CAPÍTULO VI VEDAÇÕES CONSTITUCIONAIS EM MATÉRIA ORÇAMENTÁRIA Questões de concursos anteriores Gabarito

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Mauro Mendes Miranda
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1 SUMÁRIO CAPÍTULO I INTRODUÇÃO À ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA 1.1 O Direito Financeiro e a Administração Financeira e Orçamentária 1.2 Normas gerais de Direito Financeiro 2. A atividade financeira do Estado 2.1 Conceito 2.2 Características 2.3 Finalidades 3. Conceitos de orçamento público 4. Histórico do orçamento 4.1 Origens 4.2 Orçamento nas Constituições Brasileiras pretéritas 5. Natureza jurídica do orçamento 5.1 Natureza jurídica do orçamento brasileiro 5.2 Correntes doutrinárias 6. Aspectos do orçamento 7. Legislação aplicada ao estudo de AFO 7.1 Constituição Federal de Lei 4.320/1964 e Lei Complementar (art. 165, 9º, da CF/1988) 7.3 Lei de Responsabilidade Fiscal 7.4 Lei /2001 CAPÍTULO II PLANEJAMENTO E ORÇAMENTO NA CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988: PPA, LDO E LOA 2. Plano Plurianual 2.1 O Plano Plurianual na CF/ O Plano Plurianual na LRF 2.3 Planos e programas nacionais, regionais e setoriais 3. Lei de Diretrizes Orçamentárias 3.1 A Lei de Diretrizes Orçamentárias na CF/ A Lei de Diretrizes Orçamentárias na LRF 4. Lei Orçamentária Anual 4.1 A Lei Orçamentária Anual na CF/ A Lei Orçamentária Anual na Lei 4.320/ Empresa estatal dependente 4.4 A Lei Orçamentária Anual na LRF

2 CAPÍTULO III CICLO ORÇAMENTÁRIO 2. Elaboração/planejamento 2.1 Alocação de recursos e o papel dos agentes no processo 2.2 Iniciativas 2.3 Prazos 3. Discussão/estudo/aprovação 4. Execução orçamentária e financeira 5. Avaliação e controle 5.1 Avaliação 5.2 Controle Considerações iniciais Controle interno Controle externo CAPÍTULO IV CRÉDITOS ADICIONAIS 2. Créditos suplementares 3. Créditos especiais 4. Créditos extraordinários 5. Fontes para a abertura de créditos adicionais CAPÍTULO V PRINCÍPIOS ORÇAMENTÁRIOS 2. Os princípios orçamentários 2.1 Princípio da universalidade ou globalização 2.2 Princípio da anualidade ou periodicidade 2.3 Princípio da unidade e da totalidade 2.4 Princípio do orçamento bruto 2.5 Princípio da exclusividade 2.6 Princípio da quantificação dos créditos orçamentários 2.7 Princípio da especificação (ou especialização ou discriminação) 2.8 Princípio da proibição do estorno 2.9 Princípio da publicidade 2.10 Princípio da legalidade

3 2.11 Princípio da programação 2.12 Princípio do equilíbrio orçamentário 2.13 Princípio da não afetação (ou não vinculação) das receitas 2.14 Princípio da gestão orçamentária participativa 2.15 Princípio da clareza ou da inteligibilidade 3. Princípios orçamentários gerais e específicos CAPÍTULO VI VEDAÇÕES CONSTITUCIONAIS EM MATÉRIA ORÇAMENTÁRIA CAPÍTULO VII ORÇAMENTO PÚBLICO 1. Orçamento brasileiro na atualidade 1.1 Características do orçamento brasileiro 1.2 Decreto 2.829/1998: normas para elaboração e execução do PPA e da LOA 2. Funções clássicas do orçamento 3. Tipos de orçamento 4. Espécies de orçamento 4.1 Considerações iniciais 4.2 Orçamento tradicional ou clássico 4.3 Orçamento de desempenho ou por realizações 4.4 Orçamento de base zero ou por estratégia 4.5 Orçamento-programa 4.6 Orçamento participativo 4.7 Outras técnicas 5. Funções de planejamento, gerência e controle CAPÍTULO VIII RECEITA PÚBLICA 2. Classificação por natureza da receita 2.1 Categoria econômica da receita primeiro nível 2.2 Origem segundo nível Origens das receitas correntes Receitas tributárias Receitas de contribuições Demais origens Origens das receitas de capital 2.3 Espécie terceiro nível

4 2.4 Rubrica quarto nível 2.5 Alínea quinto nível 2.6 Subalínea sexto nível 2.7 Detalhamento de código 3. Classificação por fontes (ou por destinação de recursos) 4. Classificação da receita por identificador de resultado primário 5. Classificação quanto à forma de ingresso 6. Outras classificações 7. Dívida ativa 8. Distinção entre taxa e preço público (ou tarifa) CAPÍTULO IX DESPESA PÚBLICA 2. Estrutura da programação orçamentária da despesa 3. Classificação por esfera orçamentária 4. Classificação institucional 5. Classificação funcional 6. Estrutura programática 6.1 Programas e ações 6.2 Ação padronizada 6.3 Subtítulo (localizador do gasto) 6.4 Plano orçamentário 7. Classificação por natureza da despesa 7.1 Categoria econômica da despesa primeiro nível 7.2 Grupo de natureza da despesa (GND) segundo nível GND das despesas correntes GND das despesas de capital Reservas 7.3 Modalidade de aplicação terceiro nível 7.4 Elemento de despesa quarto nível 7.5 Desdobramento facultativo do elemento da despesa quinto nível 8. Classificação por identificador de uso IDUSO 9. Classificação por identificador de doação e de operação de crédito IDOC 10. Classificação por identificador de resultado primário 11. Classificação quanto à forma de ingresso 12. Outras classificações 13. Estrutura completa da programação orçamentária 14. Classificações na Lei 4.320/1964

5 CAPÍTULO X ESTÁGIOS DA RECEITA E DA DESPESA 2. Estágios da receita pública 2.1 Considerações iniciais 2.2 Previsão 2.3 Lançamento 2.4 Arrecadação 2.5 Recolhimento 3. Estágios da despesa pública 3.1 Considerações iniciais 3.2 Fixação ou programação 3.3 Empenho 3.4 Liquidação 3.5 Pagamento 4. Enfoque orçamentário e enfoque patrimonial CAPÍTULO XI PROGRAMAÇÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA 1. Programação orçamentária e financeira 1.1 Competências 1.2 Cotas trimestrais na Lei 4.320/ Decreto de programação orçamentária e financeira 1.4 Necessidades de financiamento do setor público 2. Descentralização orçamentária e financeira 2.1 Descentralização de créditos 2.2 Movimentação de recursos 3. Transferências 3.1 Considerações iniciais 3.2 Transferências obrigatórias 3.3 Transferências voluntárias Conceito e exigências Transferências voluntárias e descentralização CAPÍTULO XII SIAFI, SIOP E CONTA ÚNICA 1. Sistemas estruturadores 2. SIAFI 2.1 Considerações iniciais

6 2.2 Objetivos 2.3 Documentos do SIAFI 2.4 Sistemas 2.5 Formas de acesso 2.6 Modalidades de uso 2.7 Modalidades de consultas 2.8 Segurança 2.9 Registros contábeis 2.10 Novo SIAFI 3. SIOP 3.1 Considerações gerais 3.2 Subsistemas 3.3 Módulos Qualitativo PPA e LOA Limites Quantitativo 4. Conta única 4.1 O princípio financeiro da unidade de caixa (ou de tesouraria) 4.2 Considerações importantes sobre a conta única CAPÍTULO XIII RESTOS A PAGAR, DESPESAS DE EXERCÍCIOS ANTERIORES E SUPRIMENTO DE FUNDOS 1. Restos a pagar 2. Despesas de exercícios anteriores 3. Suprimento de fundos CAPÍTULO XIV LEI /2001: SISTEMAS 2. Sistema de planejamento e orçamento federal 2.1 Composição 2.2 Finalidades 2.3 Competências 3. Sistema de Administração Financeira federal 3.1 Composição 3.2 Finalidades 3.3 Competências 4. Sistema de contabilidade federal 4.1 Composição 4.2 Finalidades 4.3 Competências

7 5. Sistema de controle interno do Poder Executivo Federal 5.1 Composição 5.2 Finalidades 5.3 Competências CAPÍTULO XV LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL 2. Limitação de empenho e movimentação financeira 3. Previsão e reestimativa de receitas 4. Publicação da LOA e cumprimento de metas 5. Renúncia de receitas 6. Geração de despesa 7. Despesa obrigatória de caráter continuado 8. Destinação de recursos públicos para o setor privado 9. Restos a pagar na LRF 10. Gestão e preservação do patrimônio público 10.1 Alienação de bens e direitos 10.2 Conservação do patrimônio público 10.3 Desapropriação de imóvel urbano 10.4 Empresas controladas pelo setor público 10.5 Conta única na LRF 11. Gestão fiscal e transparência 11.1 Gestão fiscal 11.2 Transparência 12. Escrituração, consolidação e prestação das contas 12.1 Escrituração das contas 12.2 Consolidação das contas 12.3 Prestação das contas 13. Relatórios 13.1 Relatório de gestão fiscal 13.2 Relatório resumido de execução orçamentária 14. Conselho de gestão fiscal 15. Tribunais de contas na LRF 16. Receita corrente líquida 17. Despesas com pessoal 17.1 Considerações iniciais 17.2 Limites 17.3 Controle 17.4 Exceções aos prazos para redução das despesas com pessoal 17.5 Despesas com a Seguridade Social

8 CAPÍTULO XVI CRÉDITO PÚBLICO E ENDIVIDAMENTO 1. Empréstimos 1.1 Empréstimos compulsórios 1.2 Empréstimos voluntários 2. Dívida pública 2.1 Definições 2.2 Competências 2.3 Limites ao endividamento 2.4 Recondução da dívida aos limites 2.5 Exceções aos prazos para recondução da dívida aos limites 3. Operações de crédito 3.1 Regras gerais para as operações de crédito 3.2 Das operações de crédito por antecipação de receita orçamentária 4. Vedações 5. Banco Central do Brasil 5.1 BACEN e suas operações na LRF 5.2 Outras considerações sobre o BACEN 6. Garantia e contragarantia 7. Regra de ouro 8. Precatórios CAPÍTULO XVII PPA : LEI /2012 E DECRETO 7.866/ Lei /2012 Lei do PPA Do planejamento governamental e do Plano Plurianual 1.2 Da estrutura e organização do plano Programa temático Considerações iniciais Objetivo Iniciativa Atributos Programas de gestão, manutenção e serviços ao Estado 1.3 Da integração com os orçamentos da União 1.4 Da gestão do plano Aspectos gerais Do monitoramento e avaliação 1.5 Disposições gerais Prioridades Investimentos Revisão do PPA 2. Decreto 7.866/2012 Decreto do PPA

9 2.1 Considerações iniciais 2.2 Conceito, finalidade e princípios da gestão do PPA 2.3 Monitoramento e avaliação 2.4 Competências 2.5 Revisão Questões de concursos e questões inéditas REFERÊNCIAS

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