Plano, avaliação ambiental estratégica e da sustentabilidade 8ª aula Maria do Rosário Partidário

Transcrição

1 MEC, 4º ano, 1º sem, Desafios Ambientais e de Sustentabilidade em Engenharia Plano, avaliação ambiental estratégica e da sustentabilidade 8ª aula Maria do Rosário Partidário

2 Família de Instrumentos de Avaliação de Ambiental Avaliação do Impacte Ambiental Avaliação Ambiental Estratégica Avaliação da Sustentabilidade Avaliação de Impactes Cumulativos Avaliação dos Impactes Sociais Avaliação de Impactes Ecológicos Avaliação de Impactes na Saúde Avaliação Tecnológica de Impactes Avaliação de Riscos etc.

3 AAE A AAE distingue-se da AIA sobretudo porque: trabalha sobre estratégias e não sobre propostas específicas de desenvolvimento (i.e. projectos); opera a escalas temporais e geográficas mais alargadas; trabalha com níveis de incerteza mais elevados, e portanto com menos informação; exige maior flexibilidade em relação aos processos de decisão a que se aplica.

4 PP Plano de Pormenor do Vale do Caster Câmara Municipal de Santa Maria da Feira PU - ZILS

5 PDM - TOMAR

6 PROT - AML

7 Estratégias e polítcas de longo prazo

8 Objectivo da AAE Objectivo: Facilitar a integração dos aspectos ambientais e a avaliação das oportunidades e riscos de acções estratégicas num quadro de sustentabilidade LEGISLAÇÃO EUROPEIA AVALIAÇÃO DOS EFEITOS DE CERTOS PLANOS E PROGRAMAS NO AMBIENTE Directiva Europeia 2001/42/CEE de 27 de Junho Contexto legal em Portugal para AA: DL 232/2007 de 15 de Junho DL 46/2009 de 20 de Fevereiro - inclui aplicação da AA aos IGT

9 Natureza estratégica da AAE 1. Selecciona as questões ambientais e de sustentabilidade que são estrategicamente relevantes, e 2. Assegura uma integração estratégica da dimensão ambiental e de sustentabilidade na decisão Processo de decisão Dimensão ambiental

10 Necessário assegurar a focagem estratégica Causas da acção Efeitos da acção Base estratégica Base efeitos

11 Necessário assegurar a focagem estratégica Dos efeitos da acção às causas da acção Cultura de AIA de projectos Base de efeitos (impactes) Focus nas soluções técnicas Centrado na produção de relatórios Cultura Estratégica de decisão Base de causas de acção Focus nas opções estratégicas, instituições e aprendizagem Centrado na decisão

12 Necessário assegurar a focagem estratégica Como se faz a pergunta: Motivado pela acção ou motivado pelos efeitos Motivado pela acção : como é que a estratégia promove a valoração dos recurso naturais? Motivado pelos efeitos : quais são os efeitos do PP nos recurso naturais? Motivado pela acção : como é que a estratégia promove a erradicação da pobreza e a inclusão social? Motivado pelos efeitos : quais são os efeitos nas pessoas e nas suas tradições?

13 O que é que uma AAE nos pode dar? 1. Focagem estratégica nos pontos críticos 2. Discussão de opções estratégicas e a identificação de caminhos críticos para melhorar a sustentabilidade; 3. Identificação de riscos e oportunidades; 4. Governança, aprendizagem política e confiança - colaboração institucional, responsabilidade partilhada, prioritização 5. Diálogos - processo de envolvimento de agentes e consulta pública abertos e transparentes 6. Diretrizes para planeamento e monitorização 7. Programa de monitorização e avaliação

14 AAE do PNBEPH Inventário Nacional de Sítios com Elevado Potencial Hidroeléctrico Analisado um conjunto de 25 aproveitamentos (dado de partida) Proposta de PNBEPH Conjunto de aproveitamentos que permita atingir a meta de 7000 MW, no horizonte de 2020, cumprindo metas ambientais e de sustentabilidade

15 Exemplo: Papel da AAE em relação aos riscos graves Apoio à salvaguarda da prevenção de acidentes graves na tomada de decisão em OT: - localização novos estabelecimentos - alteração de existentes, - novos desenvolvimentos na proximidade de estabelecimentos existentes Dados de suporte: Onde estão as zonas de risco? Onde estão as áreas sensíveis? Distância entre as mesmas Critérios/distâncias a aplicar

16 PROT - AML

17 AMBIENTE / SUSTENTABILIDADE Ambiente sentido restrito (questões físicas e ecológicas sentido lato (+ social, cultural, económico... Sustentabilidade repartida (Ambiental + Social + Economica) integrada (forte... fraca)

18 AIA e AAE são considerados instrumentos fundamentais em Tratados e Convenções Internacionais Impactes Transfronteiriços (Espoo) e Protocolo de Kiev (2003) Declaração do Rio (princípios 17 e 19) Biodiversidade (CBD) (artigo 14) Aarhus -Directivas Europeias AIA (85/337/CE e 97/11/CE) e AA de planos e programas (2001/42/CE

19 AIA/AAE E SUSTENTABILIDADE Relação mútua: A sustentabilidade dá um referencial de avaliação (padrão) à AIA/AAE e AIA/AAE promove e facilita processos de desenvolvimento sustentável

20 A sustentabilidade fornece à AIA/AAE: (i) Uma política de desenvolvimento integrada e estruturante, que fornece o quadro de decisão; (ii) Metas ou benchmarks para o estabelecimento de objectivos e critérios de avaliação sobre se efeitos são impactes.

21 Avaliação da sustentabilidade Procura avaliar o desempenho de um projecto/plano/estratégia em relação a uma série de objectivos de sustentabilidade e identificar oportunidades para melhorar o projecto/plano/estratégia em relação a esses objectivos Em 2000, o governo britânico publicou a Good Practice Guide on Sustainability Appraisal of Regional Planning Guidance O Guia propõe um processo em sete fases para realizar a avaliação da sustentabilidade

22 Avaliação da sustentabilidade Indicação de uma equipa independente Desenvolver objectivos e metas Definição do âmbito Avaliar opções estratégicas Avaliar políticas Registar e reportar os resultados Monitorar e avaliar

23 Visão de Sustentabilidade Diferença AAE e AIA Objectivos de Sustentabilidade AAE - Boa estratégia acções acções 2-3 anos AAE = Estratégia, conceito acções Forma: processo, tendências, continuidade Por contraste com: AIA = Solução Forma: discreto, definido tempo AIA - bom desenho, caso a caso A B C D tempo