O desafio de implementar o artigo 5.º do DL 254/2007. Sara Vieira 25 de Maio de 2009

Transcrição

1 O desafio de implementar o artigo 5.º do DL 254/2007 Sara Vieira 25 de Maio de 2009

2 O desafio de implementar o artigo 5.º Abordagem presente Trabalho em curso Perspectiva futura

3 Artigo 5.º Novos estabelecimentos ou alterações PMOT Operações urbanísticas Como? Garantindo a existência de informação sobre o risco na tomada de decisão Objectivo Limitar as consequências de acidentes graves através de distâncias de segurança adequadas

4 Artigo 5.º Novos estabelecimentos ou alterações PMOT Operações urbanísticas Como? Garantindo a existência de informação sobre o risco na tomada de decisão Abordagem presente

5 Artigo 5.º Novos estabelecimentos ou alterações PMOT Operações urbanísticas Avaliação de Compatibilidade de Localização (ACL) Avaliação Ambiental Estratégica Estimativa prévia de zonas de segurança Estudo da compatibilidade de localização de infra-estruturas

6 Artigo 5.º Novos estabelecimentos ou alterações PMOT Operações urbanísticas Avaliação de Compatibilidade de Localização (ACL) Avaliação Ambiental Estratégica Estimativa prévia de zonas de segurança Estudo da compatibilidade da localização de infra-estruturas

7 Artigo 5.º Novos estabelecimentos ou alterações PMOT Operações urbanísticas Avaliação de Compatibilidade de Localização (ACL) Prévia ao licenciamento Realizada em sede de AIA, quando aplicável Pareceres emitidos 23 (ACL) 10 (AIA)

8 Avaliação de Compatibilidade de Localização Novo estabelecimento ou alteração Estudo de risco (formulário) Perigosidade do estabelecimento Vulnerabilidade da envolvente

9 Avaliação de Compatibilidade de Localização Novo estabelecimento ou alteração Estudo de risco Perigosidade do estabelecimento Cenários de acidente Substâncias perigosas previstas Análise preliminar de perigos Factores de redução do risco

10 Avaliação de Compatibilidade de Localização Novo estabelecimento ou alteração Estudo de risco Perigosidade do estabelecimento Cenários de acidente Radiação térmica: 5; 12,5 kw/m 2 Libertação de substância perigosa Incêndio Explosão Nuvem tóxica Derrame Sobrepressão: 0,1; 0,17; 0,3 bar Toxicidade: AEGL/ERPG Emergency Response Planning Guidelines Acute Exposure Guideline Levels Efeitos ambientais: Avaliação qualitativa

11 Avaliação de Compatibilidade de Localização Novo estabelecimento ou alteração Estudo de risco Perigosidade do estabelecimento Cenários de acidente Libertação de substância perigosa Incêndio Explosão Nuvem tóxica Derrame Probabilidade de ocorrência (causas + efeitos) Exclusão de cenários com probabilidade 10-6 /ano ou inferior (Ex: Rupturas catastróficas de reservatórios)

12 Avaliação de Compatibilidade de Localização Novo estabelecimento ou alteração Estudo de risco (formulário) Vulnerabilidade da envolvente Zonas residenciais Elementos sensíveis (escolas, hospitais) Usos do solo Receptores ambientais vulneráveis

13 Avaliação de Compatibilidade de Localização Novo estabelecimento ou alteração Estudo de risco (formulário) Perigosidade do estabelecimento Vulnerabilidade da envolvente Avaliação de compatibilidade

14 Avaliação de Compatibilidade de Localização Limitações Informação disponível Cenários produzidos caso a caso: software e alguns parâmetros podem variar Oportunidades Explosivos: articulação com legislação existente

15 Artigo 5º Novos estabelecimentos ou alterações PMOT Operações urbanísticas Avaliação de Compatibilidade de Localização (ACL) Avaliação Ambiental Estratégica Estimativa prévia de zonas de segurança Estudo da compatibilidade de localização de infra-estruturas

16 Avaliação Ambiental Estratégica Novos estabelecimentos ou alterações PMOT Operações urbanísticas Formulação de orientações: integração das questões relativas a prevenção de acidentes graves Em desenvolvimento: Guia 61 pareceres emitidos PROT, PDM, PP, PU e Planos Sectoriais

17 Artigo 5.º Novos estabelecimentos ou alterações PMOT Operações urbanísticas Avaliação de Compatibilidade de Localização (ACL) Avaliação Ambiental Estratégica Estimativa prévia de zonas de segurança Estudo da compatibilidade de localização de infra-estruturas

18 Artigo 5.º Novos estabelecimentos ou alterações PMOT Operações urbanísticas Estimativa prévia de zonas de segurança PU Zona industrial e logística de Sines Revisão do PDM de São João da Madeira Estudo da compatibilidade de localização de infra-estruturas Localização de unidade privada de saúde em Leça Terceira Travessia do Tejo Ligação Ferroviária de Alta Velocidade entre Lisboa e Porto (zona de Alenquer)

19 Estimativa prévia de zonas de segurança e compatibilidade de operações urbanísticas Limitações Informação disponível Cenários do Relatório de Segurança (RS) Por vezes pouco adequados ao objectivo Estabelecimentos de nível inferior sem RS Vulnerabilidade da envolvente Abordagem casuística Oportunidades Integração em Avaliação de Impacte Ambiental (infra-estruturas na proximidade de estabelecimentos) Definição de condicionantes em sede de PMOT

20 Artigo 5.º Novos estabelecimentos ou alterações PMOT Operações urbanísticas Como? Garantindo a existência de informação sobre o risco na tomada de decisão Trabalho em curso

21 Artigo 5.º Novos estabelecimentos ou alterações PMOT Operações urbanísticas Definição de critérios para fixação das distâncias Necessidades: Fundamentação técnica Abordagem consistente

22 Definição de critérios Metodologia Definição de distâncias com base nas consequências de eventuais acidentes Selecção de cenários com base na probabilidade de ocorrência Severidade dos efeitos vs vulnerabilidade: criação de zonas com diferentes níveis de condicionantes Pressupostos Exclusão do pior caso possível Probabilidade de ocorrência Condições meteorológicas Zonas: Efeitos irreversíveis e letalidade

23 Definição de critérios Localização de novos estabelecimentos Distância 1 Distância 2 PMOT - Vulnerabilidade dos elementos compatíveis + Ex: fábricas Decisão sobre operações urbanísticas Ex: núcleos urbanos com elevada densidade populacional

24 Definição de critérios Desafios e oportunidades Abordagem consistente no território Clarificar a abordagem para novos estabelecimentos e existentes Planear a localização de futuros estabelecimentos Aspecto económico Articulação de procedimentos no quadro legal existente Comunicação Risco vs. Ordenamento do Território

25 Perspectiva futura: Artigo 6.º Para os estabelecimentos existentes: Identificar as situações de risco não aceitável Definir e implementar soluções para minimizar o risco: Medidas Técnicas Adicionais Facilitar o acesso à informação na tomada de decisão (mapeamento do risco)

26 Informação adicional, sugestões, comentários Agência Portuguesa do Ambiente Gabinete de Emergências e Riscos Ambientais Tel Fax sara.vieira@apambiente.pt Obrigada!