m) = 10 R Recursos Alta = 50 Média = 30 Baixa = 10 GV Governabilidade Alta = 50 Média = 30 Baixa = 10 Objetivo 25% Objetivo 25% Objetivo 20% Objetivo 15% Subjetivo 15% Fórmula = 0,25xC + 0,25xGA + 0,20xT + 0,15xR+ 0,15xGV Nota mínima: 20 pontos

22 Fluxo de Trabalho Destinação Rotas, Habitats e Parceiros da Inovação Incubadora Projetos Estratégicos de Inovação Portfólio Projetos e Processos Estratégicos Roteador da Inovação Projetos Associados Devolução para AGEI Carteira AGEI Captação de Ideias Estruturação/Validação Destinação (Rotas de inovação)

23 Incubadora de Projetos Inovadores do Estado de Minas Gerais

24 Conceitos A Incubadora de Projetos Inovadores é o habitat da Rota da Inovação NCIM na qual propostas de projetos inovadores encontram estrutura adequada para realização de estudos detalhados visando: - Avaliar a viabilidade técnica e orçamentária de propostas de Projeto Incubável - Minimizar os riscos de implementação e maximizar os resultados dos projetos viáveis Projeto Incubável é uma proposta de projeto inovador com: - Alta transversalidade - Custo elevado de implantação - Novas competências

25 Fluxo de Trabalho da Incubadora Seleção Pré Incubação Incubação Pós Incubação

26 SELEÇÃO

27 Critérios de Seleção Os critérios de seleção para incubação serão aplicados em todas as Propostas de Projetos direcionadas para a Rota da Inovação NCIM: ID Critérios Escala Tipo i Transversalidade de implantação Até 2 órgãos/entidades = Não Acima de 2 órgãos/entidades = Sim Objetivo ii Volume estimado de Recursos para implantação Até R$ ,00 = Não Acima de R$ ,00 = Sim Objetivo ii Desenvolvimento de nova competência (Tecnologia, conhecimento) Apresenta = Sim Não apresenta = Não Subjetivo Caso uma Proposta de Projeto tenha, pelo menos, duas respostas Sim, esta será selecionada para a Incubadora de Projetos de Inovação.

28 PRÉ INCUBAÇÃO

29 Fluxo Pré Incubação PROPOSTA DE PROJETO BALANCEAMENTO E PRIORIZAÇÃO DEFINIÇÃO Utiliza a distribuição e classificação da etapa anterior Seleciona 10 Propostas de Projeto para a etapa de Definição Detalha: Escopo, Objetivos, Custo da incubação, Cronograma e Líder do Projeto com a Equipe envolvida Seleciona 5 Propostas de Projeto para a etapa de incubação Seleção Pré Incubação Incubação Pós Incubação

30 Área foco Balanceamento Pré Incubação Modelo de negócio Segmento Social e de Mercado Área FOCO 1 Mudança na demanda Inovação na demanda Serviço e Produto Processo fim Melhoria Área FOCO Mudança 2 Tecnológica Área FOCO 3 Inovação Tecnológica Processo de apoio Gestão e estrutura Mudança Organizacional Inovação Organizacional Conhecido da Organização Novo para a Organização Novo para a Sociedade - Intensidade da Novidade + Fonte: Polignano, 2011 Seleção Pré Incubação Incubação Pós Incubação

31 INCUBAÇÃO

32 Incubação Definição e Objetivos A Incubação se caracteriza como uma etapa onde é avaliada a viabilidade técnica e orçamentária de implantação do projeto, por meio de: Estudos detalhados Proposta e seleção de soluções Desenvolvimento de protótipos/pilotos Avaliação de seus resultados

33 Fluxo Incubação MEDIR ANALISAR DESENVOLVER VERIFICAR DOCUMENTAR Identificar necessidades do cliente. Definição atributos mensuráveis. Priorizar necessidades. Desenvolver soluções. Selecionar a melhor proposta. Especificar protótipo/ piloto. Desenvolver protótipo/ piloto. Testar e avaliar resultados. Verificar se protótipo/ piloto atendem necessidades do cliente. Validar Solução Seleção Pré Incubação Incubação Pós Incubação

34 PÓS INCUBAÇÃO

35 Fluxo de Trabalho Destinação Rotas, Habitats e Parceiros da Inovação Incubadora Projetos Estratégicos de Inovação Incubadora Projetos e Processos Estratégicos Roteador da Inovação Projetos Associados Carteira AGEI Captação de Ideias Estruturação/Validação Destinação (Rotas de inovação)

36 Fluxo Pós Incubação PLANO DE PROJETO PATROCINADORES MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO BANCO DE APRENDIZAGEM Aprova o Plano de Projeto Gerente do Portfólio Gerente do Programa Gerente Executivo do Projeto / Processo Estratégico Gerente do Projeto Associado Líder do Projeto Incubado Monitora e avalia por meio de indicadores de execução e de resultado Garante desenvolvimento adequado e resultados de alta qualidade Divulga as boas práticas e lições aprendidas Gera conhecimento Seleção Pré Incubação Incubação Pós Incubação

37 Indicadores Pós Incubação Indicadores de execução: Aderência ao cronograma = Prazo Executado (dias) Prazo Planejado (dias) Aderência ao orçamento = Orçamento Executado (R$) x 100 Orçamento Previsto (R$) Aderência ao escopo = Atividades executadas x 100 Atividades planejadas Indicadores de resultado: Resultados finalísticos = Resultados Obtidos x 100 Resultados Esperados Qualidade Percebida = Expectativa do cliente x 100 Entrega ao cliente

38 Resultados 2013

39 Ciclo (SUBTÍTULO) da Inovação

40 Propostas de Projetos enviadas ao NCIM 6 5 Recebemos das AGEIs 52 Propostas de Projetos em

41 Distribuição no Mapa da Inovação Das 52 Propostas de Projetos, 44 estão alinhadas às 3 áreas foco. Ou seja, 85% propostas avançaram no Ciclo da Inovação.

42 Destinação das Propostas dos Projetos 4 são incubáveis 52 Portfólio 24 Roteador da Inovação Incubadora Projetos Estratégicos de Inovação Projetos e Processos Estratégicos 4 6 Projetos Associados 3 Carteira AGEI 7 20 destinadas aos 4 habitats da inovação

43 Incubadora NCIM Minas Voluntária - SEEJ Estudo para desenvolver e disseminar a cultura do voluntariado nos cidadãos mineiros com o enfoque na organização (regional/descentralizada) de eventos. Remodelagem das Unidades Básicas de Saúde - SES Estudo para estruturar as unidades básicas de saúde para funcionarem em horários diferenciados no atendimento aos usuários do sistema de saúde. Oasis Minas - SETE Curso de formação e capacitação para o cidadão líder de comunidade na metodologia OASIS, que envolve desenvolvimento de competências, habilidades e atitudes de liderança, empreendedorismo e trabalho em conjunto para o cidadão. Assistência técnica habitacional - SEDRU Estudo para análise de viabilidade de parceria com Instituições Públicas e/ou Privadas (Fundações, Universidades, Faculdades, Entidades de Classe, etc.) para viabilização da prestação de serviço de elaboração de Projetos Arquitetônicos, Executivos e Planilhas Orçamentárias para reformas e melhorias em habitações de interesse social de famílias de baixa renda.

44 Projeto Estratégico Inovação na Gestão Pública QR Code Stencil - SETUR Usar a Stencil Arte para divulgar e informar, despertando curiosidade aos turistas, aplicando um QR Code impresso em Stencil em pontos turísticos, para que o turista possa obter informação diretamente em seu smartphone. Proporciona redução no custo de mídia impressa para divulgação dos atrativos turísticos. Inovação na forma de apresentação dos atrativos turísticos das cidades. Sustentabilidade Jurídica: Tecnologia a serviço do Estado em Rede - AGE Desenvolvimento de uma plataforma virtual e interativa, para padronizar e disseminar conceitos jurídicos visando o aperfeiçoamento da prestação dos serviços jurídicos em todos os órgãos. Totens para levantamento de risco de condições crônicas - SES Implantação de terminais de auto atendimento dinâmico em prédios públicos para classificação de risco e prevenção do desenvolvimento de patologias crônicas (foco em hipertensão e diabetes). iuai (Plataforma de busca e disponibilização de serviços) - SEPLAG Desenvolvimento de uma plataforma de disponibilização de serviços por meio de um Portal na internet e aplicativos móveis para atender os cidadãos (UAI mais próxima, agendamento de serviços, etc.) e gestores (monitoramento on-line). Instalação de monitores de grande porte nas UAIs com informações do estado operacional da unidade naquele momento.

45 Projetos e Processos Estratégicos Ex-aluno de volta à escola - SEE Convidar ex-alunos das escolas públicas estaduais para contribuir para a melhoria do ensino público e fortalecer o vínculo aluno-escola, contando com a participação popular voluntária. Cartilha explicativa sobre recursos - SEDESE Elaboração de uma cartilha com instruções específicas sobre a execução físico-financeira e prestação de contas dos recursos oriundos de convênios do SUAS Sistema Único de Assistência Social, a partir de repasses da SEDESE, seja de recursos federais ou estaduais. Projeto mineiro de microcrédito - SETE Oferta de acesso ao microcrédito produtivo orientado aos empreendedores formais e informais. Divulgação e articulação/intermediação pela diretoria de política de microcrédito (Lei Federal /2005). Curso de competências básicas em EaD- SETE Conversão dos 12 cursos, hoje, ministrados presencialmente, em vídeo-aulas, para ampliar a acessibilidade aos mesmos: Cliente Satisfeito, Comunicação, Meio Ambiente, Vida: nossa maior viagem, Você condutor do seu próprio destino, Relações Humanas, Direitos, Empreendedorismo, Saúde e Segurança no Trabalho, Família, Juventude e Cidadania.

46 Projetos e Processos Estratégicos Planeja RS: apoio aos municípios em Planos de Gestão Integrada de Resíduos Sólidos - ARMBH Prover assessoria técnica e acompanhamento contínuo aos 50 municípios da RMBH e Colar Metropolitano para a elaboração de seus Planos de Gestão Integrada de Resíduos Sólidos (PGIRS), instrumento estabelecido na Política Nacional de Resíduos Sólidos. Proposta de modelo de gestão sustentável Programa Água para Todos - SEDVAN Proposição e divulgação de um modelo de gestão que garanta a sustentabilidade ambiental, social e econômica da comunidade beneficiada pelo programa "Água para Todos".

47 Projetos Associados Game para Estrada Real - SETUR Divulgar e incentivar o fluxo turístico no caminho religioso por meio de um jogo, que será desenvolvido utilizando um trecho da Estrada Real levando em consideração as tradições regionais e valores cristãos. Centro de Excelência em Tecnologia de Alimentos de Viçosa - SEDE Desenvolver o plano de negócios do Centro de Excelência em Tecnologia de Alimentos de Viçosa, cujo objetivo é fortalecer o sistema produtivo de alimentos da região. Alfabetização-cidadã - SEDVAN Realização de mutirões aos municípios atendidos pelo Programa Associado Travessia Nota Dez para emissão de Registro Civil, Carteira de Identidade e Título Eleitoral.

48 Carteira AGEI Prata da casa - SECTES Programa de capacitação para servidores, com a finalidade de compartilhar e disseminar o conhecimento já existente na instituição. Cursos para promoção e aperfeiçoamento dos servidores, além de estimular uma melhor qualidade de vida e um espaço de lazer para todos. Núcleo de mediação de conflitos - SEDS Solucionar conflitos através de um mediador, que ajuda as partes conflitantes a retomarem a relação interrompida, encontrando uma solução satisfatória capaz de atender suas expectativas e necessidades. Cinema Liberdade - SEC Exibição de filmes nacionais na Praça da Liberdade com estrutura móvel. Visa divulgação, valorização de filmes nacionais e maior conhecimento dos mesmos pela sociedade em geral. Mapeamento de Riscos de Corrupção - CGE Ferramenta de gestão que permite aos agentes públicos, ao efetuar o mapeamento dos seus processos organizacionais, identificar fragilidades que sinalizem a possibilidade de atos de corrupção. Metodologia autoaplicável pelos gerentes dos processos decisórios mais críticos, preferencialmente aqueles que envolvam recursos financeiros.

49 Carteira AGEI Implantação da Metodologia ABR (Auditoria Baseada em Riscos)- CGE Identificação de riscos inerentes ao negócio, mensuração, priorização, concentração ou aplicação dos recursos de auditoria com foco na importância estratégia. Inova DEOP implantação do laboratório de pesquisa de obras públicas - SETOP Criação de um laboratório de pesquisa para definição de melhores práticas de engenharia/arquitetura e gestão em contratação de obras públicas edificadas realizadas pela SETOP/DEOP. Universidade Corporativa - SEPLAG Criar um espaço na web que contenha materiais e mídias capazes de fortalecer as competências elencadas como essenciais a servidores públicos estaduais. Permitir a gestores de equipes organizar e efetivamente acompanhar as ações para reforço de competências, pactuadas individualmente com os membros de sua equipe para fins de avaliação de desempenho.

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