CELSO GALLIZA PLANEJAMENTO E GESTÃO ESTRATÉGICA DA MANUTENÇÃO PREDIAL NO PODER JUDICIÁRIO DE SANTA CATARINA

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1 CELSO GALLIZA PLANEJAMENTO E GESTÃO ESTRATÉGICA DA MANUTENÇÃO PREDIAL NO PODER JUDICIÁRIO DE SANTA CATARINA FLORIANÓPOLIS SC 2008

2 UNIVERSIDADE DO ESTADO DE SANTA CATARINA - UDESC CENTRO DE CIÊNCIAS DA ADMINISTRAÇÃO ESAG ESPECIALIZAÇÃO EM GESTÃO E CONTROLE NO SERVIÇO PÚBLICO CELSO GALLIZA PLANEJAMENTO E GESTÃO ESTRATÉGICA DA MANUTENÇÃO PREDIAL NO PODER JUDICIÁRIO DE SANTA CATARINA Projeto de monografia entregue à Universidade do Estado de Santa Catarina como requisito parcial para a obtenção do Grau de Especialista em Gestão e Controle do Setor Público. Orientador: Mário César Barreto Moraes, Dr. FLORIANÓPOLIS SC 2008

3 Primeiramente dedico este trabalho a minha esposa Jaqueline, que é, sobretudo, a minha melhor amiga, que acreditou, incentivou e confiou nos meus sonhos. Ao meu filho Celso Júnior, que mesmo sem saber, me motivou nos momentos mais difíceis desta caminhada.

4 AGRADECIMENTOS Inicialmente a Deus, por ter guiado e iluminado o meu caminho. A minha esposa Jaqueline que é a minha melhor amiga, minha conselheira, minha crítica e quem, com todo carinho, me acompanhou em todos os momentos. Ao meu filho Celso Júnior, que mesmo sem saber, foi um excelente incentivador. A minha mãe que, com certeza torceu por mim, assim como meu pai onde estiver perto de Deus. Aos meus irmãos Sérgio e Andréa, que sempre estiveram ao meu lado, acreditando na minha capacidade e me incentivando para os meus objetivos. A Kelly de Espindola, Secretária da Diretoria de Engenharia e Arquitetura, que me ajudou em muitos momentos desta caminhada e com sua discrição e companheirismo, sempre entendeu as correrias do dia-a-dia para que pudesse chegar ao final desta caminhada. Aos professores deste curso, que tanto se empenharam para o nosso crescimento. Por último ao meu orientador, Prof. Mário Moraes, que apesar da agenda espinhosa e atribulada, sempre teve tempo para escutar e orientar.

5 Para se chegar onde quer que seja, não é preciso a força, basta controlar a razão. (Amir Klink)

6 RESUMO GALLIZA, Celso. Planejamento e gestão estratégica de manutenção predial no Poder Judiciário de Santa Catarina. Florianópolis, 2008, 46 p. Monografia final da especialização em gestão e controle no serviço público, UDESC, ESAG, No presente estudo, procurou-se identificar os aspectos possíveis de melhoria do planejamento e da gestão da manutenção predial, considerando a estrutura atual da Divisão de Manutenção Predial da Diretoria de Engenharia e Arquitetura do Tribunal de Justiça, frente a estrutura em que ele está responsável para dar sustentabilidade. Para tanto o trabalho de pesquisa se baseou no corpo técnico existente, área física do Poder Judiciário e sua infraestrutura, confrontando as suas responsabilidades na manutenção preventiva e corretiva e os seus aspectos de atuação. O aspecto orçamentário apresentado é categórico em demonstrar que o percentual total do orçamento anual gasto na área de Engenharia do Poder Judiciário em relação ao gasto em manutenção predial é ínfimo. Pior ainda quando se destaca o valor em manutenções preventivas. Os gestores não perceberam ainda que o custobenefício de aplicar recursos nesta área é extremamente benéfico aos cofres públicos, trazendo resultados impressionantes à médio prazo. Os resultados obtidos foram de extrema preocupação pois demonstrou a fragilidade em que se encontra a área de manutenção do Poder Judiciário, possibilitando num futuro muito próximo, sérios problemas no andamento das atividades judicantes, face aos problemas na estrutura física dos prédios dos Fóruns, suas instalações e seus equipamentos. Mostrou ainda que pouco se esta fazendo para melhoria nesta área por parte da administração. Mas também deixou claro que muito pode se fazer para melhoria no sistema de manutenção, bastando apenas que aqueles que administram o Poder Judiciário, dêem a área técnica o status de importância e condições estruturais, para que essa possa realizar o trabalho de forma planejada e com gestão compartilhada com todas as demais Diretorias que compõe a estrutura administrativa do Poder Judiciário. Palavras-chaves: manutenção predial, tomada de decisão de acordo com o tipo de manutenção, planejamento e gerenciamento de manutenção.

7 ABSTRACT GALLIZA, Celso. Strategic planning and management of building maintancence in the Judicial Power of Santa Catarina. Florianópolis, 2008, 46 p. Final Monographes of the post-graduation in Management and Control in the public service, UDESC, ESAG, In this monograph, I tried to identify the possible aspects of the planning improvement and the management of the building maintenance, considering the actual structure of the Building Maintenance Division of the Engineering and Architecture Direction of the Court of Justice, face the structure in what it is responsible to give support. Thus, this research was based in the available technical body, physical area of the Judicial Power and its infrastructure, facing its responsibilities on the corrective and preventive maintenance and its performance aspects. The budget aspect presented is explicit in demonstrate that the whole percent of the annual budget spent in the area of the Judicial Power Engineering in relation to the costs of the building maintenance is minimum. The worst it is when the cost of the preventive maintenance is higher. The managers have not perceived yet that the cost-benefit of applying resources in this area is extremely good to the public safes, raising profitable results at medium term. The obtained results were of extreme preoccupation because a fragility in the area of the Judicial Power maintenance was showed, allowing in a very closed future, serious problems in the segment of judicial activities, face to the problems on the building physical structure of the forums, its installations and equipments. It was also showed that very little is being done by the administration to the improvement in that area. However, it has also clearly showed that a lot can be done to the maintenance system improvement, only by giving to the technical area by the people who administrate the Judicial Power, the real importance and structural conditions so that the planned work can be done within an interdisciplinary management with all the other Directories which constitute the administrative structure of the Judicial Power. Key words: building maintenance, decision taken according to the type of maintenance, planning and management of maintenance.

8 LISTA DE FIGURAS Figura 1: Quatro níveis de aplicação dos conceitos e técnicas de Administração Estratégica... Erro! Indicador não definido. Figura 02: Mapa do Estado de Santa Catarina, contendo as circunscrições, comarcas e municípios... Erro! Indicador não definido. Figura 03: Organograma da Justiça de Primeiro Grau. Erro! Indicador não definido. Figura 04: Organograma da Justiça de Segundo Grau Erro! Indicador não definido. Figura 05: Organograma da Diretoria de Engenharia e Arquitetura.Erro! Indicador não definido

9 LISTA DE TABELAS Tabela 01: Quadro de áreas das Comarcas... Erro! Indicador não definido. Tabela 02: Quadro de áreas das Casas da Cidadania. Erro! Indicador não definido. Tabela 03: Quadro de áreas das Residências Funcionais.Erro! Indicador não definido.

10 LISTA DE ABREVIATURAS ABRAMAN Associação Brasileira de Manutenção NBR Norma Brasileira PJSC Poder Judiciário de Santa Catarina Res. Residência

11 SUMÁRIO 1 INTRODUÇÃO... Erro! Indicador não definido. 1.1 Tema e problema de pesquisa... Erro! Indicador não definido. 1.2 Objetivos... Erro! Indicador não definido Objetivo Geral... Erro! Indicador não definido Objetivos Específicos... Erro! Indicador não definido. 1.3 Justificativa... Erro! Indicador não definido. 1.4 Metodologia... Erro! Indicador não definido. 1.5 Limitações... Erro! Indicador não definido. 2 REFERENCIAL TEÓRICO... Erro! Indicador não definido. 2.1 Estratégia... Erro! Indicador não definido. 2.2 Planejamento... Erro! Indicador não definido. 2.3 Planejamento Estratégico... Erro! Indicador não definido. 2.4 Gestão Estratégica... Erro! Indicador não definido. 2.5 Manutenção e Tipologia... Erro! Indicador não definido. 3 ESTUDO DE CASO... Erro! Indicador não definido. 3.1 Histórico... Erro! Indicador não definido. 3.2 Estrutura... Erro! Indicador não definido. 3.3 Organograma, descrição das atividades e Estrutura da Diretoria de Engenharia... Erro! Indicador não definido. 4 CONSIDERAÇÕES FINAIS... Erro! Indicador não definido. 4.1 Conclusões... Erro! Indicador não definido. 4.2 Recomendações... Erro! Indicador não definido. REFERÊNCIAS... Erro! Indicador não definido.