FACULDADES INTEGRADAS DA UNIÃO EDUCACIONAL DO PLANALTO CENTRAL FACIPLAC

Transcrição

1 FACULDADES INTEGRADAS DA UNIÃO EDUCACIONAL DO PLANALTO CENTRAL FACIPLAC TERCEIRIZAÇÃO NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA FEDERAL UM ESTUDO DE CASO NA AGÊNCIA DO GAMA-DF DA CAIXA ECONÔMICA FEDERAL DENIVALDO MARTINS FERREIRA DE MORAIS GAMA DF 2010

2 DENIVALDO MARTINS FERREIRA DE MORAIS TERCEIRIZAÇÃO NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA FEDERAL UM ESTUDO DE CASO NA AGÊNCIA DO GAMA DF DA CAIXA ECONÔMICA FEDERAL Monografia apresentada no curso de Graduação em Administração das Faculdades Integradas da União Educacional do Planalto Central como parte dos requisitos para obtenção do título de Bacharel em Administração. Professor Orientador: GERALDO CARDOSO MOITINHO GAMA-DF 2010 ii

3 Ficha Catalográfica Morais de Ferreira Martins, Denivaldo. Terceirização na Administração Pública Federal Um Estudo de Caso na Agência do Gama-DF da Caixa Econômica Federal. Denivaldo Martins Ferreira de Morais. Brasília, Faculdades Integradas da União Educacional do Planalto Central (FACIPLAC), f. Orientador: Geraldo Cardoso Moitinho Monografia Faculdades Integradas da União Educacional do Planalto Central, Faculdade de Ciências Gerenciais do Planalto Central,Graduação em Administração de Empresas. 1. Administração Pública; 2. Terceirização; 3. Caixa Econômica Federal. iii

4 DENIVALDO MARTINS FERREIRA DE MORAIS TERCEIRIZAÇÃO NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA FEDERAL UM ESTUDO DE CASO NA AGÊNCIA DO GAMA-DF DA CAIXA ECONÔMICA FEDERAL Monografia, aprovada como requisito parcial para obtenção do grau Bacharel em Administração no curso Administração de Empresas da Faculdades Integradas União Educacional do Planalto Central. Data de Aprovação: 19/ 11 / 2010 Banca Examinadora: Profº. Geraldo Cardoso Moitinho Faculdades Integradas do Planalto Central Profª. Gustavo Faria de Oliveira Faculdades Integradas do Planalto Central Profª. Maria Leila Rezende do Vale Faculdades Integradas do Planalto Central iv

5 AGRADECIMENTOS Agradeço a toda minha família, que tanto amo, pela compreensão em tantos momentos de minha ausência, em especial aos meus pais, que sempre esteve ali, muitas vezes em silêncio, mas sempre ao meu lado, com todo o seu carinho, orgulho e perseverança. e meus irmãos Marcus e Wanessa, que sempre me deu força e confiança. E minha filha Laysa Kamilly Lima de Morais, que todo meu esforço foi dedicado a ela. Agradeço ao meu orientador professor Geraldo Cardoso Moitinho, pelo incentivo, contínua ajudando com enorme profissionalismo, paciência, atenção, dedicação, competência, e conhecimento para a conclusão deste com mérito e sucesso, ensinando-me como acadêmico a tornar-me profissional. v

6 Resumo Este estudo teve como objetivo demonstrar a história e as vantagens da Terceirização na Administração Pública, utilizando como estudo de caso, a Agência Gama da Caixa Econômica Federal, bem como as dificuldades encontradas pelos gestores desses contratos em cumprirem com eficiência e competência suas funções. Na coleta de dados, foram utilizados aplicações de questionários, informações prestadas por profissionais da área da terceirização na administração Pública e contratos da Caixa Econômica Federal e a pesquisa bibliográfica do autor. A licitação é ferramentas que tornam o processo de contratação mais eficaz e eficiente. É preciso que os agentes públicos busquem uma interpretação mais positiva da lei e uma aplicação realista e atual, com vistas à desburocratização e redução dos custos administrativos. Palavras - chaves: 1. Terceirização. 2. Contrato Administrativo. vi

7 LISTA DE GRÁFICOS Gráfico 1: Motivos para Terceirização dos Serviços de Limpeza, Conservação e Vigilância...35 Gráfico 2: OS Critérios Utilisados Para Contratação dos Serviços de Limpeza, Conservação e Vigilância...36 Gráfico 3: Itens Fornecidos Pela Empresas Terceirizadas...37 Gráfico4: As Empresas Terceirizadas Apresentam Plano de Trabalho Para o Contratante...38 Gráfico 5: As Informações Apresentadas no Plano de Trabalho São Suficientes...39 Gráfico 6: Formas de Acompanhamento dos Serviços Prestados...40 Gráfico 7:Qualidade dos Serviços Contratados...41 Gráfico 8: Ganhos ao Terceirizar Serviços Gerais...42 Gráfico9: Liste Algumas Vantagens Obtidas na Terceirização dos Serviços Terceirizados...43 Gráfico10: Na Sua Opinião é Contra ou a Favor da Terceirização dos Serviços...44 vii

8 SUMÁRIO 1. INTRODUÇÃO Tema Problema Justificativa OBJETIVOS Geral Especifico Perfil da Empresa Histórico da CEF Gama Um banco moderno e competitivo compromisso com o desenvolvimeno do Brasil Uma Empresa responsavel e cidada Responsabilidade Socioambiental Administração de Risco Transparência Caixa Perfil Estratégico Missão Vissão Futuro Valores Estrtura organizacional da Caixa Economica Federal Estrtura organizacional da Caixa Economica Federal Referêncil Teórico Licitação Histórico da licitação O Processo de Terceirização Responsabilidade Subsidiaria Responsabilidade Solidaria A terceirização e a Lei Responsabilidade Fiscal LRE Contratos Administrativos Característica dos Contratos Administrativo Cláusula Exorbitantes Estudo de Caso a Terceiriza a Terceirização na Agência Gama A Gestão de Contratos de Terceirização na Caixa Econômica Federal Estudo de Caso Agência Gama CEF Resultados dos Estudo de Caso Execução dos Contratos na Agência Gama Conclusões e Recomendações Referências Bibliográficas...51 Anexo 1: Instrução Normativa nº 02, de 30 de abril de Apêndice 1: Questionário aplicado aos Gestores de Contratos Terceirizados na CEF da Agência Gama. viii