Avaliação e Controlo dos Efeitos no Ambiente da Aplicação dos Apoios QREN POVT

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2 Avaliação e Controlo dos Efeitos no Ambiente da Aplicação dos Apoios QREN POVT 1. Da Programação Exercício ex-ante da AAE promoveu a integração e salvaguarda das questões ambientais e do desenvolvimento sustentável na Agenda Valorização do Território e na Programação do POVT 2. À Execução Adopção das recomendações da AAE na fase de implementação do PO POVT integrou na gestão uma efectiva monitorização dos efeitos ambientais da sua execução e da sustentabilidade da sua implementação 3. E à Avaliação Monitorização anual dos resultados e da medida estão a ser implementadas as recomendações inscritas no Relatório Ambiental da AAE

3 Adopção das recomendações da AAE na fase de implementação do PO: AG colocou o ambiente no centro das suas actividades de gestão recurso a diversos mecanismos e instrumentos: a) Forte envolvimento do sector do ambiente e das Autoridades Ambientais no processo de avaliação dos projectos submetidos nas áreas-chave da intervenção directa no ambiente; b) Incorporação de condições de admissão e critérios/ ponderações ambientais nos Regulamentos Específicos; c) Grande relevância à verificação e monitorização do cumprimento das obrigações ambientais no âmbito dos projectos apoiados.

4 Forte envolvimento das Autoridades Ambientais na gestão do POVT: a) Parcerias estabelecidas com as Autoridades Ambientais: Rede Estruturante de Recuperação do Infra estruturas Abastecimento de Passivo Ambiental Nacionais para a Água e Saneamento Valorização de RSU INAG APA e DGEG APA Organismo Protocolo Protocolo Intermédio colaboração colaboração b) Participação das Autoridades Ambientais transversal à gestão PO: Fase de concepção - elaboração dos Regulamentos Específicos (Condições de acesso e elegibilidade e de critérios de selecção); Fase de implementação do PO apreciação do enquadramento das candidaturas nas condições definidas e do mérito face aos critérios de selecção.

5 Participação das Autoridades Ambientais é transversal à gestão PO e relevante em 23% do total de fundos programados no POVT: INAG Autoridade Nacional da Água: Competência delegada da AG para apreciação das condições de acesso e avaliação do mérito das candidaturas do Eixo II (Rede estruturante de abastecimento de água e saneamento); Apreciação dos Documentos de Enquadramento Estratégico (DEE); Cumprimento da legislação ambiental; Acompanhamento da realização dos projectos e do cumprimento dos seus objectivos

6 Participação das Autoridades Ambientais transversal à gestão PO: Agência Portuguesa do Ambiente (APA) Autoridade Nacional de Resíduos: Colaboração técnica com o POVT na análise e acompanhamento das candidaturas em termos de integração nos documentos de enquadramento sectorial, que visam a reabilitação de solos contaminados e a criação de Infraestruturas Nacionais para a Valorização de Resíduos Sólidos Urbanos (PERSU II) e avaliação do mérito dos projectos. Cumprimento da legislação ambiental. Direcção-Geral de Energia e Geologia (DGEG): Colaboração técnica com o POVT na análise e acompanhamento das candidaturas em termos de integração nos documentos de enquadramento sectorial que visam a reabilitação de áreas degradadas afectas à indústria extractiva mineira e avaliação do mérito das candidaturas; Cumprimento da legislação ambiental.

7 Participação das Autoridades Ambientais transversal à gestão PO: Envolvimento das Autoridades Ambientais e dos parceiros sociais e Organizações Não Governamentais de Ambiente na Comissão de Acompanhamento do PO: APA INAG CCDRs Confederação Portuguesa das Associações de Defesa do Ambiente (CPADA).

8 POVT incorporou nas diversas fases do ciclo de vida das operações medidas que: Garantam o cumprimento da legislação ambiental; Elevem o nível de protecção ambiental dos projectos apoiados. Regulamento Geral FEDER e FC e Regulamentos Específicos POVT: Exigem o cumprimento das normais comunitárias e nacionais em matéria de ambiente e de ordenamento do território; Regulamentos Específicos de cada área de intervenção POVT e Avisos abertura: Aplicação de critérios de selectividade e de valorização das candidaturas, baseados no contributo do projecto para os objectivos de sustentabilidade ambiental; Apresentação de pareceres de entidades com responsabilidade em matérias ambientais; Demonstração de enquadramento em planos e objectivos estratégicos nacionais em matéria de ambiente.

9 Sistematização das verificações de cumprimento da legislação comunitária e nacional em matéria de ambiente: Procedimentos ajustados às diversas fases de realização dos projectos; Suportes de análise e registo estabilizados (Check-lists); Monitorização do cumprimento das obrigações ao longo da execução dos projectos (Autorizações, Títulos, DIA, Licenciamentos, Parecer da Autoridade responsável pela gestão da Rede Natura 2000) e das condicionantes impostas; Objectivos futuros: Constituição de dossier ambiental para cada projecto; Mecanismos mais robustos de monitorização da execução das operações; Alargamento da adopção de instrumentos e práticas ambientais voluntárias; Alargamento do uso das melhores práticas disponíveis como critério de valorização do mérito das candidaturas (parâmetro já adoptado no caso do domínio Valorização de Resíduos Sólidos Urbanos.

10 Follow-up da Avaliação Ambiental Estratégica (AAE): Aferição do desempenho ambiental e de sustentabilidade do POVT. Parte significativa dos objectivos e metas do POVT centram-se em estratégias de desenvolvimento dos sistemas e serviços ambientais e de valorização dos recursos naturais, visando o desenvolvimento sustentável (42% dos fundos do POVT destinam-se a intervenções no sector do ambiente; Aferição do grau de cumprimento das recomendações da AAE. ç g p ç Com base nos resultados apurados em 30-Dez-2009.

11 Desempenho ambiental e de sustentabilidade do POVT alguns indicadores realização contratada a 31-Dez-2009: Indicador Realização Quantidadede de RUB valorizada organicamente (ton/ano) População abrangida por Planos de Emergência de Protecção Civil População abrangida por operações de regeneração urbana Acréscimo de população servida por sistemas de abastecimento de água e de tratamento de águas residuais Extensão da orla costeira intervencionada para redução do risco associado id à dinâmica i costeira ti e da ocupação em áreas de risco ,5 km Grau de cobertura do território por Planos de Emergência 100% N.º de alunos que beneficiam de intervenções na Educação (média/ ano)

12 Aferição do grau de cumprimento das recomendações da AAE ao POVT 1. Considerar critérios de natureza ambiental nos processos de avaliação da viabilidade de financiamento dos projectos. Maioria dos Regulamentos e Avisos incluem critérios, sub-critérios e parâmetros de selecção que valorizam factores ambientais na avaliação do mérito das candidaturas; Rácio de integração de critérios ambientais na avaliação de candidaturas: 100%. 2. Privilegiar as intervenções de carácter imaterial e requalificação de infraestruturas, ao invés da construção de novas infra-estruturas. Apesar do carácter claramente infra-estrutural do POVT, este PO enquadra um conjunto significativo de acções de sensibilização e de elaboração de planos e estudos de âmbito nacional e estruturante, bem como a requalificação de infra-estruturas, cujo peso no total do PO é de 11,44%.

13 Aferição do grau de cumprimento das recomendações da AAE ao POVT 7. Promover a adopção de práticas de construção sustentável e de gestão ambiental na construção e operação das infra-estruturas. Considerando o universo de operações cujo custo total é superior a 5M, verifica-se um rácio de projectos de infra-estruturas contemplando a adopção de práticas de concepção, construção e gestão sustentável na ordem dos 27%. 8. As acções de protecção e valorização do ambiente devem ser acompanhadas da realização de acções de sensibilização da população para a poupança de recursos (água e energia), bem como a redução da produção de resíduos A maioria das operações co-financiadas integram componentes de divulgação e de sensibilização das populações abrangidas com forte impacte ao nível da população p abrangida.

14 Aferição do grau de cumprimento das recomendações da AAE ao POVT 9. Devem ser privilegiadas as intervenções de natureza preventiva e proactiva na resolução de problemas ambientais, em detrimento da implementação de soluções fim-de-linha ou e medidas de natureza exclusivamente curativa A antecipação na resolução de problemas ambientais está presente na maioria dos Eixos prioritários do POV, enquanto que outras assumem claramente na programação do POVT um carácter marcadamente curativo (ex. recuperação de passivos ambientais). Rácio de 7% nos projectos que visam a implementação de medidas preventivas e proactivas de protecção ambiental 10. Nas intervenções de reforço do sistema urbano, bem como nas redes, infraestruturas e equipamentos para a coesão territorial e social deve privilegiar-se a requalificação de construções e infra-estruturas, ao invés de construções novas. Rácio de projectos de regeneração de construções face ao total de projectos do sistema urbano de 52%.

15 Mais elementos disponíveis em: pt Relatórios de Execução do POVT Relatório de Execução de 2009 Muito obrigada!