Oficina 5 Mobilidade. Diretrizes e Propostas. 17 março 2016

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1 Oficina 5 Mobilidade Diretrizes e Propostas 17 março 2016

2 Leitura Regional Panorama da situação atual da Ilha Matriz O/D: (27,5%) viagens internas a Itaparica (17,6%) viagens da Ilha para Salvador 667 (0,8%) viagens da Ilha parfora da RMS (6,0%) viagens entre Itaparica e Vera Cruz (47,9%) viagens internas a Vera Cruz Síntese das Leituras Viagens % Viagens % Internas Itaparica ,5% Internas Vera Cruz ,9% ,4% Itaparica - Vera Cruz ,0% Ilha - Salvador ,3% Salvador - Ilha ,3% ,6% Salvador - Salvador ,0% Outros RMS 286 0,3% Externos 667 0,8% 953 1,1% Total ,0% ,0%

3 Misericórdia / Mocambo Amoreiras / Manguinhos Bom Despacho Porto dos Santos Itaparica Sede Total Itaparica (internas) Vera Cruz Salvador Total Zonas Leitura Regional Panorama da situação atual da Ilha Matriz O/D: Viagens moradores de Itaparica: Viagens internas a Itaparica (75,6%) Misericórdia / Mocambo Amoreiras / Manguinhos Bom Despacho Porto dos Santos Itaparica Sede Total Itaparica (internas) Vera Cruz Salvador Dias D Avila Total Viagens para Salvador (14,1%) Síntese das Leituras Viagens para Vera Cruz (9,9%)

4 Leitura Regional Panorama da situação atual da Ilha Baixos índices de mobilidade: Município Viagens População 2012 Mobilidade Itaparica ,47 Vera Cruz ,39 Total da Ilha ,42 Salvador ,69 RMS ,66 Município Pessoas que não realizam viagem Pessoas que realizam viagens População (2012) Índice de Imobilidade Itaparica ,0% Vera Cruz ,7% Total da Ilha ,9% Salvador 27,7% RMS 29,1% Síntese das Leituras Baixo nível de atividade econômica Baixa renda da população Precariedade da infraestrutura e dos serviços

5 Leitura Regional Panorama da situação atual da Ilha Divisão modal: Modo Agregado Itaparica Vera Cruz Total da Ilha Motorizado Coletivo ,3% ,0% ,1% Motorizado Individual ,5% ,9% ,7% Não Motorizado ,2% ,2% ,2% Total de viagens ,0% ,0% ,0% Predominância das viagens não motorizadas, principalmente a pé. Síntese das Leituras

6 Leitura Regional Panorama da situação atual da Ilha Estrutura do sistema viário: Sistema viário estruturado por rodovias estaduais, fora da jurisdição da prefeituras. Sistema rodoviário com características inadequadas para o tráfego urbano, principalmente não motorizado. Conflito do tráfego de passagem com as demandas para viagens cotidianas. Ausência de um sistema viário alternativo torna a circulação interna dependente das rodovias. Graves problemas de drenagem na BA-001. Precário estado de conservação do sistema viário. Precariedade da sinalização e limitada ação das prefeituras na operação do trânsito. Ausência de estrutura para o transporte não motorizado. Síntese das Leituras

7 Leitura Regional Panorama da situação atual da Ilha Serviços de transporte público ligação com continente: Alternativas de transporte hidroviário - ferry boat e lanchas - precárias (embarcações e instalações), e caras. Algumas melhorias no serviço do ferry-boat, a partir da nova concessão, mas ainda são insuficientes. Ligações rodoviárias com o continente (a partir do Terminal de Bom Despacho) são feita por ônibus e vans, com baixa frequência e tarifas elevadas. Síntese das Leituras

8 Leitura Regional Panorama da situação atual da Ilha Serviços de transporte público ligações internas: Serviços em três modalidades : vans, táxi-lotação e mototáxi. Serviços de qualidade precária, sem confiabilidade e caros. Pouca participação das prefeituras na gestão e na fiscalização dos serviços. Síntese das Leituras

9 PDDU: Leitura técnica e social Panorama da situação atual da Ilha Infraestrutura viária: Moradores identificam que melhorar as condições de mobilidade é fundamental para viabilizar qualquer atividade econômica Planejamento Deficiência da infraestrutura viária Drenagem (Amoreiras) Ocupação desordenada não resguardou áreas para as ruas, tornando-a de difícil acessibilidade. Nessa área não é possível a circulação de veículos, o que impede o acesso de veículos de limpeza urbana (Ponta de Areia) A precariedade das vias se dá mais pela falta de pavimentação e manutenção do que pelas suas dimensões e traçado (Mocambo) Falta de pavimentação em vias com grande circulação de caminhões (Petrobrás e olaria) gerando muita poeira / Problemas de rachaduras nas casas (Mocambo, Recanto, Barro Branco e Engenho / Manguinhos) Vias da localidade consideradas muito precárias, sem pavimentação, com muita lama, nos períodos chuvosos ficam intransitáveis. (Urbes, Marcelino, Bom Despacho e Gameleira) Vias em terra, cm necessidade permanente de manutenção (Porto dos Santos) Falta drenagem, calçamento, acostamento e ciclovia, especialmente na estrada da rodagem onde há grande ocorrência de acidentes e atropelamentos pela falta de infraestrutura adequada. (Mocambo, Recanto, Barro Branco e Engenho) Ruas transversais com alagamentos por falta de drenagem Síntese da Leitura Social do PDDU

10 PDDU: Leitura técnica e social Panorama da situação atual da Ilha Serviços de transporte coletivo: Abrangência do serviço Gerenciamento Infraestrutura (Mocambo, Recanto, Barro Branco e Engenho) Não existe transporte público na localidade, de modo que as pessoas vão a pé até a rodovia para acesso a: lotações, vans e taxi (Urbes, Marcelino, Bom Despacho e Gameleira) A divisa com Vera Cruz traz problema para o transporte público, pois o transporte de Vera Cruz não pode deixar passageiros em Itaparica e vice-versa (Itaparica) Apesar do serviço disponibilizado pela Prefeitura, há problema nos deslocamentos diários dos estudantes à escola (Urbes, Marcelino, Bom Despacho e Gameleira) As kombis que tem alvará da Prefeitura não têm horário regular de funcionamento (Manguinhos e Porto dos Santos) O transporte foi apontado como a principal dificuldade para acessar os comércios e serviços devido ao seu custo elevado, à precariedade e à falta de regularidade, tanto do horário, quanto das condições do transporte. (Manguinhos e Porto dos Santos) O transporte escolar foi avaliado como ruim pois os ônibus são precários e os motoristas dirigem perigosamente. (Mocambo, Recanto, Barro Branco e Engenho) Na entrada da localidade não existe ponto de parada estruturado (não há cobertura). Síntese da Leitura Social do PDDU

11 PDDU: Leitura técnica e social Panorama da situação atual da Ilha Serviços de transporte coletivo: Tarifa Acessibilidade (Misericórdiia e Rodotec) É elevado o custo do transporte coletivo existente (Manguinhos e Porto dos Santos) A tarifa de R$ 3,00 cobrada pelo transporte coletivo (vans, kombis e carros) é considerada cara pela distância que percorrem e no verão, quando aumenta o número de turistas, são cobradas tarifas de até R$ 5,00. (Mocambo, Recanto, Barro Branco e Engenho) A tarifa é muito cara e não há desconto para estudantes ou idosos. (Manguinhos e Porto dos Santos) O custo do transporte é alto, inviabilizando a locomoção para outras localidades da ilha. (Urbes, Marcelino, Bom Despacho e Gameleira) Os veículos utilizados nos serviços não têm acessibilidade para pessoas com deficiência. (Manguinhos e Porto dos Santos) Cadeirantes e idosos não têm acessibilidade aos serviços de transporte tanto nos ônibus como no ferry-boat. Síntese da Leitura Social do PDDU (Urbes, Marcelino, Bom Despacho e Gameleira) O Terminal de Bom Despacho é obsoleto e precisa ser requalificado para prestar um bom serviço. Ferry-boat (Manguinhos e Porto dos Santos) Pouca frequência do ferry e precariedade e não priorização dos moradores da ilha, especialmente na alta temporada. (Misericórdiia e Rodotec) Falta de prioridade aos moradores da ilha quando do uso do ferry-boat e da lancha, especialmente no verão e nos feriados.

12 PDDU: Leitura técnica e social Panorama da situação atual da Ilha Infraestrutura viária: Circulação dependente do sistema rodoviário. Falta de sistema viário de articulação interna alternativo às BAs. Falta de ligação entre a BA-532 e a Beira Mar (BA-533). Conflito do tráfego de passagem com as viagens internas. Precariedade (inexistência) do sistema de drenagem. Falta de pavimentação ou precariedade da manutenção no sistema viário rodoviário e local. Precariedade da sinalização. Ausência de infraestrutura para o transporte não motorizado (pedestres e ciclistas). Síntese da Leitura Técnica do PDDU

13 PDDU: Leitura técnica e social Panorama da situação atual da Ilha Transporte hidroviário: Limitada rede de linhas transporte hidroviário (Itaparica sede, linhas de cabotagem). Insuficiência de oferta, principalmente em períodos de alta demanda. Precariedades das instalações de terra (terminais). Limitações da embarcações. Tarifas elevadas. Falta de integração com o sistema local. Síntese da Leitura Técnica do PDDU

14 PDDU: Leitura técnica e social Panorama da situação atual da Ilha Transporte interno: Sistema desorganizado e com incipiente gestão pública. Falta de regularidade da oferta (horários e itinerários). Tarifas caras fixadas pelos operadores; direitos dos usuários (idosos e estudantes) não são respeitados. Frota inadequada e não atende à legislação de acessibilidade universal. Falta de infraestrutura (abrigos, bancos, informação) nos pontos de parada. Ausência de parâmetros operacionais e de fiscalização. Falta de coordenação entre as prefeituras. Ausência do Governo do Estado na gestão do transporte intermunicipal interno da Ilha. Síntese da Leitura Técnica do PDDU

15 Problemas são reais e tendem a crescer, tanto por inércia (se nada for feito), como por influência de fatores externos (por exemplo, a construção da ponte). Algumas ações propostas são de competência exclusiva da Prefeitura e podem ser implementadas de imediato; outras dependem de iniciativas de outras esferas de governo. Mesmo quando de competência municipal, há demandas de investimentos significativos. Diretrizes e Propostas O PDDU (e seus instrumentos complementares) permite organizar uma agenda e um plano de ação para enfrentar os problemas identificados.

16 Objetivos Estratégicos do Planejamento da Mobilidade 1. Diminuir a necessidade de viagens motorizadas; 2. Priorizar o transporte coletivo, racionalizando os sistemas públicos e desestimulando o uso do transporte individual; 3. Valorizar os meios não motorizados de transporte, reconhecendo a importância do deslocamento de pedestres bicicletas; 4. Repensar o desenho urbano, estruturando o sistema viário P com prioridade para a segurança e a qualidade de vida dos moradores e não a fluidez do tráfego de veículos; 5. Estruturar a gestão local, fortalecendo o papel regulador dos serviços de transporte público e de trânsito. Conceitos para Planejamento da Mobilidade Urbana

17 Macrodiretrizes expressam os objetivos gerais que se quer alcançar; Diretrizes correspondem aos objetivos específicos estabelecidos de acordo com as macrodiretrizes; Subdiretrizes contemplam o detalhamento das diretrizes e organizam um conjunto de ações; e Diretrizes e Propostas Ações correspondem às atividades a serem realizadas para alcançar os objetivos propostos

18 Macrodiretrizes para a mobilidade a) Reestruturação e qualificação do sistema viário b) Reestruturação e qualificação dos serviços de transporte coletivo Diretrizes e Propostas

19 Diretrizes para a mobilidade a) Reestruturação e qualificação do sistema viário i. Reorganização do sistema viário estrutural da Ilha ii. Qualificação das vias que constituem o sistema viário local (núcleos urbanos e centralidades) iii. Melhoria da gestão do sistema viário. Diretrizes e Propostas

20 Diretrizes gerais para sistema viário da Ilha Via arterial qualificada (BA-001) Diretrizes e Propostas

21 Diretrizes gerais para sistema viário da Ilha Via arterial qualificada (BA-001) Vias arteriais de acesso à Itaparica Diretrizes e Propostas

22 Diretrizes gerais para sistema viário da Ilha Via arterial qualificada (BA-001) Vias arteriais de acesso à Itaparica Passeio Costeiro Diretrizes e Propostas

23 Diretrizes gerais para sistema viário da Ilha Via arterial qualificada (BA-001) Vias arteriais de acesso à Itaparica Passeio Costeiro Via expressa para o tráfego de passagem (variante) Rodovia tradicional Diretrizes e Propostas

24 Diretrizes gerais para sistema viário da Ilha Via arterial qualificada (BA-001) Vias arteriais de acesso à Itaparica Passeio Costeiro Via expressa para o tráfego de passagem (variante) Rodovia tradicional Vias ecológicas Diretrizes e Propostas

25 Diretrizes para o sistema viário de Itaparica Acesso à sede - via Parque Via expressa, grandes equipamentos de uso público Sem estímulo à ocupação residencial Acesso à sede via de contenção e infraestrutura Via com ocupação lindeira Organização da ocupação (serviços) Barreira para área de preservação Diretrizes e Propostas Beira Mar Via de distribuição Intensa ocupação lindeira Integra o passeio costeiro

26 Diretrizes para o sistema viário de Itaparica Acesso à sede - via Parque Via expressa, grandes equipamentos de uso público Sem estímulo à ocupação residencial Setor de preservação ambiental, cultural e de agricultura familiar Diretrizes e Propostas

27 Diretrizes para o sistema viário de Itaparica Acesso à sede via de contenção e infraestrutura Corredor de transporte coletivo e ocupação lindeira Organização da ocupação (serviços) Barreira para área de preservação Diretrizes e Propostas

28 Diretrizes para o sistema viário de Itaparica Av. Beira Mar Via de distribuição Intensa ocupação lindeira Integra o passeio costeiro Diretrizes e Propostas

29 Diretrizes para o sistema viário de Itaparica Via ecológica Diretrizes e Propostas

30 Subdiretrizes e Ações para a Infraestrutura viária: Reestruturação do sistema viário estrutural da Ilha. Canalização do tráfego de passagem da Ponte SSA-Ilha até a Ponte do Funil, por sistema rodoviário, de modo a não sobrecarregar o sistema viário urbano da Ilha. Reconfiguração da atual rodovia BA-001, transfomando-a em via arterial urbana. Construção de uma nova rodovia expressa e segregada, sem ocupação lindeira nem acessos em nível, com soluções de projeto que mantenham passagens protegidas para a fauna nativa e para os corpos de água existentes. Construção de trevos completos nas duas interseções em nível da nova rodovia com a BA-001 (um nas proximidades da rotatória com a BA-532, e outro nas proximidades de Tairu). Construção de transposições, em desnível e sem alças de acesso, da nova rodovia sobre a BA-532 e sobre as vias de acesso às localidades da Contracosta (Baiacu, Ponta Grossa e Campinas). Subdiretrizes e Ações Duplicação da rodovia BA-001 na interseção desta com a nova rodovia, nas proximidades de Tairu, até a Ponte do Funil, com reconfiguração dos acessos para Jiribatuba e Matarandiba, e construção de ciclovia e vias laterais. Transformação da rodovia BA-001, no trecho entre o trevo de acesso à nova rodovia, nas proximidades de Mar Grande, até a interseção próxima a Tairu, numa via arterial urbana, dotando-a de infraestrutura para circulação de pedestres (calçadas, canteiro central e tratamento de travessias) e de ciclistas (ciclovias e ciclofaixas), tratamento paisagístico e reserva de espaço no futura para o transporte coletivo. Reconfiguração da rodovia BA-001, no trecho entre o trevo próximo a Mar Grande e a localidade de Bom Despacho, com tratamento de rodovia para fluxo de transporte intermunicipal e vias laterais para o fluxo urbano local.

31 Subdiretrizes e Ações para a Infraestrutura viária: Requalificação das rodovias e estradas vicinais, adequando-as ao tráfego urbano mediante alteração de projeto geométrico, sinalização, calçamento, paisagismo, tratamento dos principais acessos e travessias, e adoção de medidas de moderação do tráfego motorizado. Requalificação das rodovias BA-532 (Mar Grande-Itaparica), BA-533 (Beira Mar) e BA-882 (acesso a Cacha Pregos), como vias arteriais urbanas. Requalificação das estradas de acesso às localidades da Contracosta (Baiacu, Ponta Grossa, Campinas, Misericórdia e Matarandiba), com parâmetros especiais de projeto, tornando-as vias coletoras ecológicas. Requalificação das vias que constituem o sistema viário urbano da Ilha. Ampliação do sistema viário urbano complementar ao sistema estrutural da Ilha, visando reduzir a dependência da BA-001 para os deslocamentos internos. Melhoria do sistema viário urbano nos municípios. Construção de nova via arterial costeira de ligação entre Mar Grande, Jaburu e Bom Despacho, passando sob a cabeceira da ponte. Construção de nova via arterial de ligação entre Mar Grande e a BA- 001, pela Estrada da Penha. Implantação de "passeio costeiro", de Cacha-Pregos até Mar Grande (município de Vera Cruz), e em trechos da orla do município de Subdiretrizes e Ações Itaparica, (especialmente Amoreiras Ponta de Areia) com tratamento para circulação de pedestres e bicicletas, integrando as localidades. Implantação do binário de circulação na via de acesso à Mar Grande (BA532), Projeto DERBA "via Jaburu". Implantação de infraestrutura adequada e segura para a circulação do transporte não motorizado. Implantação de infraestrutura para a circulação de pedestres, integrada aos diversos modos de transporte, com dimensionamento que proporcione continuidade, conforto e segurança, com construção de calçadas e canteiros centrais, paisagismo, instalação de semáforos para travessia de pedestres e outras medidas de moderação do tráfego motorizado. Construção da infraestrutura do Sistema Cicloviário e de Pedestres, com instalação de equipamentos para estacionamento de bicicletas em locais geradores de viagens, conforme diretrizes dos planos locais de mobilidade.

32 Subdiretrizes e Ações para a Infraestrutura viária: Melhoria das condições de gestão do sistema viário. Instituição de instumentos de planejamento e gestão da política de mobilidade. Melhoria dos instrumentos de gestão integrada entre os dois municíios e o Estado. Elaboração dos planos locais de mobilidade, integrados para os dois municípios e considerando todos os modos de transporte. Instituição, nos PDDUs, de hierarquização viária associada à densidade demográfica e aos parâmetros de uso e ocupação do solo. Subdiretrizes e Ações Estruturação de um modelo de gestão integrada entre o sistema de transporte e o sistema viário intermunicipal. Institucionalização da gestão pactuada, entre Estado e municípios, das rodovias estaduais com função de vias urbanas. Municipalização das estradas estaduais que integram o sistema viário estrutural da Ilha, na medida em que passarem a adquirir características de vias urbanas e condicionado à capacidade financeira dos municípios em assumir a sua conservação e operação.

33 Diretrizes para a mobilidade b) Reestruturação e qualificação dos serviços de transporte coletivo i. Qualificação dos serviços de transporte coletivo entre a Ilha e o Continente; ii. iii. Melhoria dos serviços de transporte coletivo dentro da Ilha; Criar condições para uma gestão compartilhada dos serviços de transporte público coletivo, entre Estado e os municípios de Itaparica e Vera Cruz. Diretrizes e Propostas

34 Diretrizes gerais para sistema viário da Ilha Via arterial qualificada (BA-001) Diretrizes e Propostas

35 Diretrizes gerais para o transporte hidroviário Ampliação e melhoria dos serviços existentes Estudo de viabilidade de instalação de serciço regular de transporte hidroviário na Contracosta Terminais hidroviários Diretrizes e Propostas

36 Diretrizes gerais para transporte coletivo rodoviário Eixo de transporte coletivo metropolitano Corredores estruturais de transporte coletivo Terminal de transporte coletivo urbano Terminal de transporte coletivo rodoviário Diretrizes e Propostas

37 Diretrizes para o transporte coetivo de Itaparica Terminal hidroviário Terminal de ônibus urbano Corredor estruturais de transporte coletivo Diretrizes e Propostas

38 Subdiretrizes e Ações para o transporte coletivo Qualificação dos serviços de transporte coletivo entre a Ilha e o Continente. Melhoria e ampliação dos serviços de transporte hidroviário. Requalificação dos terminais hidroviários de Bom Despacho (em Itaparica) e de São Joaquim (em SSA), com melhorias imediatas na qualidade do serviço do ferry boat. Reestruturação do transporte hidroviário de passageiros do ferryboat, após a construção da Ponte SSA-Ilha, em caso de suspensão do serviço de transporte de veículos. Melhoria dos terminais TNMB e Mar Grande, promovendo maior integração urbanística, especialmente em Mar Grande. Melhoria das condições de operação do Terminal de Mar Grande (dragagem do canal), ou relocação do Terminal para local mais adequado. Subdiretrizes e Ações Modernização das embarcações que atendem à ligação entre TNMB e Mar Grande. Melhoria das condições de todos os atracadouros existentes na Ilha (Marina de Itaparica, Cacha-Pregos, e outros) e implantação de novos atracadouros, conforme orientação do Plano Diretor de Transporte Hidroviário da BTS. Implantação das novas ligações hidroviárias conectando a Ilha, propostas pelo Plano Diretor de Transporte Hidroviário da BTS (Salvador Itaparica; Bom Despacho / Itaparica Salinas; Bom Despacho Maragogipe / São Roque do Paraguaçu). Reestruturação dos serviços de transporte rodoviário entre a Ilha e o Continente Requalificação do Terminal Rodoviário (regional e intermunicipal) de Bom Despacho. Reorganização dos serviços de transporte da Ilha em direção ao Recôncavo e Baixo Sul. Criação de serviços de transporte coletivo estrutural entre a Ilha e Salvador, via Ponte (SVO), operando em faixa segregada e exclusiva, com destino a localidades estratégicas (Iguatemi, Rodoviária nova, Rede Metroviária).

39 Subdiretrizes e ações para o transporte coletivo Melhoria dos serviços de transporte coletivo dentro da Ilha. Reorganização dos serviços de transporte coletivo internos à Ilha. Reestruturação completa da rede de serviços de transporte coletivo na Ilha, com implantação de um sistema integrado operacional e tarifariamente com os serviços de transporte hidroviário e com a rede metropolitana de transporte coletivo. Regulamentação dos serviços atuais de transporte por veículos de pequeno porte (vans e táxis). Reestruturação do sistema integrado de transporte público coletivo de atendimento à Ilha, com reorganização das linhas, das estações e pontos de parada. Subdiretrizes e Ações Reestruturação das consessões dos serviços de transporte coletivo municipal em Itaparica e Vera Cruz. Operação do transporte coletivo em faixa segregada e exclusiva ao longo do sistema viário estrutural da Ilha, conforme diretrizes estabelecidas nos planos municipais de mobilidade.

40 Subdiretrizes e ações para o transporte coletivo Instituição condições adequadas para gestão compartilhada dos serviços de transporte público coletivo, entre Estado e os municípios de Itaparica e Vera Cruz. Aprimoramento das condições de gestão das prefeituras sobre os serviços de transporte público coletivo. Instituição de modelo integrado de gestão (planejamento, fiscalização e integração tarifária) para os serviços de transporte municipais e metropolitanos de atendimento à Ilha Elaboração integada dos Planos Municipais de Mobilidade dos municípios de Itaparica e Vera Cruz, com participação da Entidade Metropolitana. Capacitação das prefeituras dos municípios de Itaparica e Vera Cruz para atuação nas funções básicas de planejamento, gestão e fiscalização dos serviços de transporte coletivo urbano. Subdiretrizes e Ações Elaboração do Plano de Mobilidade Metropolitano, com foco específico no atendimento à Ilha de Itaparica, considerando a construção da ponte, com participação das duas prefeituras e da Entidade Metropolitana, no que couber. Articulação com instância metropolitana para inclusão das demandas locais no Plano de Mobilidade Metropolitano. Integração entre os modos que configuram o transporte na Ilha e na suas ligações com Salvador e a RMS.