Arthur Yamamoto Superintendente da ANTAQ

Transcrição

1 Arthur Yamamoto Superintendente da ANTAQ

2 Porto do Pecém A G E N D A Aspectos Gerais A ANTAQ Investimentos para melhoria de desempenho O Planejamento

3 Aspectos Gerais Porto de Suape

4 4 Marítimo Rodoviário Ferroviário Aéreo Outros Exportação US$ FOB Importação US$ FOB Exportação Peso líquido Importação Peso líquido

5 Estrutura Organizacional do Mercado 5 GOVERNO Políticas públicas Infra: Rodovias, ferrovias e vias interiores Infra: PAC programas de incentivos do Governo Infra: Dragagem PRIVADO Investimentos Infra: Projetos integrados Super: Equipamentos, cais, armazenagem Presidência da República Casa Civil PPI EPL MTPA Leilões de terminais Portos Privados EBN

6 Estrutura Legal do Mercado, de acordo com o Decreto 8.033/13 6 Artigos 1 o ao 4 o Ministério dos Transportes, Portos e Aviação Civil MTPA (Poder Concedente) ANTAQ (Agência Reguladora) Autoridade Portuária (Administrador) Elabora o PGO Disciplina os PDZ Define regras para os regulamentos dos portos públicos Aprova os EVTEA Aprova mudança de titularidade (portos públicos e privados) Analisa as transferências de controle societário e titularidades (portos públicos e privados) Analisa propostas de investimentos não previstos nos portos públicos e privados Arbitra conflitos: entre arrendatários e Autoridade Portuária Arbitra conflitos: em apelação entre operadores de portos públicos Estabelece as regras de operação nos portos públicos Julga conflitos entre os agentes que atuam nos portos públicos Pode receber novos poderes, de acordo com os contratos de gestão

7 Regimes de Exploração do Setor Portuário (Art. 1º, Lei /2013) 7 Porto Público República Terminais Arrendados Terminais Privados (Res 3.290/2014 da ANTAQ) greenfield ou brownfield Mudança de titularidade ou controle societário Terminais (qualquer carga) Outros tipos de terminais Res ANTAQ nº Terminais de Turismo Navegação Interior e Cabotagem Navegação Interior

8 Legislação do setor aquaviário compilação dos principais diplomas 8 Arrendamentos Autorizações Porto Público BASE LEGAL Leis: /2013, /01, 8.666/93, 8.987/95, 9.784/99 Decretos: 8.033/13, 8.428/15, 8.464/15, 8.465/15 Notas Técnicas: 7/14-ANTAQ Atos: SNP/MTPA: 349/14, 499/15, 409/14, 114/16, 124/13 Atos: ANTAQ: 3.220/14, 3.274/14, 7/16 IN TCU 27/08 Leis: /13, /01 Decretos: 8.033/13 Atos: ANTAQ: 3.290/14 (em revisão) Leis: /13, 8.987/95 Decretos: 8.033/13 Atos: ANTAQ: 4.875/16, 13/16 Atos: SNP: 110/13, 124/13, 249/13 DETALHES 35 anos, renovados até 70 anos (art. 19, Decreto 8.033/13) Reversibilidade de bens Uso do OGMO Contrato de Adesão Até 5 anos para iniciar operações (pode estender) Solicitação à ANTAQ Leilão para setor privado ANTAQ conduz a licitação Porto de Vitória: em discussão no BNDES Pode ser chamada pública Contrato sem fim por tempo ANTAQ faz análise de viabilidade

9 A Agência Nacional de Transportes Aquaviários ANTAQ

10 Área de atuação da ANTAQ Esfera de atuação da ANTAQ 10 R E G U L A Ç Ã O Navegação e Afretamento Portos e Terminais Arrendados Terminais Privados (Art. 8º - Lei /13) Estatística, Estudo e Meio Ambiente Fluvial Marítima: Apoio Portuário e Marítimo, Longo Curso e Cabotagem Terminais Outros tipos de autorizações Fiscalização

11 A ANTAQ: Abrangência de atuação e principais competências 11 Competências (arts. 1º ao 4º) 14 Unidades descentralizadas 12 Postos Avançados Analisar transferência do Controle societário e de titularidade na concessão e arrendamento Analisar propostas de investimentos não previstos na concessão e arrendamento Arbitrar administrativamente conflitos entre arrendatários e Administração Portuária Arbitrar, em grau de recurso, conflitos entre agentes que atuam no Porto Organizado

12 ANTAQ: Framework Legal do mercado aquaviário 12 Congresso Nacional Regras legais para a regulação Lei /13 Poder Executivo Políticas setoriais Decreto 8.033/13 ANTAQ Autorizações e leilões, Regulação e Fiscalização RES ANTAQ 3.220/14 RES ANTAQ 3.274/14 RES ANTAQ 3.290/14 Objetos Autorizações e reequilíbrios Fiscalização, Procedimentos para direitos dos usuários arrendamentos e definições de serviços adequados

13 13 Estabelecimento de metodologias para análise de projetos de TUP Integração com a SNP no processo de assinatura dos Contratos de Adesão Anúncio Público Processo de Seleção Pública (se houver) Chamada Pública (a critério do Poder Concedente)

14 14 Processo licitatório Relacionamento com órgãos de controle externo Acompanhamento na execução de projetos Análise de projetos Arrendamentos e Concessões Acompanhamento de contratos

15 15 Aprimoramento de mecanismos fiscalizatórios Aplicação do Plano Plurianual de Fiscalização (PPF) Descentralização de atuação por meio das URE Criação de Superintendência específica Fiscalização Melhoria dos indicadores do setor aquaviário

16 16 Audiências públicas amplas Revisão do estoque regulatório para aprimoramento das normas Análise de impactos regulatórios quando aplicável Criação de Superintendência específica Normas completas para orientação do mercado

17 17 Incentivo à navegação de cabotagem Alimentação de dados no sistema MERCANTE e GISIS (IMO) Outorga de EBN Apoio à Navegação Interior Navegações Afretamentos (SAMA)

18 18 Estudos como direcionadores de investimentos públicos e privados Base de dados completa com dados aquaviários amplos Anuário Estatístico Aquaviário Disponibilização do acesso ao dado para o público em geral Estatísticas e Estudos Referência nacional e internacional

19 ESTUDOS CONDUZIDOS PELA ANTAQ Projetos

20 ESTUDOS CONDUZIDOS PELA ANTAQ Projetos

21 ESTUDOS CONDUZIDOS PELA ANTAQ Projetos

22 ESTUDOS CONDUZIDOS PELA ANTAQ Projetos

23 Investimentos para melhoria de desempenho

24 Localização das Instalações Portuárias - públicas e privadas Portos públicos Mais de 191 portos privados + 1 Bilhão de toneladas movimentadas em 2016 Oportunidades em vias interiores e cabotagem Superestruturas TI

25 Decreto n 9.048/17 Atualiza o Decreto n 8.033/13 e regulamenta a Lei n /13 Destaques importantes 25 CONTRATOS * arrendamento de 35 anos * Renovação até 70 anos * repactuação contratual (simplificação) MTPA + ANTAQ Aprovação de mudança na titularidade e controle societário +Facilidade para investimentos brownfield Decreto n 9.048/17 PGO Guia para o setor

26 Nova regra regulatória: +estabilidade legal e clareza 26 Oportunidades no novo Decreto investimentos em Portos Públicos e Privados (qualquer carga, qualquer localidade) Concessão de Portos Públicos (administração e uso indireto de terminais, administração e operação ou apenas administração) art. 20, Decreto 8.033/13. joint ventures ou mudança de titularidade Com análise do MTPA e ANTAQ (Arts. 2º e 3º, Decreto 8.033/13) investimentos em projetos integrados (Porto+ferrovia+rodovia) MTPA incorporou todo o setor de transportes

27 Novo Marco Regulatório: Surgem mais portos privados! Novo Marco Sem restrições para cargas de terceiros Maior certeza das regras % Novos portos privados R$ 13,5 BI Estimativa de novos investimentos em portos privados até final de 2016 TUP ETC IPT Total Source: SDP - ANTAQ

28 85,2% 83,6% 81,7% 77,2% 73,0% 71,9% 69,7% 14,8% 16,4% 18,3% 22,8% 27,0% 28,1% 30,3% Contêiner: evolução em portos públicos e privados % Santos Maiores movimentadores de contêineres em 2016 (milhares de TEU) ,2% Portonave ,1% 80% Paranaguá 724 7,4% 60% Rio Grande 705 3,0% Embraport 616 0,4% 40% Itapoá 548 2,0% 20% 0% Crescimento do share de portos privados Portonave já é o 2º movimentador nacional Porto TUP Source: SDP - ANTAQ

29 Porto Privado: investimento greenfield 29 Parte interessada (requerimento a qualquer tempo) + Declaração de adequabilidade às políticas públicas via MTPA Descrição da infraestrutura de acesso Descrição das superestruturas Descrição dos recursos do terminal Comprovação da propriedade da terra Consulta à RFB e Autoridade Municipal Termo de Referência - ambiental Estar em dia com as obrigações fiscais Opinião favorável da Autoridade Marítima (Detalhamentos: Artigo 27, Decreto nº 8.033/2013)

30 Concessões: Passos de um novo projeto 30 Privado Propostas Interessados Estudos Consulta Pública Análise TCU Edital Leilão - Aderência técnica - Foco na qualidade do serviço a ser prestado - Indicadores claros Contribuições para melhoria do projeto, cláusulas contratuais e estudos técnicos Análise de EVTEA, Termo de Referência, e cláusulas contratuais - Publicado em Português e Inglês dias para as propostas Condições para participar e propor lances Ministérios Contrato

31 Milhões de toneladas Milhões de toneladas Corredor Arco Norte Comportamento da Soja e Milho Todas as navegações 1 os semestres Soja 14 Milho [CELLRA [CELLRA [CELLRA [CELLRA [CELLRA [CELLRA NGE] NGE] NGE] NGE] NGE] NGE] 1ºS ºS ºS 2014 Arco Norte 1ºS ºS 2016 Outros 1ºS [CELLRA [CELLRA [CELLRA [CELLRA [CELLRANGE] [CELLRA NGE] NGE] NGE] NGE] NGE] 1ºS ºS ºS 2014 Arco Norte 1ºS ºS 2016 Outros 1ºS 2017 Soja (1ºS ºS 2017): 172,4% Milho (1ºS ºS 2017): 51,1% Fonte: MAPA 2015 Fonte: SDP - ANTAQ

32 PLANEJAMENTO DO SETOR Porto do Itaqui

33 PPI Programa de Parcerias de Investimentos: Leilões e renovações realizadas 33 Projetos PPI: Leilões e Renovações 34% do portfólio da PPI será em 14 meses BRL 23,9 bilhões Investimentos planejados Aeroportos Concessões Óleo e Gás 1 Concessões para exploração de áreas Terminais Portuários 1 Distribuição (CELG-D) 3 Leilões 4 Renovações Eletricidade 1 Renovação Plantas de geração (PCH Pery) 35 Transmissão 31 Aquisições 4 sem proposta Fonte: Governo Federal/PPI (Projeto Crescer)

34 PPI Programa de Parcerias de Investimentos: Leilões e renovações previstos Projetos Rodovias Ferrovias Leilões 5 Renovações 4 Estudos Aeroportos Concessões 4 Controle acionário 3 Leilões Portos 25 7 Renovação 17 Leilões 1 Expansão Eletricidade 23 UHE - 4 Leilões; 1 Extensões 11 Lotes de transmissão 6 Distribuições 1 Privatização COMAER 1 PPP Óleo e Gás 6 3 Pré-sal 2 Exploração e produção 1 Acumulação marginal Loteria 1 Concessão Casa da Moeda 1 Privatização Mineração 4 Concessões Armazenagem 2 Fonte: PPI/Governo Federal (Projeto Crescer)

35 Privatização do Porto da Companhia Docas do Espírito Santos(CODESA) Porto de Vitória e Barra do Riacho 35 CODESA (privatização) Estudos Audiência Pública TCU Aviso de Leilão 3 o trimestre/2018 Leilão 4 o trimestre/2018 Porto de Vitória Porto de Vitória Governo PPP Modelo Riscos Transfere a administração de uma instalação (35 anos) não transfere a propriedade Vende a exploração dos serviços dentro de uma instalação portuária (a terra continua como pública) A empresa privada tornase a Autoridade Portuária gestão do porto Função regulatória preservada para o Poder Público Uso do OGMO como premissa para a mão de obra (estiva e capatazia) Baixa avaliação dos bens do porto; Tarifas e preços portuários; Competição intraportos; Necessidade de investimentos; Aspectos de interesse público no longo prazo Fonte: Programas de Parcerias de Investimentos PPI

36 Alguns novos projetos (Investimentos estimados) 36 Terminal Carga Geral em Santana - AP BRL 61 milhões IQI Terminal 18 no Porto do Itaqui - MA BRL 221 milhões Terminais combustível em Vila do Conde - PA Granel Líquido(1) BRL 409 milhões Source: Portal Projeto Crescer Celulose (1), Granel Sólido (3) e RoRo Veículos (1) Terminais G. Líquido no Porto de Vitória - ES e privatização da CODESA (bid?) Terminais em Paranaguá - PR BRL 187 milhões BRL 1,095 bilhões

37 DESEMPENHO: Ações da ANTAQ Modernização das Leis, Decretos e Normas Projetos Fiscalização positiva: produtividade e cumprimento de contratos Ações de apoio às questões ambientais Participação no Planejamento do Governo Divulgação de Estatísticas do setor Execução e divulgação de Estudos específicos Facilitação da Navegação Interior e de Cabotagem

38 Obrigado! Arthur Yamamoto Superintendente de Desempenho, Desenvolvimento e Sustentabilidade da ANTAQ arthur.yamamoto@antaq.gov.br