DESAFIOS PARA O DESENVOLVIMENTO INFRAESTRUTURA TRANSPORTE Brasília, 26 de janeiro de 2018

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1 DESAFIOS PARA O DESENVOLVIMENTO INFRAESTRUTURA TRANSPORTE Brasília, 26 de janeiro de 2018 Arthur Yamamoto Superintendente de Desempenho, Desenvolvimento e Sustentabilidade ANTAQ arthur.yamamoto@antaq.gov.br 1

2 Estrutura Organizacional do Mercado GOVERNO Políticas públicas Infra: Rodovias, ferrovias e vias interiores Infra: PAC programas de incentivos do Governo Infra: Dragagem PRIVADO Investimentos Infra: Projetos integrados Super: Equipamentos, cais, armazenagem Presidência da República Casa Civil PPI EPL MTPA Donos das cargas Leilões de terminais Portos Privados EBN 2

3 Estrutura Legal do Mercado, de acordo com o Decreto 8.033/13, alterado pelo Decreto 9.048/2017 Artigos 1 o ao 4 o Ministério dos Transportes, Portos e Aviação Civil MTPA (Poder Concedente) ANTAQ (Agência Reguladora) Elabora o PGO Disciplina os PDZ Define regras para os regulamentos dos portos públicos Aprova os EVTEA Aprova mudança de titularidade (portos públicos e privados) Analisa as transferências de controle societário e titularidades (portos públicos e privados) Analisa propostas de investimentos não previstos nos portos públicos e privados Media conflitos: entre arrendatários e Autoridade Portuária Media conflitos: em apelação entre operadores de portos públicos Autoridade Portuária (Administrador) Estabelece as regras de operação nos portos públicos Julga conflitos entre os agentes que atuam nos portos públicos Pode receber novos poderes, de acordo com os contratos de gestão 3

4 Regimes de Exploração do Setor Portuário (Art. 1º, Lei /2013) Porto Público República Terminais Arrendados Terminais Privados (Res 3.290/2014 da ANTAQ) greenfield ou brownfield Mudança de titularidade ou controle societário Terminais (qualquer carga) Outros tipos de terminais Terminais de Turismo Navegação Interior e Cabotagem Navegação Interior 4

5 PPI Programa de Parcerias de Investimentos: Leilões e renovações realizadas Projetos PPI: Leilões e Renovações 34% do portfólio da PPI será em 14 meses BRL 23,9 bilhões Investimentos planejados Aeroportos Concessões Óleo e Gás 1 Concessões para exploração de áreas Terminais Portuários 1 Distribuição (CELG-D) 3 Leilões 4 Renovações Eletricidade 1 Renovação Plantas de geração (PCH Pery) 35 Transmissão 31 Aquisições 4 sem proposta Fonte: Governo Federal/PPI (Projeto Crescer) 5

6 PPI Programa de Parcerias de Investimentos: Leilões e renovações previstos 97 Projetos Rodovias Ferrovias Leilões 5 Renovações 4 Estudos Aeroportos Concessões 4 Controle acionário 3 Leilões Portos 25 7 Renovação 17 Leilões 1 Expansão Eletricidade 23 UHE - 4 Leilões; 1 Extensões 11 Lotes de transmissão 6 Distribuições 1 Privatização COMAER 1 PPP Óleo e Gás 6 3 Pré-sal 2 Exploração e produção 1 Acumulação marginal Loteria 1 Concessão Casa da Moeda 1 Privatização Mineração 4 Concessões Armazenagem 2 Fonte: PPI/Governo Federal (Projeto Crescer) 6

7 Alguns novos projetos (Investimentos estimados) Terminal de Cavaco de Madeira no Porto de Santana - AP BRL 61 milhões 3 terminais de GLP no Porto Miramar - PA BRL 101,8 milhões Terminal de Carga Geral no Porto de Itaqui - MA BRL 221 milhões 5 terminais de G. Líquido no Porto de Belém - PA BRL 297 milhões Terminais G. Líquido no Porto Vila do Conde - PA BRL 200 milhões Terminal de G. Líquido no Porto de Vitória - ES BRL 170 milhões Source: Portal Projeto Crescer Celulose (1), Granel Sólido (3) e Veículos (1) 5 terminais no Porto de Paranaguá - PR BRL 1,095 bilhões 7

8 Alocação de Riscos: Para o Arrendatário Demanda Recusa de Usuários em pagar pelos serviços Custos e despesas Tecnologia empregada Riscos de projeto, engenharia e construção Mudanças no custo de capital Inflação Variação das taxas de câmbio Modificações tributárias Obtenção de licenças, permissões e autorizações Atraso no cumprimento dos cronogramas previstos Danos causados aos Bens do Arrendamento Greves (não superiores a certo período) Caso fortuito e força maior que sejam seguráveis Danos ambientais 8

9 Alocação de Riscos Para o Poder Concedente Descumprimento de obrigações contratuais atribuídas ao Poder Concedente Custos diretos e indiretos decorrentes da recuperação, remediação, monitoramento e gerenciamento do Passivo Ambiental oculto existente dentro da área do Arrendamento Atraso na disponibilização da área do arrendamento 9

10 DECRETO Nº O QUE MUDA DENTRO DA ÁREA DO PORTO ORGANIZADO? Quanto ao prazo de arrendamento (até 70 anos) Quanto às regras de prorrogação (60 meses do término do contrato Prorrogar Versus Risco de nova licitação) Quanto às regras de ampliação de área arrendadas (via análise de justificativas viabilizadoras) Quanto à realização de investimentos (amortizável e aqueles não previstos no contrato reequilíbrio) 10

11 DECRETO Nº O QUE MUDA FORA DA ÁREA DO PORTO ORGANIZADO? Quanto à Flexibilização e Desburocratização (novo prazo para início da operação: até 5 anos; queda no prazo médio para obtenção da autorização de até 1 ano para 3 meses) Quanto à ampliação de área e ao aumento de capacidade (eliminação da condição de até 25% para aumento de área; para aumento de capacidade, basta notificar à ANTAQ (p.e., compra de RTG) 11

12 DECRETO Nº O QUE MUDA DENTRO E FORA DA ÁREA DO PORTO ORGANIZADO? Quanto ao controle societário e à titularidade Art. 2º, IV Art. 3º, I e II 12

13 Portos Privados Autorizados em Autorizações Emitidas em Contratos assinados R$ 3.378,7 milhões Novas Autorizações 4 ETC 46 TUP, 24 ETC 21 TUP 4 Termos Aditivos - TA (ampliação 97 e alteração de perfil de carga) Total R$ 270,5 milhões R$ 3.649,2 milhões MT Projetos 199 Instalações Portuárias Privadas Autorizadas 8 TUP, 4 ETC MS GO MG Novas Autorizações 3 TUP, 2 TA 57 TUP, 3 ETC, 1 IPT 165 Terminais de Uso Privado TUPs 32 Estações de Transbordo de Carga ETCs 2 Instalação Portuária de Turismo - IPT *Situação em dezembro/2017 Novas Autorizações 1 TUP, 2 TA 33 TUP, 1 ETC, 1 IPT 13

14 Portos Privados Autorizados desde a Lei /13 79 Autorizações Emitidas A partir do Novo Marco Legal Novas Autorizações 9 TUP, 21 ETC, 2 TA 68 Contratos assinados R$ ,6 milhões 11 Termos Aditivos - TA (ampliação e alteração de perfil de carga) R$ 1.542,3 milhões 46 TUP, 24 ETC Novas Autorizações 4 TUP, 1 TA 21 TUP Total R$ ,9 milhões MT Novas Autorizações 2 TUP, 2 ETC GO 199 Instalações Portuárias Privadas Autorizadas MS 8 TUP, 4 ETC MG Novas Autorizações 20 TUP, 2 ETC, 1 IPT, 3 TA 57 TUP, 3 ETC, 1 IPT 165 Terminais de Uso Privado TUPs 32 Estações de Transbordo de Carga ETCs 2 Instalação Portuária de Turismo - IPT Novas Autorizações 5 TUP, 1 ETC, 1 IPT, 5 TA 33 TUP, 1 ETC, 1 IPT 14 *Situação em dezembro/2017

15 Portos Privados Previstos (Anúncios Públicos em curso) Processos de outorga de Autorização em andamento 37 Terminais de Uso Privado TUPs R$ 3.477,6 milhões 20 empreendimentos R$ 1.038,3 milhões 8 empreendimentos R$ 635,1 milhões 12 Estações de Transbordo de Carga ETCs 2 Instalações Portuárias de Turismo - IPT Total R$ 499,9 milhões R$ 328,6 milhões R$ ,90 milhões MT 2 empreendimentos GO R$ 50,7 milhões MS MG 13 empreendimentos R$ 2.024,2 milhões SC 8 empreendimentos R$ 557,8 milhões *Situação em dezembro/

16 Leilões realizados em 2017 STM04 Terminal de Combustíveis no Porto de Santarém - PA Investimento: BRL 14,7 milhões Valor Outorga: BRL 18,2 milhões Capacidade: t/ano STM05 Terminal de Combustíveis no Porto de Santarém - PA MT GO Investimento: BRL 11,0 milhões Valor Outorga: BRL 50,0 milhões Capacidade: t/ano MS MG RDJ XX Terminal de Trigo do Porto do Rio de Janeiro - RJ SC Investimento: BRL 93,1 milhões Valor Outorga: BRL 1,8 milhões Capacidade: t/ano *Situação em dezembro/2017 Valor Outorgado 2017: R$ 70 milhões 16

17 Leilões investimentos previstos: situação em dez/2017 MCP01 Term. de Cavaco de Madeira - Santana - AP R$ 40,5 milhões BEL02A, BEL02B, BEL04, BEL08, BEL09 5 Terminais de Combustíveis - Belém PA R$ 366,2 milhões AI-1, AE-10, AE11 Terminais de Combustíveis - Cabedelo - PB R$ 92,4 milhões MS MT GO MG IQI18 Terminal de Celulose - Itaqui - MA R$ 221,0 milhões VDC12 Term. de Combustíveis - Vila do Conde - PA R$ 121,1 milhões SC PAR01 Terminal de Celulose - Paranaguá PR PAR12 Terminal de Veículos - Paranaguá PR R$ 174,1 milhões *Situação em dezembro/2017 Valor Previsto em 2017: R$ 1,01 bilhões 17

18 Reequilíbrios Contratuais em 2017 Investimentos acertados Vila do Conde: 1 PA, R$ 37,2 milhões Itaqui: 1 PA, R$ 145,7 milhões 9 Prorrogações Antecipadas (PA) Ações Concluídas 4 Outros Reequilíbrios Contratuais (ORC) Total R$ 1.085,5 milhões R$ 356,4 milhões R$ 1.441,9 milhões Análises em Curso MT GO 7 Prorrogações Antecipadas R$ 736,8 milhões MS Santos: 4 PA, R$ 568,8 milhões MG Rio de Janeiro: 1 PA, R$ 68,9 milhões 11 Outros Reequilíbrios Contratuais Total R$ 425,7 milhões R$ 1.162,6 milhões São F. do Sul: 1 PA, R$ 141,3 milhões Itajaí: 1 PA, R$ 123,5 milhões 18

19 OBRIGADO! Arthur Yamamoto Superintendente de Desempenho, Desenvolvimento e Sustentabilidade arthur.yamamoto@antaq.gov.br (61)