Audiência Pública ADIn nº Amianto

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Maria Luiza Aparecida Andrade Martini
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1 Audiência Pública ADIn nº Amianto MINISTÉRIO PREVIDÊNCIA SOCIAL SECRETARIA DE POLÍTICAS DE PREVIDÊNCIA SOCIAL DEPTº SEGURANÇA E SAÚDE OCUPACIONAL COORDENAÇÃO-GERAL DE MONITORAMENTO BENEFÍCIO Brasília - DF / 24 Agosto

2 Paulo Rogério Albuquerque de Oliveira Coordenação-Geral de Monitoramento Benefício por Incapacidade CGMBI/DPSO/SPS/MPS Esplanada dos Ministérios, Bloco F, Sala 635 Brasília - DF - CEP /5744 paulo.aoliveira@previdencia.gov.br 2

3 Responder questões formuladas pelo STF Benefícios por Incapacidade e Precocidade de Aposentadoria Associados à Exposição ao Amianto Impactos no caixa da Previdência Social 3

4 INCAPACIDADE Doenças do Trabalho Associadas à Extração, ao Uso, à Fabricação, ao Manuseio em geral do Amianto. PRECOCIDADE Aposentadoria especial de 20 anos por exposição ao Amianto. 4

5 EXISTEM CASOS DE AGRAVOS À SAÚDE RELACIONADOS AO AMIANTO? 5

6 Boletim Estatístico da Previdência Social - Vol. 17 Nº 05 - maio/2012 QUANTIDADE DE CONTRIBUINTES PARA O REGIME GERAL DE PREVIDÊNCIA SOCIAL (7) 2010 TOTAL Empregados Contribuinte Individual Trabalhador Doméstico Facultativo Segurado Especial Ignorado FONTE: DATAPREV, CNIS. 6

7 ACIDENTE DO TRABALHO - DOENÇAS DO TRABALHO - ANEXO II - RPS - Art. 20 da Lei 8.213/91 Neoplasia maligna do estômago (C16.-) Neoplasia maligna da laringe (C32.-) Asbesto ou Amianto Asbesto ou Amianto 1. Arsênio e seus compostos arsenicais 2. Asbesto ou Amianto 3. Berílio Neoplasia maligna dos brônquios e do pulmão (C34.-) 4. Cádmio ou seus compostos 5. Cromo e seus compostos tóxicos 6. Cloreto de Vinila 7. Clorometil éteres Mesotelioma (C45.-) Pleura; Peritônio e Pericárdio Placas epicárdicas ou pericárdicas (I34.8) Pneumoconiose devida ao Asbesto (Asbestose) e a outras fibras minerais (J61.-) Derrame pleural (J90.-) Placas pleurais (J92.-) 8. Sílica-livre Asbesto ou Amianto Asbesto ou Amianto Exposição ocupacional a poeiras de asbesto ou amianto Exposição ocupacional a poeiras de Asbesto ou Amianto Exposição ocupacional a poeiras de Asbesto 7 ou Amianto

8 CÓDIGO REGULAMENTO DA PREVIDÊNCIA SOCIAL - ANEXO IV (Dec 3.048/99) CLASSIFICAÇÃO DOS AGENTES NOCIVOS - FATOR DE MORBIDADE ACELERADA E ALÍQUOTA PARA FINS DE FINANCIAMENTO APOSENTADORIA ESPECIAL - FAE QUÍMICOS FATOR DE RISCO TEMPO DE EXPOSIÇÃO (ANOS) ARSÊNIO E SEUS COMPOSTOS AMIANTO (ASBESTOS) BENZENO E SEUS COMPOSTOS TÓXICOS BERÍLIO E SEUS COMPOSTOS TÓXICOS BROMO E SEUS COMPOSTOS TÓXICOS AGENTES FÍSICOS RUÍDO BIOLÓGICOS ASSOCIAÇÃO DE AGENTES a) mineração subterrânea cujas atividades sejam exercidas afastadas das frentes de produção a) trabalhos em atividades permanentes no subsolo de minerações subterrâneas em frente de produção

9 COMO A UNIÃO FEDERAL TRATA O PROBLEMA? 9

10 CURIOSIDADE Cancerígenos Fator Morbidade Acelerada 1. Arsênio e seus compostos arsenicais 25 anos 2. Asbesto ou Amianto 3. Berílio 25 anos? 20 anos 4. Cádmio ou seus compostos 25 anos 5. Cromo e seus compostos tóxicos 25 anos 6. Cloreto de Vinila 25 anos 7. Clorometil éteres 25 anos 8. Sílica-livre 25 anos 10

11 REGULAMENTO DA PREVIDÊNCIA SOCIAL - ANEXO IV (Dec 3.048/99) FATOR DE MORBIDADE ACELERADA E ALÍQUOTA PARA FINS DE FINANCIAMENTO APOSENTADORIA ESPECIAL - FAE FATOR DE RISCO TEMPO DE EXPOSIÇÃO (ANOS) FATOR DE MORBIDADE ACELERADA ALÍQUOTA FAE (%) Amianto (Asbestos) 20 1,75 9 Mineração subterrânea cujas atividades sejam exercidas afastadas das frentes de produção 20 1,

12 Fator de Morbidade Acelerada devido à Causalidade Presumida ao Meio Ambiente do Trabalho Tempo Contribuição - Homem 35 anos 25 anos 20 anos 15 anos Fator de Morbidade 35 anos 1,00 1,40 1,75 2,33 Acelerada 12

13 Tempo Contribuição (meses) Homem Fator de Morbidade Acelerada devido ao Nexo de Causalidade com Meio Ambiente do Trabalho Fator de Conversão Especial em Comum Alíquotas Tributárias para fins de Finaciamento da Aposentadoria Especial - FAE (Anexo IV do RPS - 6º do Art 57 da Lei 8.213/91*) 420 1, , , ,33 Sem exposição ensejadora (35 anos) Exposição a Fatores Riscos Gerais Físicos, Químicos e Biológicos (25 anos) Exposição ao Amianto e à mina de subsolo afastado da frente de produção (20 anos) Exposição à mina de subsolo na frente de produção (15 anos) 6º O benefício previsto neste artigo será financiado com os recursos provenientes da contribuição de que trata o inciso II do art. 22 da Lei no 8.212, de 24 de julho de 1991, cujas alíquotas serão acrescidas de doze, nove ou seis pontos percentuais, conforme a atividade exercida pelo segurado a serviço da empresa permita a concessão de aposentadoria especial após quinze, vinte ou vinte e cinco anos de contribuição, respectivamente. (Lei nº 9.732, de ) 13

14 Dados Declarados em GFIP Fonte: Datamart/CNIS/MPS 14

15 Alíquotas Tributárias (Contribuições Sociais) Incidentes Sobre Remuneração Administradas pela RFB Situação Fiscal Subsidiada (Atual) Situação de Equilíbrio Fiscal Cota Patronal 20% 20% FATOR DE Cota Segurado 10% MORBIDADE 10% ACELERADA Cota Patronal - SAT (CNAE 0899) 3% 3% Cota Patronal - FAE20 (Amianto) Ajuste Necessário 9% 40,50% 31,50% Exemplo (R$) 42,00% 73,50% 31,50% 1, , , , ,00 15

16 16

17 Renúncia Fiscal das Empresas que Expõem ao Amianto = 31,50% sobre Folha Remuneratória. Subsidiam-se R$ ,00 para cada R$ ,00 recolhido. 17

18 Alta probabilidade de falecer antes de se aposentar Maior número de acesso aos benefícios previdenciários antes de se aposentar. Menor tempo de sobrevida ao se aposentar. Maior número de acesso aos sistemas de saúde antes de se aposentar. 18

19 Subsídio para produzir/usar/manusear Amianto a título de renúncia previdenciária Grande parte das despesas está embutida na aposentadoria por tempo de contribuição devido à conversão do tempo exposto ao amianto em período comum (Fator de Morbidade Acelerada). Os dados de incapacidade pelo amianto estão contaminados pelo efeito do viés de migração (exposição latência manifestação mudança socioeconômica periferia). 19

20 QUANTO O MPS DESEMBOLSA PARA PROBLEMAS CAUSADOS PELA EXPOSIÇÃO AO AMIANTO? 20

21 Dados do Sistema Único de Benefícios SUB Período Consultado: 2000 a 2011 Frequência Duração Despesas 21

22 Quantidade, Duração e Dispêndio Previdenciários (Benefícios Acumulados com CID associados ao Amianto entre 2000 e 2011) Espécie de Benefício Frequência Duração (d) Despesa (R$) Total ,62 Fonte: Sistema SUB/INSS anos 22

23 Quantidade, Duração e Dispêndio Previdenciários (CID associados ao Amianto entre 2000 e 2011) Categoria CID Descrição Frequência peso Duração peso Despesa peso J60 Pneumoconiose dos mineiros de carvão ,29 J61 Pneumoconiose devida a amianto [asbesto] e outras fibras ,15 C45 Mesotelioma ,15 0,20% 0,29% 0,21% J92 Placas pleurais ,32 I38 Endocardite de valva não especificada ,05 I31 Outras doenças do pericárdio ,80 J90 Derrame pleural não classificado em outra parte ,6% ,9% ,44 7,1% C32 Neoplasia maligna da laringe ,2% ,6% ,98 15,3% I34 Placas epicárdicas ou pericárdicas ,6% ,4% ,87 18,8% C34 Neoplasia maligna dos brônquios e dos pulmões ,7% ,6% ,79 22,6% C16 Neoplasia maligna do estômago ,2% ,8% ,78 32,4% Total ,62 Fonte: Sistema SUB/INSS 23

24 Quantidade, Duração e Dispêndio Previdenciários (Benefícios Acumulados com CID associados ao Amianto entre 2000 e 2011) Espécie de Benefício Descrição Frequência peso Duração peso Despesa peso 94 Auxílio Acidente ,27 92 Aposent. Invalidez Acidente Trabalho ,53 87 Beneficio Assistencial 2 0,99% ,59% ,00 3,05% Pensão por Morte Previdenciária Aposentadoria Invalidez Previdenciária Auxílio Doenca por Acidente do Trabalho Auxílio Doenca Previdenciário , , ,2% ,7% ,64 2,0% ,8% ,7% ,30 94,9% Total ,62 Fonte: Sistema SUB/INSS 24

25 Foco Benefícios e Doenças mais pesadas 95,4% 99,1% 25

26 Nexo de Causalidade Confirmado pelo Triplo Consultório* (Diagnósticos Inespecíficos) Categoria CID 91 - Temporário por Acidente do Trabalho 31 - Temporário por Outras Causas Acidentário / Outras Causas (x ) C16 - Neoplasia maligna do estômago C32 - Neoplasia maligna da laringe C34 - Neoplasia maligna dos brônquios e dos pulmões I34 - Placas epicárdicas ou pericárdicas J90 - Derrame pleural não classificado em outra parte Fonte: Sistema SUB/INSS * Medicinas: assistencial, empresarial e previdenciária. 26

27 Nexo de Causalidade Confirmado pelo Triplo Consultório* (Diagnósticos Específicos) Categoria CID 91 - Temporário por Acidente do Trabalho 31 - Temporário por Outras Causas Acidentário / Outras Causas (x ) C45 - Mesotelioma J61 - Pneumoconiose devida a amianto [asbesto] Fonte: Sistema SUB/INSS * Medicinas: assistencial, empresarial e previdenciária. 27

28 Conclusão Arrecada-se menos, ao passo que se produz mais incapacidade Produz-se proporcionalmente mais casos com aposentadoria precoce Todos pagam alguns para alguns produzirem doenças e sofrimento Mesotelioma é causado pelo amianto ambiental ou do meio ambiente do trabalho ambiente do trabalho ( B31 ou B91) Estatísticas mostram que o aparecimento de novos casos continuarão a surgir devido ao tempo de latência em torno de 30 anos. Os novos casos de hoje foram expostos em torno de

29 Conclusão Pagar seguro-desemprego ou auxíliodoença, aposentadorias, pensões? 29

30 Paulo Rogério Albuquerque de Oliveira Coordenação-Geral de Monitoramento Benefício por Incapacidade CGMBI/DPSO/SPS/MPS Esplanada dos Ministérios, Bloco F, Sala 635 Brasília - DF - CEP /5744 paulo.aoliveira@previdencia.gov.br 30

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