Simplificação administrativa em Portugal: sucessos e obstáculos

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Marcelo Igrejas Palmeira
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1 Simplificação administrativa em Portugal: sucessos e obstáculos Conferência sobre Serviços Públicos Digitais João Tiago Silveira 25 de novembro de 2016

2 1. Sucessos: o SIMPLEX na Justiça 1. Balcões únicos 2.Medidas de simplificação e reengenharia de processos 3.E-gov/novos serviços on-line

3 1. Sucessos: o SIMPLEX na Justiça 1. Balcões únicos Empresa na Hora Casa Pronta Nascer Cidadão Documento Único Automóvel Balcão Heranças Sucursal na Hora

4 1. Sucessos: o SIMPLEX na Justiça 2. Medidas de simplificação e reengenharia de processos Documento Único Automóvel Eliminação da obrigatoriedade de escrituras públicas em notários Eliminação da competência territorial das conservatórias Eliminação de registos e formalidades Ex1: legalização dos livros de escrituração mercantil Ex2: publicação de atos da vida das empresas na III série do DR Ex3: eliminação da declaração de intenção de uso na propriedade industrial Eliminação de certidões para prática de atos Atos de massa praticados pelo oficial de registo, sem ir tudo ao conservador: atos de registo praticados em 1 dia Preços por eventos que o cidadão/empresa possa compreender e não por ato de registo

5 1. Sucessos: o SIMPLEX na Justiça 3. E-gov/novos serviços on-line Constituição de sociedades on-line Atos de registo comercial, automóvel, predial e civil on-line Marcas e patentes on-line Certidão permanente on-line, que elimina certidões em papel IES: 4 obrigações numa só e on-line CITIUS Processo judicial desmaterializado, envio de processos e documentos on-line para o tribunal, prática de atos por secretaria e magistrados on-line, notificações on-line às partes, consulta do processo on-line, eliminação de deslocações ao tribunal, etc

6 2. Superar obstáculos CONSTRUIR BONS PROJETOS, ADAPTADOS ÀS NECESSIDADES DAS PESSOAS E NÃO DOS SERVIÇOS Ideias arrojadas e ambiciosas: evitar o meio-termo só porque sim As melhores ideias são de uma equipa bem informada e inventiva: evitar consultores desnecessários (a história da Certidão Permanente) Ouvir sugestões e ter olheiros (a história da Sucursal na Hora) Decidir de forma informada e estudada, mas sem medo e sem adiar Identificar objetivos concretos e quantificados e calendarizados todos os anos e construí-los com equipas dos gabinetes e serviços Funcionar como um relógio, nunca dar entrevistas inúteis e sem novas medidas: Apresentar publicamente objetivos calendarizados; depois, lançar medidas quando estão prontas, já totalmente pensadas, construídas e calendarizadas, com respostas para todas as dúvidas

7 2. Superar obstáculos CONSTRUIR BONS PROJETOS, ADAPTADOS ÀS NECESSIDADES DAS PESSOAS E NÃO DOS SERVIÇOS Gerir por projetos: adjuntos de gabinetes devem ser gestores de projetos Equipas multidisciplinares para preparar projetos, sem capelinhas e com diálogo direto entre todos (adjuntos + dirigentes + técnicos + funcionários do balcão + informáticos, etc) Gestão política deve meter a cabeça no motor e apertar todas as porcas e parafusos (o problema pode estar no detalhe: a firma na Empresa na Hora) Estatísticas para tudo/medir tudo/construir indicadores quando se constrói a medida Haverá erros e surpresas: resolvê-los rapidamente e com determinação (o caso da empresa on-line)

8 2. Superar obstáculos UMA FEROZ RESISTÊNCIA À MUDANÇA DE LOBBIES E CORPORAÇÕES O mais importante: coragem e tenacidade, defender a posição sem receios de a sustentar, ceder no acessório, mas não no essencial Não cair na tentação de fazer tudo ao mesmo tempo Medidas muito preparadas e estudadas Fazer participar quem possa apoiar as medidas/criar apoios (a Comissão de Desformalização) Estar preparado para notícias falsas e ameaças físicas e psicológicas de corporações

9 2. Superar obstáculos UMA CERTA RESISTÊNCIA À MUDANÇA DE FUNCIONÁRIOS E TRABALHADORES mas uma boa adaptação à mudança, depois de acontecer Envolvimento na mudança Equipas com dirigentes e todo o tipo de funcionários no processo de mudança Motivação (os aparecimentos surpresa do PM) Partilhar sucessos sempre que merecido; confrontar com insucessos sempre que necessário

10 2. Superar obstáculos PASSAR AO LADO DAS CAPELINHAS NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA Agir muito rapidamente e sem dar tempo para grandes oposições (a eliminação dos atos societários na III série do DR) Encontrar pontos onde sejamos úteis, que desbloqueiem conversas e acordos (o financiamento da IES) Falar com todos os graus das hierarquias até encontrar o desbloqueador Estar pronto para ceder e negociar no que for útil, no momento certo

11 Obrigado

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