CONTRIBUTO DO QREN- POVT PARA A REUTILIZAÇÃO DA ÁGUA

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1 Painel 4 Instrumentos institucionais, legais, económicos, técnicos e sociais necessários ao desenvolvimento de projectos de reutilização de águas CONTRIBUTO DO QREN- POVT PARA A REUTILIZAÇÃO DA ÁGUA Instrumentos europeus e nacionais de enquadramento Contributo do POVT para a promoção da reutilização Enquadramento da Reutilização no QREN-POVT Questões remanescentes relativas à reutilização

2 Intenções iniciais CONTRIBUTO QUANTIFICADO DO POVT EFICIÊNCIA DE USO DA ÁGUA / REUTILIZAÇÃO valor financeiro ( ) volume (m3/ano) TIPOLOGIA DAS UTILIZAÇÕES/FINS TIPOLOGIA DAS SOLUÇÕES TÉCNICAS BENEFICIOS/INDICADORES ANUAIS Habitantes abrangidos (Hab./ano) Áreas regadas (hectares/ano) Outros EFICIÊNCIA DE USO DA ÁGUA / REUTILIZAÇÃO EFICIÊNCIA ENERGÉTICA TIPOLOGIA DAS UTILIZAÇÕES/FINS TIPOLOGIA DAS SOLUÇÕES TÉCNICAS Beneficios anuais VALOR FINANCEIRO VOLUME (M3/ANO) VALOR FINANCEIRO PODUÇÃO (MWh/AN O) ÁGUA ENERGIA ÁGUA ENERGIA Habitantesabrangi dos Áreas regadas Kwh utilizados/ Kcal utilizadas Outros O que se pretendia mostrar: O que seria possível obter nos documentos das candidaturas e dados utilizados na análise. A dimensão da amostra e as variáveis analisadas. Em que medida o POVT concretiza o uso eficiente da água/reutilização.

3 Instrumentos europeus e nacionais de enquadramento Enquadramento Europeu Directiva 2000/60/CE - Directiva Quadro da Água (DQA) Um dos objectivos da DQA consiste em promover um consumo de água sustentável, baseado numa protecção a longo prazo dos recursos hídricos disponíveis; Os Planos de Gestão de Região Hidrográfica contemplam Programas de Medidas, que incluem medidas destinadas a promover uma utilização eficaz e sustentável da água, a fim de evitar comprometer a realização dos objectivos ambientais; Enquadramento Nacional Lei da Água Lei n.º 58 /2005 Art.º 8-2. Compete, nomeadamente, à autoridade nacional da água: p) Promover o uso eficiente da água através da implementação de um programa de medidas preventivas aplicáveis em situação normal e medidas imperativas aplicáveis em situação de seca. Referências no PEAASAR II 2007/2013: Ponto 7 Protecção de valores ambientais 7.3. Programa Nacional para o Uso eficiente da água. Linhas estratégicas para promover a poupança / uso eficiente da água O que se pretende evidenciar: Legalidade e compromisso das políticas

4 Enquadramento Nacional Instrumentos europeus e nacionais de enquadramento O que se pretende identificar: Quais os usos de águas residuais tratadas que estão incluídos no PNUEA.

5 Posicionamento do contribuo do povt PBH DQA PRGH PEAASAR PNUEA OUTROS Instrumentos europeus e nacionais de enquadramento REGULAMENTO ESPECÍFICO QREN-POVT AVISO PARA A APRESENTAÇÃO DE CANDIDATURAS CANDIDATURAS MÉRITO CONTRATO PROJECTO AVALIAÇÃO RELATÓRIO FINAL O que se pretende salientar: Os riscos de diluição de objectivos específicos no ciclo de decisão. Necessidade de coerência no processo de incentivo da reutilização.

6 Enquadramento Nacional PO TEMÁTICO VALORIZAÇÃO DO TERRITÓRIO Eixo II - Regulamento específico Rede Estruturante de Abastecimento de Água e Saneamento: Enquadramento da Reutilização no QREN-POVT PREÂMBULO: No PEAASAR são definidos três grandes objectivos estratégicos e as respectivas orientações que devem enquadrar os objectivos operacionais e as medidas a desenvolver no período de , designadamente: A protecção dos valores ambientais, através da: Para a consecução destes objectivos, prevê-se a adopção, entre outras, do seguinte conjunto de medidas:. Implementar as disposições da Lei n.º 58/2005, incentivar o uso eficiente da água e o controlo e a prevenção da poluição; Artigo 5.º Tipologia das Operações As tipologias de operação que podem ser apoiadas incluem: a). g) Investimentos para a implementação de acções visando o uso eficiente da água desde que enquadradas em programas de medidas com resultados quantificávei O que se pretende mostrar: Como se traduzem as orientações do PEAASAR no QREN-POVT-Ciclo urbano.

7 Enquadramento Nacional PO TEMÁTICO VALORIZAÇÃO DO TERRITÓRIO Eixo II - Regulamento específico Rede Estruturante de Abastecimento de Água e Saneamento: Enquadramento da Reutilização no QREN-POVT Artigo 5.º Tipologia das Operações As tipologias de operação que podem ser apoiadas incluem: h) Investimentos de natureza imaterial relacionados com o Uso Eficiente da Água, ou que demonstrem relevância para o cumprimento da Directiva Quadro da Água quando promovidas pelos Serviços da Administração Central e/ou desconcentrada do Estado do MAOTDR. 4. Poderão ainda ser apoiadas operações que se revistam de comprovado mérito ambiental ou energético. ANEXO I Critérios de selecção das operações 7. Contributo para a reutilização da água residual tratada e/ou eco-eficiência energética, salvo se for demonstrado que não é técnica e economicamente viável; O que se pretende mostrar: Como se traduzem as orientações do PEAASAR no QREN-POVT-Ciclo urbano.

8 Este critério funciona como majoração à operação Painel 4 Instrumentos institucionais, legais, económicos, técnicos e sociais CRITÉRIOS E PONDERAÇÕES A CONSIDERAR NA SELECÇÃO Aviso 2008 Critérios de selecção Parâmetros de avaliação Tipologia a) a e) nº 3 e 4 art. 5º Tipologia f) nº 3 art. 5º Tipologia g) nº 3 art. 5º T a 3 Protecção dos valores ambientais Enquadramento da Reutilização no QREN-POVT a) Contributo para o cumprimento da Directiva Águas Residuais Urbanas (Directiva 91/271/CEE, do Conselho de 21 de Maio) b) Contributo para o cumprimento da Directiva da Qualidade da Água destinada ao consumo humano (Directiva n.º 98/83/CE do Conselho de 3 de Novembro) 2. Contributo para o acréscimo dos níveis de atendimento da população de modo a atingir os objectivos do PEAASAR que se encontram vertidos na subalínea i) da alínea b) do nº 1 do Artigo 2º do Regulamento Específico 3. Demonstração de articulação entre sistemas da designada vertente em alta e sistemas da designada vertente em baixa, de modo a que se completem as ligações em falta e viabilizem os investimentos já realizados nas áreas de intervenção das respectivas operações; e/ou complementaridade com acções cofinanciadas por outros instrumentos de financiamento, nacionais e comunitários 4. Enquadramento em sistemas supra municipais 5. Enquadramento em sistemas que resultem de fusões realizadas com o - contribui para o cumprimento da directiva (0) - Contribui para o cumprimento da directiva (3) - Contribui também para a resolução do contencioso comunitário (5) - contribui para o cumprimento da directiva (0) - Contribui para aumentar a fiabilidade dos tratamentos já existentes e manter o cumprimento da directiva (3) - Contribui para se atingir o cumprimento da directiva (5) - Acréscimo menor que 2% (3) - Acréscimo entre 2 e 6% (4) - Acréscimo superior a 6% (5) - evidencia articulação entre os sistemas da designada vertente em baixa e na da designada vertente em alta, nem evidencia complementaridade com acções co-financiadas por outros instrumentos de financiamento, nacionais e comunitários (0) - Evidencia articulação entre os sistemas da designada vertente em baixa e na da designada vertente em alta ou complementaridade com acções co-financiadas por outros instrumentos de financiamento, nacionais e comunitários (3) - Evidencia articulação entre os sistemas da designada vertente em baixa e na da designada vertente em alta e evidencia complementaridade com acções co-financiadas por outros instrumentos de financiamento, nacionais e comunitários (5) - está enquadrado num sistema supra municipal (0) - está enquadrado num sistema supra municipal, mas evidencia as mais valias técnicas e económicas dessa opção (2) - Está enquadrado num sistema supra municipal (5) - está enquadrado em sistemas que resultem de fusões (1) O que se pretende mostrar: objectivo de proporcionar economias de escala, de gama ou - Está enquadrado em sistemas que resultem de fusões (1.3) Critérios relativos à reutilização incluídos na avaliação de mérito das candidaturas. mais valias ambientais 6. Enquadramento em Documento de Enquadramento Estratégico (DEE) apresentados em conjunto - Está enquadrado em sistemas que resultem de fusões (1.3) - DEE apenas da entidade proponente da candidatura, mas devidamente justificado (2) Workshop sobre os Desafios por da todas Implementação as entidades de gestoras Projectos que de Reutilização de Águas Residuais em Portugal, Évora 9 de Outubro de % 20% 20% 1 1

9 Este critério funciona como majoração à operação apresentada Este critério funciona como majoração à operação Este critério funciona como majoração à operação apresentada Este critério funciona como majoração à operação Painel 4 Instrumentos institucionais, legais, económicos, técnicos e sociais Critérios de selecção CRITÉRIOS E PONDERAÇÕES A CONSIDERAR NA SELECÇÃO Aviso 2008 Parâmetros de avaliação Tipologia Tipologia a) a e) nº f) nº 3 3 e 4 art. art. 5º 5º Tipologia g) nº 3 art. 5º T a 3 Enquadramento da Reutilização no QREN-POVT Protecção dos valores ambientais 5. Enquadramento em sistemas que - está contribui enquadrado para o cumprimento em sistemas da que directiva resultem (0) de fusões (1) a) Contributo para o cumprimento da resultem Directiva de Águas fusões Residuais realizadas Urbanas com o - Contribui para o cumprimento da directiva (3) (Directiva 91/271/CEE, do Conselho objectivo de 21 de Maio) de proporcionar economias de escala, de gama ou mais valias ambientais b) Contributo para o cumprimento da Directiva da Qualidade da Água destinada ao consumo humano (Directiva n.º 98/83/CE do Conselho de 3 de Novembro) 2. Contributo para o acréscimo dos 6. Enquadramento em Documento de Enquadramento Estratégico (DEE) apresentados em conjunto por todas as entidades gestoras que detêm responsabilidades nos territórios abrangidos níveis de atendimento da população de modo a atingir os objectivos do PEAASAR que se encontram vertidos na subalínea i) da alínea b) do nº 1 do Artigo 2º do Regulamento Específico 3. Demonstração de articulação entre sistemas da designada vertente em alta e sistemas da designada vertente em baixa, de modo a que se completem as ligações em falta viabilizem os e investimentos já realizados nas áreas de intervenção das respectivas operações; e/ou complementaridade com acções cofinanciadas por outros instrumentos de financiamento, nacionais e comunitários 5. Enquadramento em sistemas que resultem de fusões realizadas com o objectivo de proporcionar economias de escala, de gama ou mais valias ambientais 9. Contributo para o uso eficiente da água, pela sensibilização e/ou informação com carácter inovador - Contribui também para a resolução do contencioso comunitário (5) - Está contribui enquadrado para em o cumprimento sistemas que da resultem directiva de (0) fusões (1.3) - Contribui para aumentar a fiabilidade dos tratamentos já existentes e manter o cumprimento da directiva (3) - Contribui para se atingir o cumprimento da directiva (5) Acréscimo menor que 2% (3) - Está enquadrado em sistemas que resultem de fusões (1.3) - Acréscimo entre 2 e 6% (4) - DEE apenas da entidade proponente da candidatura, mas - Acréscimo superior a 6% (5) devidamente justificado (2) - evidencia articulação entre os sistemas da designada vertente em baixa e na da designada vertente em alta, nem evidencia complementaridade com acções co-financiadas por outros instrumentos de financiamento, nacionais e comunitários (0) - Evidencia articulação entre os sistemas da designada vertente em baixa e na da designada vertente em alta ou complementaridade com acções co-financiadas por outros instrumentos de financiamento, nacionais e comunitários (3) - DEE conjunto de todas as entidades envolvidas (5) Reutilização da água residual tratada: - Contribui para um aumento da percentagem de águas residuais 7. Contributo para a reutilização da tratadas inferior a 10% (1.1) está enquadrado num sistema supra municipal (0) água 4. Enquadramento residual tratada em e/ou sistemas ecoeficiência energética, salvo se for tratadas inferior a 10% (1.3) - Contribui para um aumento da percentagem de águas residuais supra municipais - Está enquadrado num sistema supra municipal (5) demonstrado que não é técnica e - está enquadrado em sistemas que resultem de fusões (1) Eco-eficiência energética: economicamente viável - Está evidencia enquadrado contribuir em sistemas para o que aumento resultem da eco-eficiência de fusões (1.3) - Evidencia articulação entre os sistemas da designada vertente em baixa e na da designada vertente em alta e evidencia complementaridade com acções co-financiadas por outros instrumentos de financiamento, nacionais e comunitários (5) - está enquadrado num sistema supra municipal, mas evidencia as mais valias técnicas e económicas dessa opção (2) Evidencia - Está enquadrado contribuir em para sistemas um aumento que resultem da eco-eficiência de fusões energética 6. Enquadramento em Documento (1.3) de Enquadramento Estratégico DEE apenas da entidade proponente da candidatura, mas (1.3) (DEE) apresentados em conjunto devidamente justificado (2) 8. Contributo para o uso eficiente da - evidencia optimização na gestão das disponibilidades hídricas por todas as entidades gestoras que detêm responsabilidades nos água pela optimização da gestão não - DEE contribuindo conjunto de para todas o uso as entidades eficiente da envolvidas água em (5) articulação com o territórios abrangidos das disponibilidades e reservas PNUEA Reutilização da água residual tratada: - Evidencia (0) Contribui para optimização um aumento na gestão da percentagem das disponibilidades de águas hídricas 7. Contributo para a reutilização da residuais e/ou água pela residual optimização tratada e/ou da sua ecoeficiência energética, salvo se for tratadas inferior a 10% (1.3) tratadas inferior a 10% (1.1) contribuindo - Contribui para para um o aumento uso eficiente da percentagem da água em articulação de águas residuais com o utilização demonstrado que não é técnica e Eco-eficiência energética: PNUEA (5) economicamente viável - evidencia contribuir para o aumento da eco-eficiência energética Evidencia contribuir (1) para um aumento da eco-eficiência energética - Contribuição pouco relevante (1) (1.3) 8. - evidencia optimização na gestão das disponibilidades hídricas 9. água Contributo pela optimização para o uso da eficiente gestão da não contribuindo para o uso eficiente da água em articulação com o das disponibilidades e reservas PNUEA Evidencia (0) optimização na gestão das disponibilidades hídricas água, e/ou pela optimização sensibilização da e/ou sua - Contribuição relevante (3) contribuindo para o uso eficiente da água em articulação com o utilização PNUEA (5) informação com carácter inovador - Contribuição pouco relevante (1) -- Acção Contribuição contribuição relevante muito (3) relevante (5) - Acção contribuição muito relevante (5) - Contributo para a informação sobre quantificação do uso da água 10. Relevância para o melhor (1) - Contributo para o conhecimento do estado ecológico (1) conhecimento e gestão dos recursos 10. Relevância para o melhor Enquadramento em programa de redução de poluição hídricos no âmbito da aplicação da - Contributo para o conhecimento do estado ecológico (1) Directiva Quadro da Água - Relevância para a eficiência da utilização da água (1) conhecimento e gestão dos recursos Contributo para a adequação da qualidade da água ao seu uso - Enquadramento em programa de redução de poluição (1) hídricos no âmbito da aplicação da (1) Directiva Quadro da Água - Relevância para a eficiência da utilização da água (1) - Contributo para a adequação da qualidade da água ao seu uso (1) O que se pretende mostrar: Critérios incluídos na avaliação de mérito das candidaturas que promovem a reutilização. 30% 20% 1 20% % 100% 50% 50% 50% 50%

10 DIMENSÃO FINACEIRA DO EIXO II do POVT Contributo do POVT para a promoção da reutilização Investimento total Investimento total AA Investimento total AR Investimento total AA+AR Comparticipação total Fundo Comunitário Comparticipação total Fundo Comunitário AA Comparticipação total Fundo Comunitário AR Comparticipação total Fundo Comunitário AA+AR O que se pretende mostrar: A dimensão e realização financeira do POVT Eixo II Rede Estruturante e Ciclo urbano da água.

11 1% Nº DE CANDIDATURAS APROVADAS 176 Contributo do POVT para a promoção da reutilização 68% Abastecimento 31% EMPRESAS 3 ADMIN. CENTRAL 1% TIPOLOGIA DE ENTIDADES EXECUTORAS Saneamento Outras MUNICÍPIO 57% SMAS 6% ASSOCI. MUNICÍPIOS 1% O que se pretende mostrar: Quantas candidaturas já foram viabilizadas e tipologia de projectos apoiados pelo Eixo II POVT- Rede Estruturante AA e Saneamento e Ciclo Urbano da água. Tipologia dos executores das candidaturas do Eixo II-POVT

12 CANDIDATURAS QUE COMTEMPLAM REUTILIZAÇÃO 30; 2 Enquadramento da Reutilização no QREN-POVT TIPOLOGIA DE PROMOTORES DA REUTILIZAÇÃO 19 90; 7 SEM REUTILIZAÇÃO COM REUTILIZAÇÃO 8 3 EMPRESAS MUNICÍPIOS SMAS O que se pretende mostrar: Nível de inclusão da reutilização em candidaturas. Tipologia de promotores/interessados pela reutilização.

13 QUANTIFICAÇÃO DA REUTILIZAÇÃO Contributo do POVT para a promoção da reutilização REUTILIZAÇÃO-USOS Omisso 50% Rega pomar e vinha 3% Rega campo golfe 3% Rega espaços verdes 19% 9 sim 21 omisso Lavagem urbana e pavimentos Incendios 3% Processo ETAR 17% O que se pretende mostrar: Tipologia de usos contemplados com a reutilização indicada nas candidaturas.

14 Contributo do POVT para a promoção da reutilização ESPACIALIZAÇÃO NUT III CANDIDATURAS COM REUTILIZAÇÃO 2% 2% 11% 2% 2% 2% 9% 7% 14% 2% 2% 7% NORTE GRANDE PORTO NORTE TÂMEGA NORTE ALTO TRÁS-OS-MONTES NORTE CÁVADO NORTE AVE PINHAL LITORAL ENTRE O DOURO E VOUGA; MÉDIO TEJO; BAIXO MONDEGO DÃO LAFÕES BAIXO VOUGA COVA DA BEIRA PINHAL INTERIOR BEIRA INTERIOR NORTE BEIRA INTERIOR SUL LISBOA PENÍNSULA DE SETÚBAL ALENTEJO ALTO ALENTEJO ALENTEJO ALENTEJO CENTRAL ALENTEJO LEZÍRIA DO TEJO ALENTEJO BAIXO ALENTEJO O que se pretende mostrar: Distribuição geográfica das candidaturas que contemplam reutilização.

15 MÉRITO DAS CANDIDATURAS INDEPENDENTE DO CRITÉRIO DE MAJORAÇÃO REUTILIZAÇÃO Questões remanescentes relativas à reutilização INDICADORES EXPLÍCITOS SOBRE A REUTILIZAÇÃO DE ÁGUA EM PORTUGAL OU INFORMAÇÃO AUTONOMIZADA INDISPONÍVEIS PARA A SUA PRODUÇÃO INCENTIVOS À REUTILIZAÇÃO DIFUSOS NOS INSTRUMENTOS DE APOIO FINANCEIRO O que se pretende evidenciar Eficácia limitada do método de selecção no incentivo à reutilização. Na fase de infraestruturação do ciclo urbano da água a reutilização ainda é matéria complementar nos objectivos nacionais.

16 Qual o volume de água tratada médio anual que está a ser utilizado em Portugal? Na perspectiva empresarial/financeira o investimento na reutilização é um bom investimento?/está a sustentabilidade financeira demonstrada? Questões remanescentes relativas à reutilização Qual a natureza jurídica da água residual após tratamento, pública ou privada? Os usos com águas residuais tratadas no final do ciclo urbano devem estar sujeitos a licenciamento e taxas ou são matérias de livre transacção? Novo QREN deverá incluir incentivos explicitos? O que se pretende concluir: Incipiência do processo de promoção da reutilização de águas residuais tratadas. Necessidade de consolidação dos instrumentos de suporte à decisão. A reutilização pode ser estimulada pelos incentivos financeiros comunitários.