Projecto e avaliação ambiental e da sustentabilidade 6ª aula Maria do Rosário Partidário

Transcrição

1 MEC, 4º ano, 2º sem, Desafios Ambientais e de Sustentabilidade em Engenharia Projecto e avaliação ambiental e da sustentabilidade 6ª aula Maria do Rosário Partidário

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3 AMBIENTE / SUSTENTABILIDADE Ambiente sentido restrito (questões físicas e ecológicas sentido lato (+ social, cultural, económico... Sustentabilidade repartida (Ambiental + Social + Economica) integrada (forte... fraca)

4 Abordagem de projecto Antes da decisão Depois da decisão Demonstrar a necessidade Pesquisa da área (i.e. corredor, sítio) Avaliação de alternativas Seleção do sítio Licenciamento, concertação Aquisição do local, remoção dos usos existentes Construção Operação (fases iniciais, operação plena, alteração de usos, extensão da influência Encerramento, abandono A Planeamento B Resolução de conflitos C Construçao D Operação E Encerramento

5 Âmbito dos Instrumentos de Avaliação de Ambiental Avaliação do Impacte Ambiental Avaliação Ambiental Estratégica Avaliação da Sustentabilidade Avaliação de Impactes Cumulativos Avaliação dos Impactes Sociais Avaliação de Impactes Ecológicos Avaliação de Impactes na Saúde Avaliação Tecnológica de Impactes Avaliação de Riscos etc.

6 Instrumentos de avaliação ambiental: -Proactivos -Participados (envolvem multiplos agentes) -Transparente sobre a tomada de decisão -Procuram alternativas e opções que sejam melhores do ponto de vista do desenvolvimento sustentável

7 AIA e AAE assentam em relações de causa-efeito; perspectivam os impactes num horizonte futuro determinado, partindo do conhecimento de uma situação existente; focam-se nas questões, e impactes, com maior relevância; apoiam-se na definição, e comparação, de opções alternativas; são instrumentos públicos e exigem participação pública; apoiam-se num procedimento administrativo com suporte legal.

8 LEGISLAÇÃO FUNDAMENTAL DE AVALIAÇÃO AMBIENTAL EUROPEIA AIA DE PROJECTOS Directiva Europeia 85/337/CEE de 27 de Junho, com a alteração dada pela Directiva 97/11/CE de 3 de Março AVALIAÇÃO DOS EFEITOS DE CERTOS PLANOS E PROGRAMAS NO AMBIENTE Directiva Europeia 2001/42/CEE de 27 de Junho

9 LEGISLAÇÃO FUNDAMENTAL DE AVALIAÇÃO AMBIENTAL PORTUGAL LEGISLAÇÃO NACIONAL FUNDAMENTAL AIA Decreto-Lei nº 69/2000 de 3 de Maio (NOVO REGIME DE AIA) Portaria nº 330/2001 de 2 de Abril (NORMAS TÉCNICAS) Decreto-Lei nº 69/2003, de 10 de Abril (altera os artigos 13º e 19º do DL 69/2000) - licenciamento industrial, prazos e competências AA Decreto-Lei nº 232/2007 de 15 de Junho (Avaliação Ambiental de planos e programas) Decreto-Lei nº 380/99 com as alterações do DL 316/2007 de 19 de Setembro (OT)

10 PROCESSO TIPO DE AIA SELECÇÃO DE ACÇÕES DEFINIÇÃO DO ÂMBITO PREPARAÇÃO DO EIA REVISÃO DECISÃO PÓS-AVALIAÇÃO

11 Definição de Avaliação do Impacte Ambiental (AIA) A Avaliação do Impacte Ambiental pode ser definida como (IAIA,1999): O processo de identificação, previsão, avaliação e mitigação dos efeitos biofísicos, sociais e outros efeitos relevantes de propostas de desenvolvimento antes de decisões fundamentais serem tomadas e de compromissos serem assumidos.

12 AIA e AAE são considerados instrumentos fundamentais em Tratados e Convenções Internacionais Impactes Transfronteiriços (Espoo) e Protocolo de Kiev (2003) Declaração do Rio (princípios 17 e 19) Biodiversidade (CBD) (artigo 14) Aarhus -Directivas Europeias AIA (85/337/CE e 97/11/CE) e AA de planos e programas (2001/42/CE

13 Conceitos fundamentais IMPACTE Componente ambiental com acção IMPACTE AMBIENTAL sem acção início da acção Horizonte da acção Tempo

14 Conceitos fundamentais Componentes, escalas geográficas e de tempo local regional nacional global Ambiente físico Ambiente socio-económico agora

15 AIA e AAE No entanto a AAE distingue-se da AIA sobretudo porque: trabalha sobre estratégias e não sobre propostas específicas de desenvolvimento (i.e. projectos); opera a escalas temporais e geográficas mais alargadas; trabalha com níveis de incerteza mais elevados, e portanto com menos informação; exige maior flexibilidade em relação aos processos de decisão a que se aplica.

16 Isto não é avaliação ambiental!!

17 A avaliação ambiental também não é um milagre!!!

18 AIA/AAE E SUSTENTABILIDADE Relação mútua: A sustentabilidade dá um referencial de avaliação (padrão) à AIA/AAE e AIA/AAE promove e facilita processos de desenvolvimento sustentável

19 A sustentabilidade fornece à AIA/AAE: (i) Uma política de desenvolvimento integrada e estruturante, que fornece o quadro de decisão; (ii) Metas ou benchmarks para o estabelecimento de objectivos e critérios de avaliação sobre se efeitos são impactes.

20 Avaliação da sustentabilidade Procura avaliar o desempenho de um projecto/plano/estratégia em relação a uma série de objectivos de sustentabilidade e identificar oportunidades para melhorar o projecto/plano/estratégia em relação a esses objectivos Em 2000, o governo britânico publicou a Good Practice Guide on Sustainability Appraisal of Regional Planning Guidance O Guia propõe um processo em sete fases para realizar a avaliação da sustentabilidade

21 Avaliação da sustentabilidade Indicação de uma equipa independente Desenvolver objectivos e metas Definição do âmbito Avaliar opções estratégicas Avaliar políticas Registar e reportar os resultados Monitorar e avaliar