1. Caracterização da ABTP 2. Importância o CAP 3. Considerações Finais
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- Sérgio Bicalho Domingos
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2 1. Caracterização da ABTP 2. Importância o CAP 3. Considerações Finais
3 Defender a estabilidade dos marcos regulatórios e dos contratos para gerar segurança jurídica. Incentivar a convivência construtiva entre os órgãos públicos e os terminais portuários. Capacitar tecnologicamente o sistema portuário para fazer frente aos desafios do crescimento econômico. Capacitar gestores e trabalhadores para assegurar qualidade e produtividade nas operações portuárias. Alcançar padrões de eficiência comparáveis aos praticados nos principais portos internacionais. Contribuir para um regime de trabalho moderno, flexível e que capacite e eleve o padrão de vida do trabalhador portuário.
4 Lei 8.630/93 - Art. 31. O Conselho de Autoridade Portuária será constituído pelos seguintes blocos de membros titulares e respectivos suplentes: Bloco I Poder Público (Federal, Estadual e Municipal) Bloco II Operadores (Cia. Docas, Armadores, Instalações Portuárias e Operadores Portuários) Deliberações Bloco III Trabalhadores (Avulsos e demais trabalhadores) Bloco IV Usuários (Exportadores e Importadores, Proprietários de Mercadorias e Terminais retroportuários) O CAP - Conselho de Autoridade Portuária é arena apropriada para todas as discussões referentes as questões institucionais, operacionais e de recursos humanos. O cotidiano do CAP é a busca pela vocação apropriada para o seu porto e suas adjacências. O relacionamento institucional entre CAP e a Administração do Porto Organizado, seu braço executivo, deverá ser sinérgico, pois em conjunto, formam a Administração Portuária, e quanto maior for essa integração maior será o sucesso do porto.
5 Lei 8.630/93 - Art. 30. Será instituído, em cada porto organizado ou no âmbito de cada concessão, um Conselho de Autoridade Portuária. 1 Compete ao Conselho de Autoridade Portuária: II - homologar o horário de funcionamento do porto; ; IV - promover a racionalização e a otimização do uso das instalações portuárias; V - fomentar a ação industrial e comercial do porto; VI - zelar pelo cumprimento das normas de defesa da concorrência; VII - desenvolver mecanismos para atração de cargas; IX - manifestar-se sobre os programas de obras, aquisições e melhoramentos da infraestrutura portuária; XI - promover estudos objetivando compatibilizar o plano de desenvolvimento do porto com os programas federais, estaduais e municipais de transporte em suas diversas modalidades; XII - assegurar o cumprimento das normas de proteção ao meio ambiente; XIII - estimular a competitividade; XIV - indicar um membro da classe empresarial e outro da classe trabalhadora para compor o conselho de administração ou órgão equivalente da concessionária do porto, se entidade sob controle estatal; XV - baixar seu regimento interno;
6 I - baixar o regulamento de exploração: significa instituir, promulgar, pôr em vigor. O ato de regulamentar a exploração do porto significa atualizar os procedimentos operacionais, institucionais e mercadológicos de práticas obsoletas e reunir informações sobre as práticas vigentes do setor portuário internacional III - opinar sobre a proposta de orçamento do porto: A comunidade portuária necessita conhecer as receitas, despesas, orçamento e planos de investimento do porto cuja clareza e aplicabilidade reduzam os custos e deem maior produtividade aos ativos VIII - homologar os valores das tarifas portuárias: O CAP tem o poder de aprovar ou não, as tarifas portuárias propostas pela Autoridade Portuária. Os valores devem ser competitivos e estimulantes para o desenvolvimento do porto. Enquanto não houver homologação, por parte do CAP, as Novas Tarifas não poderão ser praticadas. X - aprovar o PDZ: Planejamento Portuário: não envolve somente áreas operativas como reverbera em toda a comunidade local e regional. A Tarefa de aprovar os PDZ requer consciência e profundo conhecimento técnico da importância econômica dos portos para com sua área de influência. XVI - pronunciar-se sobre outros assuntos de interesse do porto: A atuação do CAP enquanto órgão máximo e deliberativo dar-lhe-á a responsabilidade pelas discussões das questões institucionais, regulatórias e operacionais que resultam no melhor desenvolvimento do porto e suas adjacências.
7 O CAP DEVE acompanhar e fiscalizar os seguintes instrumentos de gestão: Elaboração do Orçamento Anual Acompanhamento da Execução do Orçamento Anual em Curso Elaboração do Plano Plurianual de Investimentos Execução do Plano Plurianual de Investimentos em Curso Acompanhar o andamento do Plano de Desenvolvimento e Zoneamento Acompanhar a evolução dos Custos de composição das Tarifas Elaboração do Plano Plurianual de Dragagem Execução do Plano Plurianual de Dragagem em Curso Acompanhamento dos processos de Licenciamento Ambiental
8 O trabalho do BNDES sugere alguns pontos de mudança no Sistema Portuário Brasileiro, neste caso, o CAP, é caracterizado como um órgão consultivo, o que parece ter sido atendido pelo Governo com a formulação do Artigo 16 da Medida Provisória 595/2012 Lei 8.630/93 - Art. 31. O Conselho de Autoridade Portuária será constituído pelos seguintes blocos de membros titulares e respectivos suplentes: 5 As deliberações do conselho serão baixadas em ato do seu presidente MP 595/ Art. 16. Será instituído em cada porto organizado um conselho de autoridade portuária, órgão consultivo da administração do porto.
9 Figura 84 pagina 201 Volume I
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