Administração Pública Eletrónica O Que Falta Fazer?
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- Manuel Tuschinski
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1 Administração Pública Eletrónica O Que Falta Fazer? 4 de junho de 2014 Auditório Adriano Moreira ISCSP PATRCINADORES PRATA Com a Colaboração Científica Patrocinadores Globais APDSI
2 Administração Pública Eletrónica O que falta Fazer? O Território APDSI, 4 de junho de 2014
3 O Território na Administração Pública Eletrónica 1.
4 Declaração ministerial de Malmo sobre egovernment Visão: Governo aberto, flexível e colaborativo na relação com os cidadãos e as atividades económicas; Eficiência, eficácia e melhoramentos constantes dos serviços públicos através do egovernment, maximizando o valor público, no caminho de uma economia baseada no conhecimento; Transparência dos processos; Envolvimento dos stakeholders nos processos de política pública; Da informação ao conhecimento.
5 Sistemas de Informação SNIG Sistema Nacional de Informação Geográfica Infraestrutura nacional de dados espaciais, que permite através do seu geoportal, pesquisar, visualizar e explorar a informação geográfica sobre o território nacional, produzida pelas entidades oficiais e também por privados.
6 O Território na Administração Pública Eletrónica A informação de base territorial A nova lei da cartografia cartografia de base e cartografia temática os ortofotomapas oficiais; Escalas cartográficas vs. rigor ao nível do solo; A deteção remota; O Plano setorial de prevenção e redução de riscos; A carta de ocupação do solo - COS.
7 O Território na Administração Pública Eletrónica Observatório do ordenamento do território e ambiente: O observatório do ordenamento do território (nacional, regional e municipal) é uma plataforma colaborativa que se destina a permitir a monitorização de programas e de planos em tempo real; assenta em indicadores (pré-calculados) de acompanhamento, avaliação e monitorização. A avaliação periódica de opções de política e gestão de programas e planos determina e fundamenta a necessidade e oportunidade da sua alteração ou revisão.
8 Sistemas de Informação SNIT Sistema Nacional de Informação Territorial Instrumento de informação oficial que se destina a ser partilhado por entidades públicas com responsabilidade na gestão territorial e a servir finalidades de acompanhamento e avaliação da política de ordenamento do território e urbanismo e de informação sobre o território e o estado do seu ordenamento.
9 Situação atual: 1508 IGT em vigor Instrumentos de Desenvolvimento Territorial 9 1 Programa Nacional da Política de Ordenamento do Território (PNPOT) Instrumentos de Planeamento Territorial Plano Diretor Municipal (PDM) 6 Plano Regional de Ordenamento do Território (PROT) Plano de Urbanização (PU) 2 Plano Intermunicipal de Ordenamento do Território (PIOT) 853 Plano de Pormenor (PP) Instrumentos de Política Sectorial 45 Plano Regional de Ordenamento Florestal 25 Plano de Ordenamento de Áreas Protegidas (POAP) 9 Plano Gestão Bacias Hidrográficas Instrumentos de Natureza Especial Plano Bacia Hidrográfica Plano de Ordenamento Plano de Ordenamento de Albufeiras de Águas da Orla Costeira Públicas (POAAP) / (POOC) Plano de Ordenamento das Bacias Hidrográficas de Lagoas (POBHL) Fonte: DGT, novembro
10 Vigência média PDM > 15 anos PDM mais antigo (Sines) 23 anos PDM em vigor Superior a 10 anos Inferior ou igual a 10 anos ,7% 59 21,3% N.º % Fonte: DGT, novembro 2013
11 Taxa de variação 40% Variação da área materializada ( ) 1990 (COS90) 2007 (COS07) 4,1% 95,9% 2,8% 97,2% Built-up area Other categories (natural spaces, forests, agricultural areas, water bodies) Fonte : DGT, 2012 Fonte: DGT, novembro 2013
12 Área Urbana: Regime Usos do Solo (Informação extraída PDM) - CRUS Solo Urbano (Regime do Uso do Solo) versus Área materializada Solo Urbano - CRUS 7.1% Área construída 2007 (COS2007) 4.1 % Área construída 1990 (COS90) 2.8% 2.8% Área (hectares) Área construída 1990 (COS90) Área construída 2007 (COS2007) Solo Urbano - TOTAL (CRUS - Regime do Uso do Solo) Fonte: DGT, novembro 2013
13 Sistemas de Informação SIARL Sistema de Administração do Recurso Litoral Instrumento que apoia a promoção da gestão integrada e sustentável do território, em particular na zona costeira continental. Permite aos organismos com competências no litoral e outros utilizadores, ampliar o conhecimento sobre as dinâmicas costeiras.
14 Sistemas de Informação SNIC Sistema Nacional de Informação Cadastral Infraestrutura nacional de dados espaciais que permite através do seu portal, criar, conservar, visualizar e explorar a informação cadastral em Território Nacional, produzida pelas entidades oficiais e pelos privados.
15 A mudança de paradigma 1. Interoperabilidade entre o SNIC, o sistema de informação da AT (tributação da propriedade imobiliária) e do IRN (titularidade e ónus sobre a propriedade imobiliária) através do NIP número de identificação predial 2. Cadastro e informação de natureza cadastral; os regimes jurídicos anteriores, a nova lei do cadastro e o novo quadro de ordenamento do território 3. A informação cadastral atualmente disponível
16 A mudança de paradigma 4. O projeto experimental do cadastro SINERGIC: Loulé, S. Brás de Alportel e Tavira Oliveira do Hospital e Seia Paredes e Penafiel 5. A conservação da informação cadastral no futuro
17 Iniciativa Dados Abertos
18 VISÃO Criar novos serviços/negócios/profissões e construir valor com modelos conhecimento intensivos alicerçados em dados geográficos de referência da Administração Pública
19 Análise SWOT Pontos Fortes Repositório de conhecimento Existência de know-how Possibilidade de disponibilização (quase) imediata Pontos Fracos Fragmentação dos dados Falta de homogeneização e normalização Oportunidades Existência de procura especializada Desenvolvimento de mercados emergentes (Mashups, Apps, Crowd sourcing, etc.) Ameaças Disponibilização de dados não validados Redução de receita própria de alguns organismos
20 Objetivos Facilitar o acesso aos dados geográficos de base gerados e geridos pela Administração Pública Promover a reutilização/rentabilização dos dados existentes Alavancar novos negócios de elevado valor acrescentado e conhecimento intensivo! Dados de Referência Mercado
21 ados disponibilizados Dados disponibilizados Rede Nacional de Estações Permanentes (ReNEP) Rede de Nivelamento Geométrico de Alta Precisão Séries cartográficas 1/10.000; 1/50.000; 1/ ; 1/ ; 1/ Cobertura Regular de Ortofotografia oficial Instrumentos de Gestão Territorial (IGT) Carta do Regime do Uso do Solo (CRUS) Carta da Ocupação do Solo (COS) Áreas Protegidas Limites Planos Regionais Ordenamento Florestal Zonas Húmidas RAMSAR Áreas Ardidas (2000 a 2013) Sítios Protegidos Monumentos
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23 As Apps Dados disponibilizados
24 Próximos passos e legislação complementar 1. Nova Lei de Bases da Política de Solos, Ordenamento do Território e Urbanismo publicada em DR no dia 30 de maio 2. Diplomas complementares a) Revisão do Regime Jurídico dos Instrumentos de Gestão Territorial (em finalização) b) Alteração do Regime Jurídico da Urbanização e Edificação (aprovada em Conselho de Ministros no dia 29 de maio) c) Novo modelo (e regime) do Cadastro Predial (em finalização) d) Nova lei da cartografia (aprovada em Conselho de Ministros no dia 29 de maio) e) Plano Setorial de Prevenção e Redução de Riscos (em finalização)
25 Obrigado
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