Os Instrumentos de Gestão Territorial

Transcrição

1 Workshop Ordenamento do Território e Prevenção de Acidentes Graves Alfragide, 25 de Maio de 2009

2 Os instrumentos de gestão territorial estão tipificados nos seguintes diplomas legais: Lei de Bases do Ordenamento do Território - Lei 48/98, alterada pela Lei 57/2007 Regime Jurídico dos Instrumentos de Gestão Territorial - DL 380/99, republicado pelo DL 46/2009

3 A política de OT / U assenta no sistema de gestão territorial, que se organiza, num quadro de interacção coordenada, em três âmbitos: Âmbito nacional Âmbito regional Âmbito municipal

4 Funções e Natureza Âmbito Nacional Regional Municipal Instrumentos de desenvolvimento territorial (de natureza estratégica) PNPOT PROT PIOT Instrumentos de planeamento territorial (de natureza regulamentar) PMOT (PDM, PU, PP) Instrumentos de natureza especial (de natureza regulamentar) Instrumentos de politica sectorial PEOT (POAP, POAAP, POOC, POE) PS

5 O PNPOT, os PS, os PEOT e os PROT traduzem um compromisso recíproco de compatibilização das respectivas opções Funções e Natureza Âmbito Nacional Regional Municipal Instrumentos de desenvolvimento territorial (de natureza estratégica) PNPOT PROT PIOT Instrumentos de planeamento territorial (de natureza regulamentar) PMOT (PDM, PU, PP) Instrumentos de natureza especial (de natureza regulamentar) PEOT (POAP, POAAP, POOC, POE) Instrumentos de politica sectorial PS

6 Os PMOT desenvolvem o quadro estratégico definido pelo PNPOT e pelos PROT Funções e Natureza Âmbito Nacional Regional Municipal Instrumentos de desenvolvimento territorial (de natureza estratégica) PNPOT PROT PIOT Instrumentos de planeamento territorial (de natureza regulamentar) PMOT (PDM, PU, PP) Instrumentos de natureza especial (de natureza regulamentar) PEOT (POAP, POAAP, POOC, POE) Instrumentos de politica sectorial PS

7 O PNPOT, os PS, os PROT e os PIOT vinculam as entidades públicas. Funções e Natureza Âmbito Nacional Regional Municipal Instrumentos de desenvolvimento territorial (de natureza estratégica) PNPOT PROT PIOT Instrumentos de planeamento territorial (de natureza regulamentar) PMOT (PDM, PU, PP) Instrumentos de natureza especial (de natureza regulamentar) PEOT (POAP, POAAP, POOC, POE) Instrumentos de politica sectorial PS

8 Os PMOT e os PEOT vinculam as entidades públicas e os particulares Funções e Natureza Âmbito Nacional Regional Municipal Instrumentos de desenvolvimento territorial (de natureza estratégica) PNPOT PROT PIOT Instrumentos de planeamento territorial (de natureza regulamentar) PMOT (PDM, PU, PP) Instrumentos de natureza especial (de natureza regulamentar) PEOT (POAP, POAAP, POOC, POE) Instrumentos de politica sectorial PS

9 Articulação entre Planos Municipais de Ordenamento do Território (PMOT) DL380/99 rep DL 46/2009 e Prevenção de Acidentes Graves que Envolvam Substancias Perigosas DL 254/2007

10 DL 254/2007 estabelece o regime de: prevençãode acidentes graves que envolvam substâncias perigosas limitação das suas consequênciaspara o homem e o ambiente

11 DL 254/2007 aplica-se aos estabelecimentos com substancias perigosas: onde estejam presentesas substâncias indicadas no seu anexo I em quantidadesiguais ou superiores às indicadas no seu anexo I

12 As CMdevem assegurar que nos PMOT são fixadas as distâncias de segurança adequadas entre: zonas residenciais D > DS locais frequentados pelo público estabelecimentos com substancias perigosas vias de comunicação zonas ambientalmente sensíveis

13 As CMdevem assegurar que na localização de operações urbanísticas são observadas as distâncias de segurança adequadas D > DS estabelecimentos com substancias perigosas operações urbanísticas

14 A APA deve atestar que na localização de estabelecimentos com substancias perigosas são observadas as distâncias de segurança adequadas zonas residenciais D > DS locais frequentados pelo público estabelecimentos com substancias perigosas vias de comunicação zonas ambientalmente sensíveis

15 distâncias de segurançaadequadas Cálculo da distância de segurança Foco (estabelecimento) Impactos mais próximos Impactos mais distantes com incerteza elevada Questões jurídicas associadas àimposição de um ónus Para o operador Para os vizinhos

16 PMOT / PDM Foco Localizar em planta todos os estabelecimentos existentes, distinguindo: Os de nível inferior de perigosidade Os de nível superior de perigosidade Planta de condicionantes (?) Planta de ordenamento (?)

17 PMOT / PDM Foco Planta de condicionantes (?) Se as distâncias de segurança e outras regras vierem a constituir servidões legais Planta de ordenamento (?) Se as distâncias de segurança e outras regras constituírem o regime de uso de solo definido no PMOT

18 Impactos Próximos Os impactos mais próximos estão circunscritos à envolvente mais imediata das instalações A distância de segurança pode estar incluída na delimitação do próprio estabelecimento

19 Impactos Próximos (DL 254/2007, art.5º) Para efeitos de acautelar, a distancia de segurança adequada dentro dos limites da parcela afecta ao estabelecimento são definidos, por portaria, os critérios de referência a aplicar, nomeadamente: dimensão da parcela e parâmetros urbanísticos critérios compatibilidade de localização

20 Impactos Próximos Que Fazer? Sistematizar para os estabelecimentos existentes a informação disponível : Na avaliação da compatibilidade de localização de todos os estabelecimento (art. 5º/2) No relatório de segurança dos estabelecimentos de maior perigosidade (art. 10º)

21 Impactos Próximos Que Fazer? Sistematizar a informação quanto à: Incidência espacial do perigo: Distinguindo entre susceptibilidade e risco Identificando as zonas susceptíveis de serem afectadas por um acidente grave (Anexo IV, nºii C) e nºiv B) Probabilidade de ocorrência dos cenários adoptados

22 Distinguir entre susceptibilidade e risco zonas residenciais, vias de comunicação, locais frequentados pelo público ou zonas ambientalmente sensíveis Zona de localização do risco zonas susceptíveis de serem afectadas por um acidente grave

23 Para os PMOT assegurarem as distâncias de segurança zonas residenciais, vias de comunicação, locais frequentados pelo público ou zonas ambientalmente sensíveis D > DS zonas susceptíveis de serem afectadas por um acidente grave minimizar a zona de localização do risco