III ENCONTRO DE SEGURO GARANTIA 12/11/2013
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- Daniela Rocha Regueira
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1 III ENCONTRO DE SEGURO GARANTIA 12/11/2013
2 Seguro Garantia Judicial Nova Circular Susep nº477 de 1º de Outubro de 2013; dados de mercado e novas oportunidades. João Alfredo Di Girolamo Filho Advogado - OAB/SP Subscritor Sênior de Garantias Judiciais e Administrativas Swiss Re Corporate Solutions Brasil Seguros S.A. Vice-Presidente da Comissão de Crédito e Garantia FenSeg 2
3 Tabela de conteúdo / Agenda Aspectos Introdutórios A Nova Circular Supep nº 477/2013 A Aceitação do Seguro Garantia Judicial e os Tribunais Brasileiros Dados de Mercado e Potencial 3
4 Aspectos Introdutórios O seguro Garantia Judicial no Brasil 4
5 Acontecimentos Importantes para o Seguro Garantia Judicial Criação oficial da modalidade de Seguro Garantia para processos judiciais no Brasil. Tentativas de padronização de condições, de competência exclusiva da SUSEP, por órgãos administrativos. Circular Susep nº 232/2003 Lei nº /2006 Portaria PGFN nº 1.153/2009 Resolução AGE MG nº 279/2011 e 301/2013 Portaria PGE PE nº 14/2012 Circular SUSEP nº 477/2013 Introdução oficial da modalidade Seguro Garantia Judicial no ordenamento jurídico brasileiro. Art. 656, 2º, do CPC. "A penhora pode ser substituída por fiança bancária ou seguro garantia judicial, em valor não inferior ao do débito constante da inicial, mais 30% (trinta por cento)." Nova Circular SUSEP que disciplina o Seguro Garantia e traz grandes alterações para o seguro garantia judicial. 5
6 Conceito de Caução no Direito Processual Brasileiro Do Latim Cautio. Cautela que se tem ou se toma, em virtude da qual certa pessoa oferece a outrem, ou dele exige, a garantia ou segurança para o cumprimento de alguma obrigação. Medida que pode ser exigida como garantia a um dever ainda não definido, declarado, de uma responsabilidade ainda não certa, mas que pode existir. Espécies de Caução no Direito Brasileiro: Reais Fidejussórias Art. 655, do CPC: (ordem Legal): Dinheiro Bens móveis Bens imóveis Ações e quotas Faturamento Metais preciosos Títulos públicos Outros valores mobiliáros Art. 9º e 11º, da Lei de Execuções Fiscais (ordem legal): Dinheiro Fiança Bancária Nomear outros bens 6
7 A Nova Circular Susep nº 477/2013 A Estrutura do Novo Produto 7
8 Circular Susep nº 477/2013: O Valor da Apólice 4. Valor: Condições Gerais 4.1. O valor da garantia desta apólice é o valor máximo nominal por ela garantido Quando efetuadas alterações previamente estabelecidas no contrato principal ou no documento que serviu de base para a aceitação do risco pela seguradora, o valor da garantia deverá acompanhar tais modificações, devendo a seguradora emitir o respectivo endosso. Aniversário das Apólices: Notificação ao Tomador e, caso não cumprido, ao Juízo para fins de reforço de Penhora Obs: Art. 656, 2º, do CPC, exige 30% acima do valor atualizado das apólices 13/11/ /11/ /11/ /11/ /11/ /11/2018 8
9 Circular Susep nº 477/2013: Vigência e Renovação 3. Vigência: (Condições Especiais) A vigência da apólice será igual ao prazo estabelecido na mesma. 4. Renovação: (Condições Especiais) 4.1. A renovação da apólice deverá ser solicitada pelo tomador, até sessenta dias antes do fim de vigência da apólice O tomador poderá não solicitar a renovação somente se comprovar não haver mais risco a ser coberto pela apólice ou se apresentada nova garantia A seguradora somente poderá se manifestar pela não renovação com base em fatos que comprovem não haver mais risco a ser coberto pela apólice ou quando comprovada perda de direito do segurado A sociedade seguradora, independentemente da existência de pedido de renovação, comunicará ao segurado e ao tomador, mediante aviso prévio de, no mínimo, noventa dias que antecedam o final de vigência da apólice, se ocorrerá ou não a sua renovação, respeitado os termos do item 4.2., bem como se houve ou não solicitação de renovação. Início de Vigência da Apólice Até 90 dias antes do término de vigência, a seguradora deve: Notificar o juízo informando sobre a não renovação, de forma justificada. Notificar o juízo informando que faltam 30 dias para o tomador tomar providências. Até 60 dias antes do término de vigência, o Tomador deve: Depositar o valor atualizado; Substituir a apólice por outra garantia aceita pelo juízo; Endossar a apólice atual ou substituí-la por nova apólice. 9
10 Circular Susep nº 477/2013: Expectativa e Reclamação de Sinistro Expectativa, Reclamação e Caracterização do Sinistro nas Garantias Judiciais: (condições especiais). Falta de renovação no prazo solicitado. Retorna ao quadro de Vigência e Renovação Expectativa: Trânsito em julgado da decisão judicial ou acordo homologado. Intimação do Tomador para pagamento ou falta de pagamento do acordo celebrado Pago. Não caracteriza o sinistro. Não pago. Sinistro Caracterizado Reclamação: Intimação judicial para pagamento do valor executado, no prazo estabelecido em lei. Expectativa, Reclamação e Caracterização do Sinistro nas Garantias Judiciais para Execuções Fiscais: (condições especiais). Falta de renovação no prazo solicitado. Retorna ao quadro de Vigência e Renovação Expectativa: Não concessão de efeito suspensivo aos embargos à execução ou à apelação e trânsito em julgado da decisão judicial. Intimação do Tomador para pagamento ou falta de pagamento do acordo celebrado Pago. Não caracteriza o sinistro. Não pago. Sinistro Caracterizado Reclamação: Intimação judicial para pagamento do valor executado, no prazo de 15 dias (art. 19, II, da Lei 6.830/80). 10
11 Circular Susep nº 477/2013: Extinção da Garantia 14. Extinção da Garantia: (Condições Gerais) A garantia expressa por este seguro extinguir-se-á na ocorrência de um dos seguintes eventos, o que ocorrer primeiro, sem prejuízo do prazo para reclamação do sinistro conforme item 7.3. destas Condições Gerais: I quando o objeto do contrato principal garantido pela apólice for definitivamente realizado mediante termo ou declaração assinada pelo segurado ou devolução da apólice; II quando o segurado e a seguradora assim o acordarem; III quando o pagamento da indenização ao segurado atingir o limite máximo de garantia da apólice; IV quando o contrato principal for extinto, para as modalidades nas quais haja vinculação da apólice a um contrato principal, ou quando a obrigação garantida for extinta, para os demais casos; ou V quando do término de vigência previsto na apólice, salvo se estabelecido em contrário nas Condições Especiais Quando a garantia da apólice recair sobre um objeto previsto em contrato, esta garantia somente será liberada ou restituída após a execução do contrato, em consonância com o disposto no parágrafo 4º do artigo 56 da Lei Nº 8.666/1993, e sua extinção se comprovará, além das hipóteses previstas no item 12.1., pelo recebimento do objeto do contrato nos termos do art. 73 da Lei nº 8.666/ Extinção da Garantia: A garantia expressa por este seguro extinguir-se-á, além das definições apresentadas na Cláusula 14 das Condições Gerais, quando da sua substituição efetiva por outra garantia nos casos em que o executado optar, durante o processo judicial de execução fiscal, pelo parcelamento administrativo. 11
12 A Aceitação do Seguro Garantia Judicial e os Tribunais Brasileiros Jurisprudências Projetos de Lei 12
13 Jurisprudências Sobre Seguro Garantia: A Posição do STJ vs Tribunais Inferiores TRIBUTÁRIO E PROCESSUAL CIVIL. GARANTIA DE CRÉDITO TRIBUTÁRIO. SEGURO-GARANTIA JUDICIAL. MODALIDADE DE CAUÇÃO. FALTA DE PREVISÃO LEGAL. REQUISITOS DE ANTECIPAÇÃO DE TUTELA. SÚMULA 7/STJ. DIVERGÊNCIA JURISPRUDENCIAL NÃO COMPROVADA. 1. O acórdão recorrido encontra-se em sintonia com o entendimento do Superior Tribunal de Justiça, que é firme no sentido de inadmitir-se o uso do Seguro-Garantia Judicial como caução à Execução Fiscal, por ausência de norma legal disciplinadora do instituto, não estando esta modalidade entre as previstas no art. 9º da Lei 6.830/ Analisar a presença dos requisitos autorizadores da tutela antecipatória enseja reexame de matéria fático-probatória, vedado pela Súmula 7/STJ, assim redigida: "A pretensão de simples reexame de prova não enseja recurso especial". 3. O desrespeito a esses requisitos legais e regimentais (art. 541, parágrafo único, do CPC, e art. 255 do RI/STJ) impede o conhecimento do Recurso Especial, com base na alínea "c", III, do art. 105 da Constituição Federal. 4. Agravo Regimental não provido. (AgRg no AREsp /PA, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, SEGUNDA TURMA, julgado em 12/03/2013, DJe 18/03/2013). TRIBUTÁRIO. AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL. SEGURO GARANTIA JUDICIAL. AUSÊNCIA DE NORMA DISCIPLINADORA. PRECEDENTES. AGRAVO NÃO PROVIDO. 1. O Superior Tribunal de Justiça já se manifestou pela inadmissibilidade do Seguro Garantia Judicial como caução à execução fiscal, por ausência de norma legal disciplinadora do instituto, não estando esta modalidade dentre as previstas no art. 9º da Lei 6.830/ Agravo regimental não provido. (AgRg no REsp /RJ, Rel. Ministro ARNALDO ESTEVES LIMA, PRIMEIRA TURMA, julgado em 04/08/2011, DJe 09/08/2011) 13
14 Jurisprudências Sobre Seguro Garantia: A Posição do STJ vs Tribunais Inferiores TRIBUTÁRIO E PROCESSUAL CIVIL - MEDIDA CAUTELAR - CPD-EN - "SEGURO GARANTIA JUDICIAL": POSSIBILIDADE - AGRAVO DE INSTRUMENTO PROVIDO. 1 - A Lei nº /2006, introduzindo no CPC o 2º ao art. 656, viabilizou expressamente a substituição da penhora por (=débito a ser garantido) ou por (= valor devido + 30%). 2 - Como a fiança bancária tem paridade com o depósito em dinheiro (art. 9º, I, II e 3º, da Lei nº 6.830/80), reconhecida pelo STJ (MC nº /RJ), também assim ocorre com o "seguro garantia judicial". 3 - Se, para fins de Execução fiscal (satisfação do crédito tributário), equivalem (aptidão para produzir os mesmos efeitos) "depósito" e "fiança bancária" (à qual o CPC equipara o seguro garantia judicial), mais se reforça a "igualdade potencial" se a pretensão remete apenas à obtenção de CPDEN, na lógica do razoável, que afasta o mero comodismo recalcitrante. 4 - A Apólice apresentada (representativa do seguro garantia judicial) acoberta o valor principal (+30%), os juros, a multa de mora e os demais encargos, agregada SELIC: atendido, na prática, o art. 151, II, c/c art. 206 do CTN, cabível a CPD-EN. 5 - Agravo de instrumento provido. 6 - Peças liberadas pelo Relator, em 30/06/2009, para publicação do acórdão. (TRF1ª, AG /DF, rel. desembargador federal Luciano Tolentino Amaral, Sétima Turma, e- DJF1 de 24/7/2009, p.200). Fundamentos: O seguro garantia cumpre com o princípio da menor onerosidade ao devedor (art. 620, do CPC), sem descumprir o princípio de que a execução deve ser realizada no interesse do credor (art. 612, do CPC). Aplicação subsidiária das regras do Código de Processo Civil (Art. 1º da Lei nº 6.830/80). 14
15 Dados de Mercado e Potencial Crescimento contínuo Potencial de expansão 15
16 Crescimento do Mercado: 2010 a ,38% 28,68% 16
17 Potencial de Expansão: DF 2,71% BA - 8,66% MS 4,69% MG 12,45% RJ 16,79% PR 2,53% SP - 31,59% SC 7,04% RS 2,35 % 17
18 Federação Nacional de Seguros Gerais 18
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