Balanço positivo do POVT no final de 2010

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1 N.º 3 - Dezembro '10 Balanço positivo do POVT no final de 2010 Chegados ao final de 2010 e estando volvido cerca de metade do período de programação do Quadro de Referência Estratégico Nacional (QREN ), e cerca de três anos após a recepção das primeiras candidaturas ao POVT, cabe fazer um pequeno balanço do avanço da execução deste Programa. Com efeito, o POVT apresentava já em 31-Dez significativos níveis de compromisso com projectos aprovados, os quais absorvem uma fatia muito relevante do total dos fundos comunitários atribuídos a este Programa para todo o período de programação do QREN. No final de 2010 encontravam-se aprovados 496 projectos que envolvem um Investimento Total de milhões de euros e que absorvem milhões de euros de fundos comunitários (FEDER e Fundo de Coesão), representando já 55 % do total dos fundos do Programa. A realização financeira destes projectos registou um acentuado crescimento no ano de 2010, o que permitiu um aumento da taxa de execução financeira do POVT, que passou de 5,3% para 20% no final de 2010, correspondente a um volume global de fundos comunitários aplicado nos projectos aprovados próximo dos milhões de euros. Os projectos aprovados no âmbito do POVT abrangem todas as áreas de intervenção e beneficiários do Programa, que abrangem e um vasto leque de entidades responsáveis por investimentos públicos, designadamente Empresas e Organismos Públicos, Municípios e Associações de Municípios, Entidades Concessionárias de serviços públicos e entidades privadas sem fins lucrativos, e têm implementação em todas as regiões do Continente, com maior expressão nas regiões do objectivo Convergência, assim como na Região Autónoma da Madeira e dos Açores. Os indicadores de realização e de resultado apurados no final de 2010, decorrentes dos projectos aprovados e em execução, evidenciam já um avanço significativo no cumprimento de diversas metas fixadas para a acção do POVT, designadamente nos seguintes domínios de intervenção do POVT: Transportes: Conclusão da CRIL; Modernização da linha ferroviária convencional de transporte de mercadorias na ligação Sines Elvas; Modernização dos principais portos nacionais e melhoria das suas condições de acesso, destinadas a melhorar a competitividade do transporte marítimo. Ambiente e desenvolvimento sustentável: Desenvolvimento dos sistemas de abastecimento de água e de saneamento de águas residuais, com a construção ou reabilitação de 488Km de redes de abastecimento de água e 2487Km de colectores de drenagem de águas residuais e de 178 ETAR que permitem um significativo aumento dos níveis de cobertura das populações com sistemas sustentáveis e capazes de contribuir para a melhoria dos níveis de qualidade ambiental do país e das suas regiões; Criação e expansão de infra-estruturas que visam o tratamento e valorização de resíduos sólidos urbanos com um aumento da capacidade de tratamento de resíduos biodegradáveis de 219 mil ton/ano; Intervenções que visam a resolução de graves passivos ambientais em 8 minas abandonadas e locais com solos contaminados; Reforço do sistema nacional de protecção civil e das medidas de protecção da orla costeira com intervenções 53,6 Km de costa diminuindo os riscos decorrentes da erosão. Desenvolvimento do Sistema Urbano Nacional: Apoio ao Programa de Modernização das Escolas com Ensino Secundário e Ensino Básico (2.º e 3.º Ciclo), através da modernização de 71 escolas com

2 ensino secundário e 20 escolas do ensino básico; Apoio à modernização de Universidades e outras infra-estruturas que visam completar a Rede Nacional de Equipamentos Colectivos e à criação de equipamentos colectivos de grande relevância para o sistema urbano nacional e para a competitividade das regiões. Os resultados alcançados com a acção do POVT são já relevantes, cabendo pois dirigir um agradecimento às diversas entidades que contribuíram de forma muito positiva paraa esses resultados, desde as Autoridades Comunitárias e Nacionais de governação e coordenação do QREN, às entidades beneficiárias que são responsáveis pela execução dos projectos aprovados, aos responsáveis e técnicos do Secretariado Técnico do POVT e Organismos Intermédios deste Programa. O ano de 2011 trará certamente novos desafios e uma grande ambição de dar continuidade ao forte impulso da execução física e financeira dos projectos aprovados no âmbito do POVT e concretização das metas e efeitos positivos no desenvolvimento do território que se esperam Helena Pinheiro de Azevedo Presidente da Comissão Directiva do POVT POVT encerra com forte crescimento nos níveis de execução O volume global acumulado de pagamentos aos beneficiários do POVT superou, no final de 2010, os 953 milhões de euros (dos quais 724 milhões só durante o último ano), traduzindo uma forte aceleração do ritmo de execução do Programa, que passou de 5,3% no final de 2009 para 20% no final de 2010 e que permitiu, com um ano de antecedência, o cumprimento das metas definidas pelas regras comunitárias de execução dos Fundos (Regra N+3) para o anos de 2011, em ambos os Fundos de que o POVT beneficia, FEDER e Fundo de Coesão. A este propósito, vale a pena salientar que uma parte muito significativa da despesa validada pela Autoridade de Gestão foi já certificada pelo Instituto Financeiro para o Desenvolvimento Regional, IP, enquanto Autoridade de Certificação, e apresentada à Comissão Europeia em Pedidos de Pagamentos Intermédios, que totalizavam no final de 2010, 535 milhões de euros de FEDER e 303 milhões de euros de Fundo de Coesão. L Destaque para projectos financiados pelo POVT que registaram avanço significativo Construção das Unidades de Tratamento Mecânico e

3 Biológico do Litoral Centro Coimbra e Aveiro O projecto que visa a Construção das Unidades de Tratamento Mecânico e Biológico do Litoral Centro, abrangendo os distritos de Coimbra e Aveiro, foi aprovado no âmbito do Eixo Prioritário VIII do POVT, com um Investimento Total de 116 milhões de euros e uma comparticipação FEDER de 81 milhões de euros, tendo merecido a aprovação da Comissão Europeia por Decisão de 30 de Novembro de O referido projecto destina-se à construção e equipamento de duas Unidades de Tratamento Mecânico e Biológico, incluindo a valorização energética do biogás, construção e equipamento de uma nova estação de transferência de Resíduos Sólidos Urbanos (RSU) e aquisição de viaturas de transporte para a estação, permitindo um salto qualitativo elevado no que se refere ao processo de tratamento e de valorização de RSU no Litoral Centro e indo ao encontro das metas de valorização de resíduos de embalagem e de redução de resíduos urbanos biodegradáveis destinados a aterros estabelecidas pelas directivas comunitárias. Este projecto, de responsabilidade da ERSUC Resíduos Sólidos do Centro, S.A., registou um avanço significativo em 2010, tendo-se realizado no passado dia 29-Dez-2010 a cerimónia de assinatura do contrato que prevê o prolongamento da concessão por mais oito anos para a gestão e exploração do Sistema Multimunicipal de Tratamento e Valorização de Resíduos Sólidos Urbanos do Litoral Centro. No âmbito desta cerimónia, foi realizada uma visita às obras da Unidade de Tratamento Mecânico- Biológico (UTMB) que a ERSUC está a construir em Eirol, Aveiro que contou com a presença da Ministra do Ambiente e do Ordenamento do Território, Dulce Pássaro, na qual foi possível testemunhar o avanço da concretização deste Grande Projecto financiado pelo POVT. Inauguração da Variante de Alcácer da Linha Ferroviária Sines Elvas A Variante de Alcácer, um investimento prioritário para a modernização da rede ferroviária nacional, foi inaugurada no dia 19-Dez-2010, numa cerimónia realizada junto à nova Ponte sobre o rio Sado, presidida pelo Ministro das Obras Públicas, Transportes e Comunicações, António Mendonça. Nesta ocasião, o Ministro António Mendonça referiu-se à maior comodidade para os passageiros e à melhoria nas ligações com o sul proporcionada pela nova variante, destacando que a obra se insere no projecto mais vasto de promoção da interoperabilidade da rede ferroviária nacional com as redes europeias de transporte de mercadorias e de alargamento da área de influência do porto de Sines, promovendo uma melhor articulação com as plataformas logísticas e com os portos de Setúbal e Lisboa. Este projecto teve uma 1.ª fase que foi financiada pelo Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional (FEDER) no âmbito do QCA III - Programa Operacional de Acessibilidades e Transportes (POAT) e uma 2.ª fase financiada pelo Fundo de Coesão, no âmbito do POVT. No que respeita a esta 2.ª fase apoiada pelo POVT, o Investimento total previsto é de 112 milhões de euros e o financiamento comunitário solicitado é de 77 milhões de euros, A nova Variante, com uma extensão total de 29 km, liga o lado sul da Estação do Pinheiro ao km 94 da Linha do Sul, incluindo no traçado uma nova ponte sobre o Rio Sado. A Variante agora inaugurada faz parte do projecto global de Modernização da Linha férrea convencional que liga Sines a Elvas, que inclui a modernização da Estação da Raquete em Sines, projecto este também já aprovado pelo POVT, assim como outros projectos a realizar com o apoio deste Programa, visando a construção dos restantes troços da ligação ferroviária Sines Elvas.

4 POVT financia mais 15 projectos de modernização de infra-estruturas de protecção civil Foram assinados no passado dia 15-Dez-2010 contratos de financiamento relativos a 15 projectos que visam a modernização de infra-estruturas operacionais do Sistema de Protecção Civil, no âmbito do domínio de intervenção Prevenção e Gestão de Riscos do Eixo III do POVT, destinado à Prevenção, Gestão e Monitorização de Riscos Naturais e Tecnológicos. Este conjunto de novos projectos abrange um investimento superior a 8 milhões de euros e um financiamento comunitário do Fundo de Coesão de 5,6 milhões de euros, o que eleva para 102 o número total de projectos aprovados e contratados neste domínio de intervenção e para 95 milhões de euros o apoio dos fundos comunitários atribuído pelo POVT. Assinados contratos de financiamento de projectos no domínio das Acções Inovadoras para o Desenvolvimento Urbano Decorreu no dia 26-Nov-2010 a cerimónia de assinatura de 8 contratos relativos a candidaturas aprovadas no âmbito do segundo concurso no domínio das Acções Inovadoras para o Desenvolvimento Urbano da Política de Cidades POLIS XXI, com financiamento ao abrigo do Eixo IX do POVT. A iniciativa, organizada pela DGOTDU Direcção-Geral do Ordenamento do Território e Desenvolvimento Urbano, contou com a presença da Secretária de Estado do Ordenamento do Território e das Cidades, Fernanda do Carmo, da presidente da Comissão Directiva do POVT, Helena Azevedo, e do Vogal Executivo, Germano Martins. Os projectos aprovados no âmbito deste segundo concurso envolvem intervenções nas áreas da acessibilidade e mobilidade

5 urbana, ambiente urbano, governação urbana e segurança, prevenção de riscos e combate à criminalidade, com um investimento superior a 9 milhões de euros a que corresponde um financiamento comunitário FEDER de 5,5 milhões de euros. o Investimento aprovado no Eixo II do POVT ultrapassa os 695 milhões de euros O investimento em infra-estruturas na Rede Estruturante de Abastecimento de Água e Saneamento aprovado pelo POVT, no âmbito do seu Eixo Prioritário II, ultrapassou no final de 2010 os 695 milhões de euros, relativo a 95 projectos que visam a construção, remodelação e ampliação de infraestruturas de abastecimento de água e de saneamento de águas residuais, incluindo investimentos na vertente alta e no modelo verticalizado, aos quais foi atribuído um financiamento comunitário superior a 397 milhões de euros. Num Eixo Prioritário com uma dotação global de Fundo de Coesão de 803 milhões de euros e onde a procura de financiamento comunitário, evidenciada nas candidaturas submetidas no âmbito dos dois Avisos de abertura lançados em 2008 e no final de 2009, excedeu largamente a disponibilidade de fundos, com 268 candidaturas apresentadas por municípios e empresas municipais, empresas do grupo Águas de Portugal e entidades privadas concessionárias de serviços neste âmbito - e um volume de financiamento solicitado superior a 2 mil milhões de euros, as candidaturas que se encontram aprovadas absorvem cerca de metade do financiamento global deste Eixo, encontrando-se em fase de decisão 56 candidaturas. A estratégia para este domínio de intervenção, designado por Ciclo Urbano da Água, subjacente ao processo de decisão de financiamento comunitário, visa alcançar as metas traçadas no Plano Estratégico de Abastecimento de Água e de Saneamento de Águas Residuais PEAASAR II, que têm como objectivos centrais a universalidade, continuidade e qualidade do serviço de abastecimento de água e de saneamento de águas residuais, a sustentabilidade do sector, por via da optimização da gestão operacional e da recuperação integral dos custos da prestação destes serviços (em equilíbrio com um escalonamento tarifário socialmente aceitável e que contribua para o uso eficiente da água) e a protecção dos valores ambientais, de acordo com os normativos nacionais e comunitários aplicáveis. Estes objectivos encontram tradução nas principais metas do PEAASAR II que visam alcançar em 2015 um nível de atendimento da população em termos de serviço de abastecimento de água com qualidade de 95% e de 90% no que respeita ao serviço de tratamento de águas residuais, metas estas que se encontram plasmadas no texto do POVT, sendo determinante para este fim o contributo dos projectos já aprovados e em fase de apreciação no âmbito do Eixo II. I Nos dias 17, 18 e 19 de Novembro 6ª reunião da Rede INFORM decorreu no Funchal Pela primeira vez na história da Rede INFORM, realizou-se fora da cidade de Bruxelas uma reunião deste núcleo que tem como objectivo proporcionar uma plataforma para troca de experiências e um espaço de reflexão e debate sobre temas da comunicação, tendo em vista a melhoria do reconhecimento dos benefícios das intervenções comunitárias e elevar a visibilidade dos projectos apoiados por fundos comunitários. Nesta reunião, que decorreu na cidade do Funchal, de 17 a 19 de Novembro, participaram cerca de 130 responsáveis pelas áreas de comunicação dos fundos da política de coesão nos diversos Estados- Membros da União Europeia e altos funcionários da Comissão Europeia. No momento em que se inicia a discussão sobre o orçamento comunitário para o período , o principal tema em debate nesta reunião foi a definição de regras em matéria de comunicação, a serem integradas nos regulamentos dos Fundos Estruturais (Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional (FEDER) e Fundo Social Europeu (FSE)) e do Fundo de Coesão, para o período pós No actual ciclo de programação financeira da União Europeia ( ), as regras de comunicação que se encontram em vigor são mais exigentes do que nos anteriores quadros comunitários de apoio, tendo em vista dois grandes objectivos: elevar o conhecimento da população sobre os apoios disponíveis e os projectos apoiados e aumentar a transparência sobre a utilização dos fundos. Assim, decorridos os três primeiros anos deste ciclo , e tendo já sido feita uma primeira sondagem de opinião pública pela Comissão Europeia aos 27 Estados-Membros sobre a utilização dos

6 fundos, encontram-se reunidas as condições para reflectir sobre a adequação e a eficácia das regras em vigor. Segundo os resultados desta sondagem, Portugal encontra-se numa posição intermédia, evidenciando progressos significativos em relação ao passado, o que decorre em grande parte do esforço realizado pelos organismos responsáveis pela aplicação dos fundos comunitários, no que se refere à promoção e divulgação dos apoios. A realização desta reunião serviu também para partilhar experiências e para conhecer as iniciativas com os melhores resultados em cada um dos Estados-Membros. POVT apoia infra-estruturas e equipamentos desportivos nas Regiões Norte, Centro e Alentejo Contratos de financiamento assinados com 19 Municípios ascendem a 17,9 milhões de euros Decorreu no dia 11-Out-2010 no Velódromo Nacional (Anadia) a assinatura de contratos de financiamento para a construção e modernização de equipamentos desportivos de base em 19 municípios localizados nas Regiões do Norte, Centro e Alentejo. O financiamento comunitário FEDER aprovado pelo POVT para estes projectos ascende a 17,9 milhões de euros para um investimento total de cerca de 37,5 milhões de euros. O apoio à construção e instalação destas infra-estruturas foi aprovado no âmbito do Domínio de Intervenção Infra-estruturas e Equipamentos Desportivos, do Eixo IX - Desenvolvimento do Sistema Urbano Nacional. Foi ainda celebrado o contrato de financiamento destinado à construção do Centro de Alto Rendimento de Surf em S. Jacinto, no município de Aveiro. Esta infraestrutura, de âmbito nacional, inscreve-se no mesmo Domínio de Intervenção do POVT, na categoria dos Equipamentos Desportivos Especializados, e está vocacionada para o apoio à prática desportiva de alto rendimento. A cerimónia contou com a presença do Secretário de Estado da Juventude e do Desporto, Laurentino Dias, a Presidente da Comissão Directiva do POVT, Helena Pinheiro de Azevedo, o Presidente da Câmara Municipal da Anadia, Litério Augusto Marques, e o Governador Civil de Coimbra, Henrique Lopes Fernandes.

7 Fundo JESSICA arranca em Portugal com a participação do POVT O Banco Europeu de Investimento (BEI) lançou, em Novembro, uma convocatória à manifestação de interesse (CMI) com vista à selecção de Fundos de Desenvolvimento Urbano (FDU) para a gestão de 130 milhões de euros destinados ao investimento em projectos de desenvolvimento urbano nas regiões NUTS II de Portugal Continental no âmbito da Iniciativa JESSICA. As entidades que manifestaram interesse até à data limite definida na convocatória, 2-Dez-2010 e cujas candidaturas tenham sido pré-seleccionadas, terão até dia 7-Fev-2011 para a elaboração da candidatura, incluindo o Plano de Negócios. A Iniciativa JESSICA (Joint European Support for Sustainable Investment in City Areas) é um instrumento financeiro promovido pela Comissão Europeia (CE) e desenvolvido pelo BEI, assente na flexibilidade e na capacidade para aumentar a eficiência e multiplicar o efeito dos Fundos Estruturais, utilizando instrumentos financeiros (empréstimos e participações de capital) no sector urbano (complementar aos subsídios). Este mecanismo de engenharia financeira baseia-se no princípio de recuperação e reaplicação dos fundos concedidos, não aplicando quaisquer verbas a fundo perdido, multiplicando dessa forma os resultados alcançados com o capital investido. O Holding Fund português é participado pelo Estado Português, através da Direcção-Geral do Tesouro e Finanças, e pelos Programas Operacionais Regionais e Programa Operacional Valorização do Território, que asseguram conjuntamente um volume total de 130 milhões de euros, que se espera vir a alavancar cerca de milhões de euros de investimento. São potenciais interessados na constituição de fundos de desenvolvimento urbano, ao abrigo da Iniciativa JESSICA, entidades financeiras, fundos de investimento ou outras entidades públicas ou privadas com capacidade de gestão de projectos de regeneração urbana. QREN realizou conferência sobre Economia Verde e Avaliação Ambiental O Observatório do QREN realizou no passado dia 8-Out-2010, em Beja, a conferência Economia Verde e Avaliação Ambiental Estratégica, integrada no conjunto de acções em parceria com o Jornal Oje para a divulgação dos temas e boas práticas promovidas pela acção dos programas operacionais nacionais e regionais do QREN, e dos principais resultados da aplicação dos fundos comunitários no âmbito do QREN. O encontro, que decorreu no Instituto Politécnico de Beja, foi repartido em sessões diferenciadas, sobre os temas Economia Verde, Uma Perspectiva do Desempenho Português e Avaliação Ambiental Estratégica dos Apoios do QREN, tendo a presidente da Comissão Directiva do POVT, Helena Azevedo, sido convidada a participar na segunda sessão, com uma apresentação sobre a "Avaliação e Controlo dos Efeitos no Ambiente da Aplicação dos Apoios QREN POVT". Na sua apresentação, a Gestora do POVT teve a oportunidade de sublinhar o exercício ex-ante de Avaliação Ambiental Estratégica do Programa enquanto elemento de integração e salvaguarda das questões ambientais e do desenvolvimento sustentável na Agenda da Valorização do Território e na programação do POVT e a adopção, em fase de implementação do Programa, das recomendações decorrentes daquele exercício avaliativo, nomeadamente pelo envolvimento das autoridades ambientais nacionais no apoio à gestão do Programa - o INAG enquanto Autoridade Nacional da Água, a Agência Portuguesa do Ambiente (APA) enquanto Autoridade Nacional de Resíduos, e a Direcção- Geral de Energia e Geologia e pela criação de mecanismos de monitorização dos efeitos ambientais resultantes dessa implementação, cujo reporte tem periodicidade anual. A primeira sessão foi dedicada à Economia Verde, no contexto português, e colocou em análise os desafios e oportunidades que um modelo de desenvolvimento económico assente na sustentabilidade representa, num contexto nacional e internacional marcado pela necessidade de encontrar novas formas de crescimento. Os participantes trouxeram ao debate alguns elementos centrais a esta agenda, como a inovação e a eficiência na utilização de recursos energéticos e hídricos, e o papel dos principais agentes, desde o tecido empresarial à governação local e regional.