Encontro Nacional de Zonas de Intervenção Florestal, Seia,

Transcrição

1 Seia, 30 de abril de 2013

2 Cadastro cronologia Resolução de Conselho de Ministros Constituição e Missão do GTCIG Objetivo Fichas de inventário de Projeto Conclusões do GTCIG Encargos com a realização de operações de cadastro Proposta de Modelo Operacional Constrangimentos e Soluções Encontro Nacional de Zonas de Intervenção Florestal, Seia,

3 Friso cronológico do cadastro / Execução do cadastro geométrico da propriedade rústica (CGPR), de natureza fiscal DL n.º 172/95, de 18 de julho Regulamento do Cadastro Predial DL n.º 224/2007, de 31 de maio, alterado pelo DL n.º 65/2011, de 16 de maio Sistema Nacional de Exploração RCM n.º 56/2012 de 5 de julho 126 concelhos ( 50 % território nacional) e Gestão de Informação Cadastral (SINErGIC) Encontro Nacional de Zonas de Intervenção Florestal, Seia,

4 Cadastro RCM n.º 56/2012 de 5 de julho Agricultura e Florestas OPERAÇÕES EXISTENTES 50% da área total do território nacional cerca de dois milhões de prédios rústicos identificados (12% do total nacional) complexidade da realidade cadastral nacional áreas em que o fracionamento da propriedade não é significativo Encontro Nacional de Zonas de Intervenção Florestal, Seia,

5 GTCIG Grupo de Trabalho: Cadastro e da Informação Geográfica (GTCIG) Conhecer com rigor o território, dispondo de informação atualizada e fidedigna acerca da identificação unívoca dos prédios rústicos e urbanos, da definição dos seus limites (coordenadas das estremas) e dos respetivos titulares. Encontro Nacional de Zonas de Intervenção Florestal, Seia,

6 CONSTITUIÇÃO GTCIG Direção-Geral do Território (Coordenador) Gabinete de Planeamento e Políticas (GPP) Direção-Geral de Agricultura e Desenvolvimento Rural (DGADR) Instituto de Financiamento da Agricultura e Pescas, I. P. (IFAP) Instituto da Conservação da Natureza e das Florestas, I. P. (ICNF) Instituto Nacional de Estatística, I. P. (INE) Autoridade Tributária e Aduaneira (AT) Direção-Geral do Tesouro e Finanças (DGTF) Direção-Geral de Armamento e Infraestruturas de Defesa (DGAID) Autoridade Nacional de Proteção Civil (ANPC) Instituto dos Registos e do Notariado, I. P. (IRN) Associação Nacional de Municípios Portugueses (ANMP) Associação Nacional de Freguesias (ANAFRE) Encontro Nacional de Zonas de Intervenção Florestal, Seia,

7 GTCIG Centralizar a informação de natureza cadastral dispersa pelas diferentes entidades públicas e privadas Criar base dados partilhada por todas as entidades públicas fornecedoras de informação Criação de metodologia célere que após recolha de toda a informação permita colmatar as omissões do cadastro ICNF-ZIF, Parques naturais, outros. Dados temáticos Inventário de limite de baldios e matas nacionais Perímetros florestais Planos florestais Encontro Nacional de Zonas de Intervenção Florestal, Seia,

8 OBJETIVO: GTCIG Obter de forma célere a cobertura cadastral nacional, com utilização eficiente e racional dos recursos públicos coordenação das diversas bases de dados com relevância geográfica, constituir um sistema partilhado, em atualização constante, com diversos prestadores e diversos utilizadores públicos da informação Atendendo a que a recolha dos dados cadastrais tem elevados custos financeiros associados PRETENDE-SE: Assegurar a interoperacionalidade dos dados de todas as fontes de informação com relevância geográfica e promover a sua integração num sistema partilhado 31 de dezembro de 2013 deverá estar concluída a centralização da informação cadastral e de natureza cadastral pela DG Território Encontro Nacional de Zonas de Intervenção Florestal, Seia,

9 GTCIG FICHAS DE INVENTÁRIO DE PROJETO : Disponível em Encontro Nacional de Zonas de Intervenção Florestal, Seia,

10 RCM Nº 56/2012: GTCIG onto de situação com base na informação obtida através das fichas de inventário dos projetos de aquisição de informação de natureza cadastral iagnóstico preliminar que aponte caminhos para inversão na situação do conhecimento da estrutura predial. dentificação dos pontos fortes dentificação dos pontos fracos Encontro Nacional de Zonas de Intervenção Florestal, Seia,

11 CONCLUSÕES DO GTCIG Fonte: Relatório GTCIG Ocorrência de situações de sobreposição de informação com origens distintas INCOMPATIBILIDADES E INCOERÊNCIAS riar as condições para integração da informação no sistema e para a caracterização de forma inequívoca da estrutura predial de uma determinada zona prédios urbanos - a informação de natureza cadastral poderá contribuir, para a atualização deste cadastro e para a sua completude Encontro Nacional de Zonas de Intervenção Florestal, Seia,

12 CONCLUSÕES DO GTCIG ENCARGOS COM A REALIZAÇÃO DE OPERAÇÕES DE CADASTRO À ZONA - foram e são suportados pelo Estado em cerca de 60% do território do continente. Conservação do cadastro ao prédio, quando considerados urgentes pelos proprietários, têm sido partilhados por estes e pelo Estado no quadro dos Processos de Reclamação Administrativa (PRA). As ações de renovação cadastral previstas na legislação e a suportar pelo Estado não foram realizadas até ao momento. Encontro Nacional de Zonas de Intervenção Florestal, Seia,

13 CONCLUSÕES DO GTCIG LINHAS ORIENTADORAS E ESTRATÉGICAS PARA O CADASTRO A DGT solicitou orientações à CPD, sobre as eventuais restrições que se poderão colocar na proteção de dados, em especial dados pessoais a considerar, desde inicio, no âmbito da RCM n.º 56/2012 de 5 de julho Inexistência de uma definição única de prédio, desajustamento entre a matriz e o registo, regularização da situação registal dos prédios Ausência de legislação dedicada à conservação/atualização do cadastro predial, constitui risco e uma fragilidade de qualquer modelo que possa ser desenhado. o modelo SiNErGIC, apenas tem verdadeira existência regulamentar no quadro da execução, exploração e acesso ao cadastro predial, questões relacionadas com a conservação/atualização do cadastro predial são remetidas para regulamentação posterior Encontro Nacional de Zonas de Intervenção Florestal, Seia,

14 PROPOSTA DE MODELO CONCEPTUAL DE CADASTRO PREDIAL (DGT-GTCIG) PROPOSTA DE MODELO NIP (Número de Identificação Predial) - Modelo assente na gestão distribuída pelos vários organismos responsáveis e intervenientes diretos na estrutura predial Fonte: Coordenação do GTCIG, 2º Relatório ( Caracterização e Identificação dos prédios: localização geográfica, configuração geométrica, NIP e titulares do direito Encontro Nacional de Zonas de Intervenção Florestal, Seia,

15 CONCLUSÕES DO GTCIG CONSTITUIÇÃO DO CADASTRO PREDIAL PROJETO A LONGO PRAZO EFICÁCIA MELHORIA DA EFICIÊNCIA DO SISTEMA QUALIDADE DA INFORMAÇÃO alcançadas de forma progressiva com melhoria incremental da qualidade da informação de natureza cadastral e processos de conservação/atualização Encontro Nacional de Zonas de Intervenção Florestal, Seia,

16 PROPOSTA DE MODELO OPERACIONAL - SISTEMA NACIONAL DE CADASTRO CONCLUSÕES DO GTCIG Base do modelo Se a informação relativa à geometria dos prédios, independentemente do seu rigor, for acompanhada de informação relativa à matriz e ao registo, poderá ser inserida no Sistema Nacional de Cadastro e evoluir para cadastro, numa lógica incremental: 1ª Fase - introdução do prédio no sistema através de mecanismos de localização posicional (sem recurso a técnicas rigorosas de posicionamento geométrico), de identificação matricial ou registal; 2ª Fase - aumento do rigor posicional da representação geométrica, conforme com as especificações técnicas do cadastro; 3ª Fase - conservação/atualização cadastral através dos mecanismos do comércio jurídico da propriedade imobiliária Encontro Nacional de Zonas de Intervenção Florestal, Seia,

17 CONCLUSÕES DO GTCIG PROPOSTA DE MODELO OPERACIONAL - SISTEMA NACIONAL DE CADASTRO O modelo deverá definir os níveis de informação cadastral admissíveis para ser considerado CP Características e/ou especificações técnicas a observar, Competência para a aquisição da informação, Profissões que a poderão recolher, Tipo de procedimentos administrativos associados ao registo cadastral da informação Tipo de procedimentos administrativos suportados pela informação de natureza cadastral. Encontro Nacional de Zonas de Intervenção Florestal, Seia,

18 CONCLUSÕES DO GTCIG PROPOSTA PARA AS SITUAÇÕES SUJEITAS A REGISTO CADASTRAL OBRIGATÓRIO Encontro Nacional de Zonas de Intervenção Florestal, Seia,

19 CONSTRANGIMENTOS E SOLUÇÕES: CONCLUSÕES Incerteza nas regras para as operações de recolha de informação de natureza cadastral. Divergência quanto aos elementos de identificação do prédio. Desatualização dos dados constantes dos diversos registos prediais. Limitações legais à disponibilização dos dados Ausência do identificador único (NIP) Apresentação de propostas legislativas de regulamentação ou de alteração/revisão Criar normativos técnicos para os trabalhos de identificação e caracterização da propriedade imobiliária Criar mecanismo jurídico para acesso e reutilização da informação de natureza cadastral IMPLEMENTAR NIP em todos os serviços da administração pública Um (ou mais) projeto-piloto Mecanismos graciosos, ou não, de comunicação e de troca de informação desmaterializada entre os serviços. Campanhas de sensibilização Encontro Nacional de Zonas de Intervenção Florestal, Seia,

20 DGPF Divisão de Gestão Florestal Cadastro em ZIF, 30 abril 2013, Seia -Encontro Nacional de Zonas de Intervenção Florestal 20