Arrolamento de bens e limitação ao direito de propriedade Mantovanni Colares Cavalcante. Mestre UFCE, doutorando PUC/SP e Juiz do Ceará

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Juliana Porto Castro
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1 Arrolamento de bens e limitação ao direito de propriedade Mantovanni Colares Cavalcante Mestre UFCE, doutorando PUC/SP e Juiz do Ceará

2 ARROLAMENTO FISCAL - acompanhamento? - fiscalização? - monitoramento? - mero inventário? - simples providência burocrática?

3 Acompanhamento?

4 fiscalização?

6 monitoramento?

7 mero inventário?

8 simples providência burocrática? Burocracia Francisco Carvalho Burocratas te advertem que a aurora foi abolida por tempo indeterminado. Comunicam-te que o trigo e o vento serão exportados para o arco-íris. Aconselham-te a esquecer o corpo ensanguentado dos acontecimentos. Eles te ensinam que o orvalho não cai sobre aqueles que semeiam dúvidas. Mandam esvaziar tuas palavras de toda a possível reminiscência. Eles te fiscalizam do alto dos edifícios, escanchados nalgum dragão lunar. Eles te dão um ataúde azul e te ordenam que é tempo de morrer.

9 Súmula 437 do STJ A suspensão da exigibilidade do crédito tributário superior a quinhentos mil reais para opção pelo Refis pressupõe a homologação expressa do comitê gestor e a constituição de garantiapor meio do arrolamento de bens. O arrolamento fiscal representa modalidade de proteção dos créditos tributários. (REsp )

10 ARROLAMENTO FISCAL ATO ADMINISTRATIVO DE MÚLTIPLOS EFEITOS GARANTIA DA GARANTIA DA GARANTIA DO CRÉDITO TRIBUTÁRIO

11 O percurso entre o nascimento e a extinção da obrigação tributária impõe a previsão de garantias para o pleno cumprimento dessa obrigação. Nessa trajetória, existe um constante embate: de um lado, o Fisco, em busca de meios que assegurem a plena realização de atos visando a satisfação do crédito tributário; e de outro, o contribuinte, almejando uma espécie de imprecaução, ou seja, a não permissão de exagero na fixação dessas garantias.

12 GARANTIA DO CRÉDITO: EXECUÇÃO FISCAL * O despacho do juiz que defere a petição inicial importa em ordem de penhora; * A indisponibilidade de ativos financeiros do executado mediante quebra de sigilo bancário (art.185-a doctn); *Oarrestoéfeitonosprópriosautos da execução fiscal. LIMITAÇÕES NA GARANTIA DO CRÉDITO TRIBUTÁRIO * O direito de o executado de nomear bens à penhora; * A aplicação do art. 185-A do CTN é condicionada ao esgotamento do direito de o executado indicar bens à penhora; * A não efetivação da garantia quanto aos bens absolutamente impenhoráveis; * O efeito suspensivo automático dos embargos à execução.

13 GARANTIA DA GARANTIA DO CRÉDITO TRIBUTÁRIO: MEDIDA CAUTELAR FISCAL * A decretação da medida produzirá, de imediato, a indisponibilidade dos bens; * A Fazenda Pública pode se valer dessa garantia ao demonstrar uma das atitudes realizadas pelo sujeito passivo do crédito tributário e previstas no art. 2º da Lei nº 8.397/1992; * O simples lançamento do crédito tributário autoriza a obtenção da medida cautelar fiscal; LIMITAÇÕES NA GARANTIA DA GARANTIA DO CRÉDITO TRIBUTÁRIO * A indisponibilidade recairá somente sobre os bens do ativo permanente (pessoa jurídica); * A medida cautelar fiscal poderá ser substituída, a qualquer tempo, pela prestação de garantia correspondente aovalortidocomodocrédito; * Quando a ação cautelar é preparatória, a Fazenda Pública deverá propor a execução fiscal em 60 dias, a contar da concessão da medida; * O dever de o juiz exercer atividade cognitiva na ação cautelar fiscal.

14 GARANTIA DA GARANTIA DA GARANTIA DO CRÉDITO TRIBUTÁRIO: ARROLAMENTO FISCAL * O arrolamento é imposição: ato obrigatório sempre que presentes os requisitos; * O arrolamento é averbado nos órgãos públicos de registros de bens; * As certidões fiscais em nome do contribuinte devem conter as circunstâncias do arrolamento; * A alienação, oneração ou transferência dos bens arrolados, sem prévia comunicação, autoriza o requerimento de medida cautelar fiscal; * O arrolamento recairá sobre bens e direitos suscetíveis de registro público, com prioridade aos imóveis. LIMITAÇÕES NA GARANTIA DA GARANTIA DA GARANTIA DO CRÉDITO TRIBUTÁRIO * Não implica formalmente em indisponibilidade dos bens; * O requerimento de medida cautelar fiscal depende da demonstração da notificação do contribuinte quanto ao ato de arrolamento; * O contribuinte deve receber cópia do termo de arrolamento, quando notificado de tal ato.

15 * É difícil vislumbrar um real equilíbrio entre as garantias e os limites no arrolamento fiscal; * Em comparação com o desenho da medida cautelar fiscal e da execução fiscal, percebe-se um desdém quanto à proteçãodo contribuinte nessa fase primeira da garantia do crédito tributário * Ainda impera a tangenciada noção de que arrolamento fiscal nãoé garantia, e sim mero acompanhamento do patrimônio do contribuinte.

16 Sinto-me nascido a cada momento Para a eterna novidade do mundo... Fernando Pessoa Poesia completa de Alberto Caeiro. São Paulo : Companhia das Letras, p. 19. mantovanni@ufc.br

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