Workshop sobre gestão municipal e simplificação dos procedimentos de licenciamento: Reformas regulatórias na área de abertura de empresas

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Alana Belém Arruda
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1 Workshop sobre gestão municipal e simplificação dos procedimentos de licenciamento: Reformas regulatórias na área de abertura de empresas Frederic Bustelo Brasília, Brasil 20 de novembro, 2013

2 Por que o registro formal de um negócio é importante? Para a economia Procedimentos mais simples para abertura de empresas estão associados a um maior número de companhias legalmente registradas. O registro simplificado de empresas está associado a maiores oportunidades de emprego no setor formal (e.g. Masatlioglu and Rigolini, 2008) Para a empresa Entidades legais podem durar mais que seus fundadores. Empresas formalmente registradas têm acesso a serviços e instituições como, por exemplo, tribunais e bancos, além de acesso a novos mercados. Menores custos para o registro de empresas incentivam empreendedorismo e aumentam a produtividade empresarial. (e.g. Klapper, Laeven and Rajan, 2006; Klapper and Love 2011; Barseghyan 2008) Funcionários e trabalhadores também podem se beneficiar de proteções previstas por lei. Multilateral Investment

Empresas formalmente registradas têm acesso a serviços e instituições como, por exemplo, tribunais e bancos, além de acesso a novos mercados.

3 Nos países com regulamentações de negócios mais eficientes, o setor informal é menor Multilateral Investment 3

4 Maior a densidade de empresas nos países, mais próximos da fronteira regulatória Distância até a fronteira regulatória, embasada em 10 indicadores do Doing Business e densidade das empresas Multilateral Investment 4

fronteira regulatória, embasada em 10 indicadores do

Ampla variação global nos processos de abertura de empresas Médias de tempo, custo e procedimentos para iniciar um negócio por grupo de classificação referente à

5 Ampla variação global nos processos de abertura de empresas Médias de tempo, custo e procedimentos para iniciar um negócio por grupo de classificação referente à facilidade para abrir um negócio. Nova Zelândia: 1 procedimento de registro online para abrir uma empresa vs. Eritreia com 13 procedimentos e 84 dias Multilateral Investment

6 Forte convergência entre economias desde 2005 e em países com estudos subnacionais Médias por quartil Mundial (174 economias) Tempo para abrir uma empresa (dias) Colômbia (23 cidades) Tempo para abrir uma empresa (dias) Pior quartil Melhores 3 quartis Custo para abrir uma empresa (% da renda per capita) Worst quartile 24 Melhores 3 13 quartis Pior quartil Melhores 3 quartis México (32 cidades) Tempo para abrir uma empresa (dias) Melhores 3 quartis Pior quartil Note: Economies are ranked in quartiles by performance in 2005 on the indicator shown. The data refer to the 174 economies included in Doing Business 2006 (2005). Fifteen economies were added in subsequent years. 6 Source: Doing Business database. Multilateral Investment

150 100 50 0 288 Worst quartile 24 Melhores 3 13 quartis 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 16 49 83 35 30 25 20 15 10 5 0 50 40 30 20 10 0 30 Pior quartil 23 14 14 Melhores 3 quartis 2010

7 Tempo varia entre as cidades avaliadas por indicadores do Subnational Doing Business Tempo para abrir uma empresa em cidades medidas pelos estudos do Subnational Doing Business 50% das cidades Kenya 2012 Tempo mínimo Tempo máximo Indonesia Philippines Nigeria 2010 Tempo (dias) Brazil Russia Colombia Mexico Italy SEE Source: Doing Business database Note: Colombia 2013 includes 23 cities; Italy 2013, 18; Kenya 2012, 13 cities; Indonesia 2013, 20; Russia 2012, 30; Mexico 2012, 32 cities; Philippines 2011, 25 cities; South East Europe 2011, 22 cities; Nigeria 2010, 37 cities. Enforcing contracts was measured only in 6 reports. Multilateral Investment 7 Tempo (dias)

Italy 2013 6 16 SEE 2011 3 58 0 10 20 30 40 50 60 Source: Doing Business database Note: Colombia 2013 includes 23 cities; Italy 2013, 18; Kenya 2012, 13 cities; Indonesia 2013, 20; Russia 2012,

8 Onde é mais fácil a abertura de empresa e quais são algumas das práticas mais comuns? Nova Zelândia Canadá Singapura Austrália Hong Kong SAR, China Armênia Macedônia FYR Geórgia Ruanda Azerbaijão Boas práticas globais Ausência ou mínima exigência de capital Criação de balcões únicos de atenção (one-stop shop) Procedimentos online Formulários padronizados Taxas fixas de registro Nenhuma exigência de publicação em jornais legais Fonte: base de dados do Doing Business Multilateral Investment 8

globais Ausência ou mínima exigência de capital Criação de balcões únicos de atenção (one-stop shop) Procedimentos online

9 Implementar as melhores práticas mundias geraria ganhos significativos no tempo para a abertura de empresas Nas 107 economias avaliadas pelo Doing Business e o Entrepreneurship Database do Banco Mundial, cerca de 3,1 milhões de sociedades de responsabilidade limitada foram recém-registradas somente em Dias para abrir uma empresa (milhões) 46,9 Supondo-se que tais empresas seguiram as normas e regulamentos para a incorporação de empresas em suas respectivas economias, como medido pelo estudo Doing Business, essas 3,1 milhões de empresas usaram, conjuntamente, 46,9 milhões de dias para completar a incorporação. Tendo em vista que nem todas as economias seguiram as melhores práticas, os empresários gastaram cerca de 45.4 milhões de dias adicionais para cumprir exigências burocráticas Not following best practices Fonte: base de dados do World Bank s Entrepreneurship e do Doing Business. Multilateral Investment 9 1,5 Following best practices

Dias para abrir uma empresa (milhões) 46,9 Supondo-se que tais empresas seguiram as normas e regulamentos para a incorporação de empresas em suas respectivas economias, como medido pelo estudo Doing

10 Como IFC/BM contribuem com a melhora do ambiente de negócios? O que fazemos: Exemplos 1- Consultoria de Reforma baseada em Indicadores A pedido do Governo, identificamos áreas-chave de reformas regulatórias de curto prazo com base nos indicadores disponíveis. 2- Regulação de Negócios de Segunda Geração Balcões únicos de atendimento combinando várias instituições e plataformas eletrônicas para economizar custos nacionalmente. 3- Códigos Verdes de Construção (Green Building) Estabeler requerimentos ecológicos mínimos referentes ao consumo de água e energia. 4- Tributação de empresas Reduzir o tempo, o custo e a incerteza das obrigações fiscais para as empresas e incentivar o seu cumprimento. Oaxaca, México, Politica de competição Fortalecer politicas de competicao e apoiar governos a abrir mercados a novos atores; Desenvolver indicadores para medir competição (com a OCDE). Costa Rica, 2013 Os empresários podem agora pagar impostos eletronicamente, obter alvarás de construção 28 dias mais rápido e registrar uma empresa mais rapidamente. Bolívia, 2013 Todos os processos foram padronizados e agora podem ser acessados em conjunto por meio de balcão único de atendimento. Colômbia, 2013 Primeiro país do mundo a adotar um código de construção verde de alcance nacional, com a participação de empresas de construção civil e associações. Jamaica, 2013 Progresso no quadro institucional para a tributação das empresas. Avaliação das condições de concorrência no transporte, compras públicas e varejo. Recomendações para eliminar as barreiras legais. Multilateral Investment 10

2- Regulação de Negócios de Segunda Geração Balcões únicos de atendimento combinando várias instituições e plataformas eletrônicas para economizar custos nacionalmente.

11 O aprimoramento regulamentário pode contribuir para o desafio de aumentar a produtividade Crescimento na Produtividade Total dos Fatores Growth of Total Factor Productivity 2013 (% growth in TFP 2013 vs. 2012) (% de crescimento na PTF ) -4.0 to to to to to 5.0 No data Multilateral Investment

Productivity 2013 (% growth in TFP 2013 vs.

12 Muito obrigado! Multilateral Investment

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