Direito Administrativo. Serviços Públicos. Professor Leandro Velloso

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1 Direito Administrativo Professor Leandro Velloso Conceituação Serviços Públicos Prestação estatal direta ou indireta dirigida à coletividade na forma do Direito Público. (sentido orgânico, material e formal).(velloso, Leandro. Resumo de Direito Administrativo. 3ªed. Impetus, RJ. Toda atividade prestada pelo Estado ou por seus delegados, basicamente sob regime de direito público, com vistas à satisfação de necessidades essenciais e secundárias da coletividade. ( CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de Direito Administrativo. 25ª. Lumem Juris, RJ. Toda atividade de uma coletividade pública visando a satisfazer um objetivo de interesse geral. ( LAUBARÉRE, Andrè`de. Manuel de Droit Administratif, P. 21. Características e principais espécies: a)sujeito estatal, interesse coletivo, regime de direito público. b) Serviços Gerais e individuais; c) Serviços Próprios e impróprios; d) Serviços Administrativos e de Utilidade Pública; e) Serviços Sociais e Econômicos. 1

2 Princípios Inerentes - Generalidade; - Continuidade; ( Lei /07 art ; Súmula 356, 407, 412 do STJ + Súmula Vinculante 19 do STF) - Eficiência; - Modicidade. Delegação Estatal: Base legislativa: art. 37, XIX + Art.175 da CF. - Contratual: concessões Lei 8987/95 e Lei 9074/95 - Administrativa: Permissões e Autorizações (Art. 40 da Lei 8987/95 atos da administração). - Delegação Negocial:Concessões e Permissões ( visão da doutrina de José dos Santos Carvalho Filho ). Concessões Legais: - art. 223 da CF. - Art. 30, V da CF. - Art. 25, parágrafo 2º da CF c/c Lei 11909/09. - Art. 177 da CF Monopólio Constitucional Centralização da Titularidade da Prestação do Serviço. 2

3 Concessões Comuns: Lei 8.987/95 e Lei 9.074/95. contrato administrativo formal solene vinculado precedido de licitação ( concorrência regra ) prazo certo e determinado sem transferência da titularidade. Concessões Especiais: Lei /04 PPPs. - contrato administrativo, formal, solene, vinculado, especial, compartilhado, licitacao previa e obrigatoria. Novas Formas de Prestação dos Serviços Públicos Desestatização e Privatização Lei 8031/90 e Lei 9491/97 ( art. 1º e 2º ). Gestão Associada: Federalismo de Cooperação - Princípio da Colaboração Recíproca art. 241 da CF/88 ( Convênios e Consórcios Públicos ) Lei 11107/05 e Decreto 6017/07 + Art. 109 da Lei 8666/93 + art. 23, parágrafo único da CF/88 ( lei complementar para regular cooperação entre os entes federativos) e Decreto 6170/07; Contratos de Gestão Lei 9637/98 ( art. 20 ) VI - Bens Públicos Noções: Domínio Público x Domínio Eminente Afetação e Desafetação Prerrogativas Legislativas: art. 99 a 102 do CC/02. Titularidade Essencial: arts. 20, 26, 32, 33 da CF. 3

4 Alienação de Bens Públicos: art. 17 e 19 da Lei 8666/93 base geral. Bens da Administração Indireta de Direito Privado: Bens Privados Utilização por particulares: Principais Formas - concessão - permissão - autorização Destaques: Concessão de direito real de uso: DL 271/67 + ART. 1225, inciso XII do CC. Concessão de Uso Especial para fins de Moradia: art. 183 CF/88, MP 2220/01; Cessão de Uso: Lei específica. Ex: DL nº 9760/46; Lei 9636/98. Enfiteuse: DL 9760/46; art. 49, parágrafo 3º do ADCT da CF + art. 2038, parágrafo 2º da CC. Direito Real de Superfície: art do CC; Locação: CC; Novidade a) Legitimação da Posse: Lei /09 ( art. 58, parágrafo 2º e 59 ) Programa Minha Casa Minha Vida. Programa de Regularização Fundiária de Interesse socia 4

5 Intervenção Estatal na Propriedade Privada. Direito de Propriedade: Usar, gozar, fluir, dispor e reaver seus bens onde quer que se encontrem artigo 5, inciso XXII a XXXI, artigos 182 a 186 da CF/88. Tombamento: artigo 216 da CF/88 + DL 25/37; Limitação administrativa: ato administrativo oriundo do poder de polícia. Lei e/ou ato administrativo; Servidão Administrativa; Ônus real previsão no NCC art.1378, artigo 40 do DL 3365/41, artigo 29, VIII da Lei 8987/95, Lei 6015/73 artigo 167. Requisição: artigo 5, inciso XXV da CF/88 artigo 1228, parágrafo 3 do Código Civil ; Ocupação Temporária: artigo 36 do DL 3365/41, artigo 58, V, 80, II da Lei 8666/93, artigo 35,parágrafo 3 da Lei 8987/95; Desapropriação: artigo 5, XXIV, 182 a 186 da CF/88, DL 3365/41, Lei 4132/62. Exercícios de Fixação Questões de Provas Anteriores 01. Com relação aos princípios inerentes aos serviços públicos, analise as afirmativas a seguir. I. O princípio da continuidade impede que haja suspensão do serviço público, ainda que motivada por razões técnicas. II. As concessionárias de serviço público devem observar o princípio da eficiência, mantendo adequado o serviço executado. III. A remuneração dos serviços públicos não pode abranger parâmetros diferenciados de cobrança em razão do princípio da modicidade. 5

6 Assinale: (A) se somente a afirmativa I estiver correta. (B) se somente a afirmativa II estiver correta. (C) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas. (D) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas. (E) se todas as afirmativas estiverem corretas. 03. A respeito da concessão de serviço público, analise as afirmativas a seguir. I. As cláusulas contratuais relativas aos direitos e deveres dos usuários para utilização do serviço são consideradas essenciais. II. A Lei 8.987/95 possibilita a revisão das tarifas, a fim de manter o equilíbrio econômico-financeiro do contrato. III. As concessões podem ser outorgadas por prazo determinado ou indeterminado, desde que seja garantido o ressarcimento do capital investido. IV. A retomada do serviço pelo poder concedente durante o prazo de concessão, por motivos de interesse público, denomina-se encampação. Assinale: (A) se somente a afirmativa I estiver correta. (B) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas. (C) se somente as afirmativas incisos II e IV estiverem corretas. (D) se somente as afirmativas I, II e IV estiverem corretas. (E) se todas as afirmativas estiverem corretas. 6

7 * Tira-Dúvidas e Suporte Extra: Facebook: LeandroVelloso LeandroVelloso 7

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