Desenvolvimento Local

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Roberto Álvaro Camilo
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1 Desenvolvimento Local Aula 6 Das diferentes abordagens de desenvolvimento ao conceito de desenvolvimento local. Desenvolvimento local, recursos e capital social. Paradigmas do desenvolvimento: desenvolvimento de cima para baixo vs. desenvolvimento de baixo para cima.

2 Conceito de Desenvolvimento Conjunto dos processos sociais induzidos pelas operações voluntaristas de transformação dos meios sociais levadas a cabo por instituições e atores, pertencentes ou não ao território, que procuram mobilizar os agentes desse mesmo território.

3 Perspetivas de Desenvolvimento Desenvolvimento Integrado O desenvolvimento deve ser promovido integrando na mesma lógica aspectos sociais, económicos, culturais, técnicos, agrícolas, industriais, ambientais, implicando o controlo local da vida económica.

4 Perspetivas de Desenvolvimento Desenvolvimento comunitário O desenvolvimento resulta da participação activa do conjunto da população, ou seja, da comunidade.

5 Perspetivas de Desenvolvimento Desenvolvimento sustentável Desenvolvimento capaz de assegurar a satisfação das necessidades presentes sem comprometer a possibilidade de as gerações futuras poderem satisfazer as suas.

6 Perspetivas de Desenvolvimento Desenvolvimento endógeno Nesta lógica de desenvolvimento uma região deverá privilegiar a valorização dos recursos locais, tais como os recursos naturais, as tradições, os recursos produtivos, etc..

Perspetivas de Desenvolvimento Desenvolvimento Rural Processo de valorização de zonas não-urbanas, de forma a contribuir para a estruturação social,

7 Perspetivas de Desenvolvimento Desenvolvimento Rural Processo de valorização de zonas não-urbanas, de forma a contribuir para a estruturação social, económica e territorial, desde que esta seja percebida pelos actores como positiva e geradora de oportunidades de realização humana em todas as dimensões.

8 Desenvolvimento Local Pode ser definido como o processo no qual as comunidades participam activamente na avaliação das suas necessidades e definem formas de acção visando a melhoria da sua qualidade de vida; trata-se de uma forma alternativa de desenvolvimento centrada nas pessoas e nos territórios locais. Conceito que surge em meados da década de 80 do séc. XX como resultado do clima social (desemprego e exclusão social), económico (crise nos sectores industriais tradicionais e emergência de novos sectores) e político (descentralização, integração europeia, crise do estado social) que se vivia.

9 Desenvolvimento Local Abordagem inicialmente orientada para os países em desenvolvimento como alternativa à tradicional abordagem vertical, do topo para a base, adotada por instituições internacionais (Ex: Banco Mundial), com resultados amplamente criticados.

10 Desenvolvimento Local Pequena escala - promover as iniciativas no terreno, evitando que as decisões não sejam reiteradas por agentes que confisquem às populações o direito de decidir e de controlar os seus próprios recursos;

11 Pequena escala Estratégia baseada numa determinada zona/área, que potencialmente mobiliza um grande número de intervenientes locais (stakeholders), usando métodos específicos, nomeadamente a parceria. Combinação de factores humanos (capital humano e, especialmente, capital social) e materiais (recursos subaproveitados tais como recursos territoriais, recursos económicos e recursos de conhecimento) que se intersetam num local particular.

12 Definição de capital social Por capital social entende-se o conjunto das instituições, relações e normas que dão forma à qualidade e quantidade das interações sociais de uma dada sociedade. Cada vez mais se verifica que a coesão social é essencial para que as sociedades prosperem economicamente e para que o desenvolvimento seja sustentável. O capital social não é apenas a soma das instituições que alicerçam a sociedade é a cola que as mantém unidas. A perspetiva mais alargada de capital social inclui o ambiente político e social que dá forma à estrutura social e permite desenvolver as normas. FONTE: Banco Mundial

13 Desenvolvimento Local O termo desenvolvimento local está associado a uma grande diversidade de problemas: Áreas rurais marginais, Periferia urbana e metropolitana, Centros das cidades, Regiões desindustrializadas etc..

14 Paradigmas de desenvolvimento O desenvolvimento local é encarado como uma alternativa à tradicional abordagem vertical do topo para a base. Desenvolvimento de cima para baixo Decisores políticos Desenvolvimento de baixo para cima Decisores políticos Comunidades locais Comunidades locais

15 Desenvolvimento de cima para Exógeno baixo : características Estratégias uniformes Gerado por alguns atores e nalguns locais Tendência economicista Verticalidade do desenvolvimento

16 Desenvolvimento de cima para baixo : resultados Intensificação do capital Grandes projetos de investimento Pólos de desenvolvimento Disparidades territoriais Mecanismos de distribuição através de poderes públicos

17 Desenvolvimento de baixo para cima : características Endógeno recursos naturais locais; capacidade local; preferência pela identidade regional/local Multiforme baseado nas necessidades locais Adaptado a cada território Horizontal

18 Desenvolvimento de cima para baixo : resultados Especialização regional Integração dos setores de atividade Intensificação/rentabilização dos fatores raros e específicos locais Desenvolvimento de PME Articulações entre as esferas económica, social e cultural

19 Desenvolvimento de cima para baixo Desenvolvimento de baixo para cima Cultura funcionalista Dominação e paternalismo Subordinação e assistencialismo Decisão por imposição e exclusão dos outros Emprego por conta de outrém Crença exclusiva no financiamento da administração central Cultura territorialista Participação e cidadania Diálogo, negociação e procura de consensos Envolvimento de todos Diferentes modalidades de emprego Aposta nas pessoas e recursos da região

20 Desenvolvimento Local Dadas as diferentes tipologias de problemas associadas ao desenvolvimento local, este foi integrado em muitas áreas de política: Planeamento territorial, Políticas de emprego, Políticas sociais Políticas económicas Políticas de habitação Políticas de educação e formação.

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