GOVERNANÇA E PLANEJAMENTO DE PROJETOS. Profº Marcos Siqueira Moraes

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1 GOVERNANÇA E PLANEJAMENTO DE PROJETOS Profº Marcos Siqueira Moraes

2 PLANEJAMENTO SETORIAL E A IDENTIFICAC A O DO PROJETO

4 O PROCESSO DE PPP A - Identificação e priorização B Modelagem e licitação C gestão B1. Estruturação B2. Contratação C1. Gestão da Obra C2. Gestão dos Serviços

6 Identificar bons projetos de infraestrutura Potencial de PPP Value for Money

7 Identificar bons projetos de infraestrutura Potencial de PPP Value for Money Projetos de PPP devem ser bons projetos de Infraestrutura

8 Identificar bons projetos de infraestrutura Potencial de PPP Value for Money Estudos de Custo/Benefício Planejamento Setorial Projetos politicamente priorizados

9 Identificar bons projetos de infraestrutura Potencial de PPP Value for Money Estudos de Custo/Benefício Planejamento Setorial Projetos politicamente priorizados Benefícios financeiros Benefícios nãofinanceiros Custos financeiros Custos não-financeiros

10 Identificar bons projetos de infraestrutura Potencial de PPP Value for Money Estudos de Custo/Benefício Planejamento Setorial Projetos politicamente priorizados Sound public investment planning and management is crucial to the success of PPP projects. A wellstructured and managed PPP will not be effective unless it addresses clearly-identifed objectives that are central to sector needs. [ ]. Sound public investment planning and management is crucial to the success of PPP projects. A wellstructured and managed PPP will not be effective unless it addresses clearly-identi ed objectives that are central to sector needs. PPP Reference Guide 2.0, WB, 2014

11 Identificar bons projetos de infraestrutura Potencial de PPP Value for Money Requisitos da legislação Aspectos operacionais das PPPs

12 Identificar bons projetos de infraestrutura Potencial de PPP Value for Money Requisitos da legislação Aspectos operacionais das PPPs Exemplo da Africa do Sul: O projeto tem uma escala mínima? Há capacidade de determinação de resultados e produtos? É possivel alocar riscos para o parceiro privado? O mercado tem apetite? Há financiamento disponível

13 Identificar bons projetos de infraestrutura Potencial de PPP Value for Money

14 Identificar bons projetos de infraestrutura Potencial de PPP Value for Money The VfM analysis compares the relative merits of PPP procurement against one or more other procurement routes, usually traditional public finance. This can be done using quantitative analysis, qualitative analysis, or both. PPP Certification Guide (APMG, 2016) Value for money means achieving the optimal combination of bene ts and costs, in delivering services users want. PPP Reference guide 2.0 (WB, 2014)

15 1 Decisão de inclusão do projeto no fluxo formal de PPPs A decisão precisa ser formal Decisão compartilhada entre stakeholders internos (ministério/secretaria da fazenda/planejamento; ministério/secretaria setorial; outros departamentos de interesse) Decisão com base em critérios específicos, por exemplo: CBA positivo Resultado de VFM positivo em ao menos x% do valor do projeto Opinião técnica vinculativa

17 1. Desenho do modelo financeiro 2. Especificação técnica do projeto 3. Alocação preliminar de riscos 4. Viaiblidade comercial 5. Viabilidade sócio-ambiental 6. Viabilidade fiscal 7. Confirmação da viab. econômica 8. Confirmação do VfM O modelo financeiro é uma ferramenta que reúne as projeções de investimentos, custos e despesas, custos de capital, premissas financeiras e resulta em: Para projetos cuja receita é vinda de tarifas de usuários, na rentabilidade do projeto. Para projetos cuja receita é vinda de pagamentos públicos, qual o valor das contraprestações para que o projeto atinja os valores determinados de rentabilidade

18 1. Desenho do modelo financeiro 2. Especificação técnica do projeto 3. Alocação preliminar de riscos 4. Viaiblidade comercial 5. Viabilidade sócio-ambiental 6. Viabilidade fiscal 7. Confirmação da viab. econômica 8. Confirmação do VfM As especificações técncias geralmente tem o nível de detalhamento de anteprojeto. Ou seja, são especificações tecnicas e de engenharia que permitam ao governo compreender os resultados que serão atingidos pelo projeto. Em grande parte dos projetos, os estudos de detalhamento de engenharia e de operação são feitos pelo parceiro privado após a licitação.

19 1. Desenho do modelo financeiro 2. Especificação técnica do projeto 3. Alocação preliminar de riscos 4. Viaiblidade comercial 5. Viabilidade sócio-ambiental 6. Viabilidade fiscal 7. Confirmação da viab. econômica 8. Confirmação do VfM 1. Os riscos devem ser alocados entre o setor privado e o setor público nesta fase do projeto. 2. A alocação preliminar de riscos deve buscar a eficiência na gestão de riscos

20 1. Desenho do modelo financeiro 2. Especificação técnica do projeto 3. Alocação preliminar de riscos 4. Viaiblidade comercial 5. Viabilidade sócio-ambiental 6. Viabilidade fiscal 7. Confirmação da viab. econômica 8. Confirmação do VfM

21 1. Desenho do modelo financeiro 2. Especificação técnica do projeto 3. Alocação preliminar de riscos 4. Viaiblidade comercial 5. Viabilidade sócio-ambiental 6. Viabilidade fiscal 7. Confirmação da viab. econômica 8. Confirmação do VfM 1. A rentabilidade privada é maior ou igual a rentabilidade média em projetos sujeitos a um perfil semelhante de riscos? 2. Os dados financeiros atendem aos requisitos dos financiadores?

22 1. Desenho do modelo financeiro 2. Especificação técnica do projeto 3. Alocação preliminar de riscos 4. Viaiblidade comercial 5. Viabilidade sócio-ambiental 6. Viabilidade fiscal 7. Confirmação da viab. econômica 8. Confirmação do VfM 1. Os danos socioambientais são mitigáveis? 2. É possível compensar os danos socioambientais? 3. É possível distribuir os benefícios do projeto de forma efetiva para as comunidades que arcam com os custos?

23 1. Desenho do modelo financeiro 2. Especificação técnica do projeto 3. Alocação preliminar de riscos 4. Viaiblidade comercial 5. Viabilidade sócio-ambiental 6. Viabilidade fiscal 7. Confirmação da viab. econômica 8. Confirmação do VfM 1. Os compromissos diretos assumidos estão em linha com as projeções orçamentárias do departamento responsável pelos pagamentos? 2. Os compromissos contingentes estão mapeados e são compatíveis com provisionamentos adequados? 3. O registro dos compromissos firmes de longo prazo estão de acordo com o espaço para endividamento?

24 1. Desenho do modelo financeiro 2. Especificação técnica do projeto 3. Alocação preliminar de riscos 4. Viaiblidade comercial 5. Viabilidade sócio-ambiental 6. Viabilidade fiscal 7. Confirmação da viab. econômica 8. Confirmação do VfM

25 O PROCESSO DE PPP A - Identificação e priorização B Modelagem e licitação C gestão B1. Estruturação B2. Contratação C1. Gestão da Obra C2. Gestão dos Serviços A natureza das atividades que predominam em cada fase e etapa é diferente Estudos e avaliações (Perguntas para verificar se o projeto vale a pena) Definição do modelo (Descisões sobre as características técnicas, financeiras e jurídicas do projeto) Gestão das entregas e atividades (Açoes para garantir o sucesso do projeto)

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