Agência Nacional de Transportes Aquaviários ANTAQ Unidade Administrativa Regional de Florianópolis UARFL

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1 Agência Nacional de Transportes Aquaviários ANTAQ Unidade Administrativa Regional de Florianópolis UARFL FEDERAÇÃO DAS INDÚSTRIAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA FIESC Silvio L.R. Varella Chefe da UARFL Florianópolis, 24 de maio de 2006

2 Agência Nacional de Transportes Aquaviários Agência Nacional de Transportes Aquaviários ANTAQ Criada pela Lei nº , de 5/6/2001 e MP nº de 4/9/01 e regulamentada pelo Decreto nº de 13/2/2002; Autarquia especial vinculada ao Ministério dos Transportes; Desempenha, como autoridade administrativa independente, a função de entidade reguladora e fiscalizadora das atividades portuárias e de transporte aquaviário.

3 ESFERA DE ATUAÇÃO Na navegação fluvial, lacustre, de travessia, de apoio marítimo, de apoio portuário, de cabotagem e de longo curso; Nos portos organizados; Nos terminais portuários de uso privativo; No transporte aquaviário de cargas especiais e perigosas e Na Exploração da infra-estrutura aquaviária federal.

4 OBJETIVOS Regular, supervisionar e fiscalizar as atividades de prestação de serviços de transporte aquaviário e de exploração da infra-estrutura portuária e aquaviária, exercidas por terceiros, com vistas a: Garantir a movimentação de pessoas e bens, com eficiência, segurança, regularidade, e modicidade nos fretes e tarifas; Harmonizar os interesses dos usuários e operadores, preservando o interesse público; Arbitrar conflitos entre prestadores de serviços e entre estes e os usuários, preservando a ordem econômica.

5 NAVEGAÇÃO COMPETÊNCIAS / ESFERA DE ATUAÇÃO propor normas e padrões para disciplinar a exploração de serviços de navegação e de exploração da infra-estrutura aquaviária; celebrar atos de outorga para serviços de navegação e exploração de hidrovias; promover estudos de demanda de transporte aquaviário; promover a avaliação econômica de tarifas, preços e fretes; promover o cumprimento de protocolos e acordos internacionais; fiscalizar as empresas de navegação (brasileiras e estrangeiras); atuar na defesa e proteção dos direitos dos usuários; autorizar o afretamento de embarcações estrangeiras e carga prescrita.

6 PORTOS COMPETÊNCIAS / ESFERA DE ATUAÇÃO Propor o plano geral de outorgas; Propor normas e padrões para disciplinar a exploração da infra-estrutura portuária; Autorizar terminais portuários privativos; Fiscalizar as administrações portuárias; Atuar na defesa e proteção dos direitos dos usuários; Aprovar revisão e reajuste das tarifas portuárias; Propor a definição da área dos portos; Indicar os presidentes dos CAP s.

7 SISTEMA PORTUÁRIO BRASILEIRO Extensão da Costa Brasileira: Km Principais Portos 35 Companhias Docas Federais 07 Portos Vinculados 17 Portos Sob regime de Concessão 04 Portos Delegados 13 Portos Autorizados 01 Terminais de Uso Privativo Termos de Autorização 47 - Contrato de Adesão 74

8 PORTOS BRASILEIROS

9 UNIDADES ADMINISTRATIVAS REGIONAIS - UARs Resolução nº 432/05 - ANTAQ Através da Resolução 432 foram criadas 12 Unidades Administrativas Regionais, distribuídas nas capitais do Território Brasileiro. Unidades instaladas: Florianópolis e São Paulo. Unidades em instalação: Manaus, Belém, Porto Velho, Recife e Rio de Janeiro. Unidades a instalar: Fortaleza, Corumbá, Salvador, Curitiba e Porto Alegre.

10 MISSÃO DAS UARs Administrar e gerenciar serviços, programas e projetos descentralizados atribuídos à unidade; Assessorar a Direção Geral propondo medidas necessárias à agilização e aprimoramento de suas atividades; Representar a ANTAQ, em consonância com a orientação da Diretoria e das Superintendências; Estabelecer relações com entidades e órgãos públicos identificando ações de interesse comum; Manter contato com entidades representativas dos usuários e de prestadores de serviços; Prestar apoio técnico às Superintendências na regulação e fiscalização dos serviços; Identificar e relatar situações que configurem infrações da ordem econômica.

11 PRINCIPAIS NORMAS DA ANTAQ NA ÁREA PORTUÁRIA RESOLUÇÃO nº 55/2002 Arrendamento de Áreas e Instalações Portuárias RESOLUÇÃO nº 124/2003 Fiscalização e Processo administrativo RESOLUÇÃO nº 517/2005 Autorização para construção, exploração e ampliação de Terminal de Uso Privativo - TUP RESOLUÇÃO nº 537/2005 (em edição) Fiscalização das atividades desenvolvidas pelas Administrações Portuárias

12 ARRENDAMENTOS PRINCÍPIOS NORTEADORES DAS NORMAS SOBRE ARRENDAMENTO DE ÁREAS E INSTALAÇÕES PORTUÁRIAS Resolução nº 55/ ANTAQ Descentralização das atividades portuárias; Salvaguarda do princípio concorrencial intraporto; Respeito aos contratos já celebrados; Adaptação voluntária às novas regras; Garantia de revisão dos contratos, visando a manutenção do equilíbrio econômico dos mesmos; Acompanhamento da ANTAQ dos contratos celebrados.

13 ARRENDAMENTOS PRINCIPAIS OBRIGAÇÕES DAS ARRENDATÁRIAS DE ÁREAS E INSTALAÇÕES PORTUÁRIAS Resolução 55/ ANTAQ Principal obrigação das arrendatárias: Prestar serviço adequado ao pleno atendimento dos usuários em bases não discriminatórias. Serviço Adequado: Aquele executado em condições de regularidade, continuidade, eficiência, conforto, segurança, fluidez de operação, atualidade, generalidade, cortesia e modicidade de preços. A ANTAQ efetiva o acompanhamento da prestação do serviço adequado através de ferramentas específicas, tais como: Sistema Permanente de Avaliação de Desempenho Operacional Portuário, Programas de Fiscalização, e acompanhamento no Conselho de Autoridades Portuárias - CAP.

14 ARRENDAMENTOS DIREITOS DOS USUÁRIOS DE ÁREAS E INSTALAÇÕES PORTUÁRIAS Resolução 55/ ANTAQ Receber serviço adequado; Obter e utilizar os serviços com liberdade de escolha entre os prestadores de serviços; Receber da Autoridade Portuária e da arrendatária informações para defesa de interesses individuais ou coletivos; Levar ao conhecimento de órgãos de fiscalização as irregularidades de que tenham conhecimento; Ser atendido com cortesia pelos prepostos da arrendatária, pelos agentes de fiscalização e da administração do porto; Receber da arrendatária informações acerca das características dos serviços, incluindo seus preços.

15 ARRENDAMENTOS Contratos de Arrendamento firmados: 65 arrendamentos firmados anteriores à lei nº 8.630/93; Cerca de 154 arrendamentos posteriores à lei 8.630/93; 20 Contratos de Arrendamento encontram-se em análise na ANTAQ, sendo que 04 deles são do Estado de Santa Catarina: São Francisco do Sul: 01 Terminal de Fertilizantes (berço 401) 01 Terminal de Contêineres Imbituba: 01 Terminal de Fertilizantes 01 Terminal de Contêiners

16 AUTORIZAÇÃO / ADESÃO PRINCÍPIOS NORTEADORES DAS NORMAS DE AUTORIZAÇÃO PARA CONSTRUÇÃO, EXPLORAÇÃO E AMPLIAÇÃO DE TERMINAL DE USO PRIVATIVO - Resolução 517/ ANTAQ Obrigatoriedade de titularidade de domínio útil do terreno de implantação do terminal; Conceito de carga própria definindo que a movimentação deve ser de titularidade da empresa autorizada ou de pessoa jurídica controladora ou controlada pela autorizada Teminal de Uso Privativo Exclusivo Movimentação de cargas de terceiros Terminal de Uso Misto Habilitações, técnica e jurídica dos novos entrantes no mercado, garantindo a livre iniciativa e defesa da concorrência.

17 AUTORIZAÇÃO / ADESÃO OBRIGAÇÕES DAS AUTORIZADAS DE TERMINAL DE USO PRIVATIVO Resolução 517/ ANTAQ Relatório sobre obras e construção e ampliação, sua execução financeira e movimentação no terminal; Cumprir as normas ambientais e aduaneiras; Manter a movimentação de cargas.

18 AUTORIZAÇÃO / ADESÃO ESTADO REGIÃO AUTORIZ ADESÃO QTDE AMAPÁ AMAZONAS NORTE RONDÔNIA MARANHÃO R.GRANDE DO NORTE NORDESTE SERGIPE BAHIA ESPÍRITO SANTO RIO DE JANEIRO SUDESTE SÃO PAULO MATO GROSSO MATO G. DO SUL CENTROESTE PARANÁ SANTA CATARINA SUL RIO G. DO SUL TOTAL

19 AUTORIZAÇÕES/FISCALIZAÇÃO EM SC TERMINAIS DE USO PRIVATIVO AUTORIZADOS EM SC: BRASKARNE COMÉRCIO E ARMAZÉNS GERAIS LTDA Itajaí SUL ATLÂNTICO DE PESCA INDÚSTRIA E COMÉRCIO - Itajaí (terminal autorizado em 1995 e não construído). CEVAL ALIMENTOS - São Francisco do Sul (terminal autorizado em 1996 e não construído). EISA ESTALEIRO ITAJAÍ Itajaí DOW QUÍMICA DO NORDESTE LTDA Itajaí TRANSPETRO - São Francisco do Sul

20 AUTORIZAÇÕES/FISCALIZAÇÕES - SC TERMINAIS DE USO PRIVATIVO AUTORIZADOS EM SC: PORTONAVE -Itajaí (em construção) ITAJAHY MULTI PORTO PRIVADO LTDA - Itajaí (em construção) TROCADEIRO PORTOS E LOGÍSITCA LTDA - Itajaí (em construção) ITAPOÁ TERMINAIS PORTUÁRIOS S.A. - Itapoá (em construção) TEPORTI - TERMINAL PORTUÁRIO DE ITAJAÍ LTDA. - Itajaí (em construção) Somente as obras dos terminais da PORTONAVE e da ITAPOÁ ainda não foram visitadas. Os demais foram fiscalizados pela ANTAQ.

21 RESOLUÇÃO 537/2005 ANTAQ (em edição) FISCALIZAÇÃO DAS AUTORIDADES PORTUÁRIAS NOS PORTOS ORGANIZADOS - 1 Fornecer à ANTAQ, informações técnicas, operacionais, administrativas e econômico-financeiras. Manter serviço de atendimento aos usuários.. Fiscalizar a prestação dos serviços portuários garantindo o serviço adequado. Aplicar devidamente os recursos, conforme sua destinação. Acompanhar e fiscalizar os serviços e a execução dos investimentos previstos nos contratos de arrendamento. Cumprir e fazer cumprir o regulamento de exploração do porto baixado pelo CAP

22 RESOLUÇÃO 537/2005 ANTAQ (em edição) FISCALIZAÇÃO DAS AUTORIDADES PORTUÁRIAS NOS PORTOS ORGANIZADOS - 2 Submeter à ANTAQ, autorização, projetos e investimentos nas áreas e instalações portuárias não previstos nos contratos de arrendamento. Afixar e manter permanentemente a placa indicativa dos meios de comunicação dos usuários com a ANTAQ. Ccumprir e de fazer cumprir as determinações da ANTAQ e prestar informações falsas.

23 FISCALIZAÇÃO PORTUÁRIA - BRASIL Ações de Fiscalização - ANTAQ Ano Portos Públicos TUP s

24 CONSELHO DE AUTORIDADE PORTUÁRIA - CAP Câmara de discussão de todas as questões institucionais e operacionais pertinentes à administração e ao desenvolvimento do porto. Representado pelos principais segmentos econômicos interessados no resultado da atividade portuária: I- Bloco do Poder Público - Governo Federal, Estadual e Municipal; II Bloco dos Operadores Portuários Administração do Porto, armadores, instalações portuárias; III Bloco da classe dos trabalhadores portuários portuários avulsos, demais trabalhadores portuários; IV Bloco dos usuários dos serviços e afins exportadores e importadores, dos proprietários e consignatários de mercadorias, terminais retroportuários. Presidente indicado pela ANTAQ, tem voto de qualidade

25 SISTEMA DE ACOMPANHAMENTO DO DESEMPENHO OPERACIONAL PORTUÁRIO Objetivos e Finalidades Gerar informações que sirvam de ferramentas para a gestão operacional nos terminais de cada porto participante e aferir a qualidade dos serviços portuários; Planejar o desenvolvimento portuário, através da disponibilização de dados de capacidades e níveis de utilização de instalações e equipamentos; Monitorar resultados decorrentes de medidas e ações estratégicas adotadas pelo Governo Federal, ou pelos gestores e operadores de portos e terminais; Controlar o desempenho e dos preços dos serviços portuários oferecidos aos usuários; Regular a atividade econômica de utilização de instalações e exploração portuária desenvolvida pelas autoridades portuárias e pelos diversos agentes (arrendatários e operadores portuários) e outros prestadores de serviços; Obter padrões e parâmetros comparativos (benchmarking) de desempenho e preços entre as diversas instalações e terminais.

26 ITAJAÍ - 1 Porto administrado pela Superintendência do Porto de Itajaí Lei Municipal de 06/06/00. Convênio de Delegação MT nº 08/97 de 01/12/97, com validade até o ano Arrendamentos: Terminal de Contêineres do Vale do Itajaí TECONVI Principais obras de ifra-estrutura: Recuperação do Molhe Sul Dragagem de Derrocamento e aprofundamento, investimento previsto Dragagem de manutenção no canal de acesso e bacia de evolução Principais questões relativas ao Porto de Itajaí: ISPS CODE: Declaração de Cumprimento Segurança Ocupacional, Gestão Ambiental e de Pessoal adequadas; Demonstrações contábeis, em análise na ANTAQ Controle de bens patrimoniais adequado Arrendamento à TECONVI, fiscalização.

27 ITAJAÍ - 2 Terminais de Uso privativo com Contrato de Adesão em vigor: Braskarne Comércio e Armazéns Gerais Ltda- ISPS Code - DC Dow Química do Nordeste Ltda Petrobrás Sul Atlântico de Pesca S.A. (não construído) Terminais de uso privativo, com Autorização ANTAQ Itajahy Multiporto Privado Ltda (em construção) Trocadeiro Portos e Logística Ltda (em construção) Terporti Terminal Portuário de Itajaí Ltda (em construção) Portonave S.A Terminais Portuários de Navegantes (em construção) Fiscalizações da ANTAQ no Porto. Fevereiro/06 - Junho/04 - Agosto/03 - Agosto/02

28 SÃO FRANCISCO DO SUL - 1 Administrado pela Administração do Porto de São Francisco do Sul -APSFS, através de concessão ao Estado de Santa Catarina, até Arrendamentos: TESC Terminal de Santa Catarina Terminal Retro-Portuário de Granéis - CIDASC Companhia Integrada de Desenvolvimento Agrícola de Santa Catarina. Arrendamentos Previstos: Berço 401 para importação de Fertilizantes e Trigo, Licenciamento ambiental prévio aprovado e Edital a ser aprovado pela ANTAQ. Arrendamentos em fase de Estudos: Berço 402 para exportação de Granéis Implantação do Berço para produtos siderurgicos

29 SÃO FRANCISCO DO SUL - 2 Principais obras na infra-estrutura portuária: Recuperação e reforço dos berços 102/103, inclusive dragagem e parte da drenagem dos berços 101/102/103); Derrocamento da Laje da Cruz; Construção do viaduto de interseção da BR-280/SC com Av.de acesso ao Porto; Complementação da drenagem do porto(berço 201 e pátio de contêineres e áreas externas adjacentes). ISPS CODE: Declaração de Cumprimento nº 03. Terminais de Uso privativo, com Contrato de Adesão em vigor: Terminal Büng Alimentos S/A. Terminal Ceval Alimentos S.A. Terminal Marítimo de São Francisco do Sul (TRANSPETRO).

30 IMBITUBA - 1 PORTO DE IMBITUBA Administrado pela Companhia Docas de Imbituba através de Concessão do Governo Federal, até o ano Arrendamentos: Atuais: Cimento Rio Branco S.A. - Grupo Votarantim - Sociedade de Propósito Específico - Coque 2003 Union (Libra Terminais) Carga Geral Fev/06 Previstos, em análise na ANTAQ: TECON Terminais de Conteineres (Libra) Fertilizantes (Fertisanta e Bunge) Em Processo de Estudo de Viabilidade: Terminal de Barrilha Terminal de Grãos Terminal de Granéis Líquidos

31 IMBITUBA - 2 Principais questões relativas a reestruturação do Porto de Imbituba: Recuperação do Molhe: 1ª fase: recursos aprovado no Orçamento de 2006, em torno de R$ 9 milhões. O acompanhamento cabe ao MT e DNIT. Reuniões com, MT, DNIT, CDI e ANTAQ para a liberação de verba complementar para a 2ª fase, estimada em R$ 13 milhões. Dragagem: vem sendo executada. ISPS CODE: Certificado de aptidão já emitido, aguardando a Declaração de cumprimento. Grupo de trabalho criado pela ANTAQ em 2003 para acompanhar e fiscalizar a Companhia Docas de Imbituba - CDI: 1. Licitações para arrendamentos de áreas e instalações portuária 2. Programa para saneamento financeiro do Porto 3. Auditorias nos contratos de arrendamentos 4. Explicitação de programa de investimento 5. Reforma adiminitrativa função de Autoridade Portuária 6. Fortalecimento do CAP, maior adesão da Comunidade

32 UNIDADE ADMINISTRATIVA REGIONAL DE FLORIANÓPOLIS Contato UARFL / ANTAQ: Av. Rio Branco, nº 691, Salas 101 e 102 Centro - Florianópolis Tel.: (48) silvio.varella@antaq.gov.br Web: