AquaFed. AquaFed. Em direção ao acesso universal à água e ao saneamento. G.Payen, 6 de abril 2010 Universidade Sao Judas Tadeu, Sao Paulo

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1 Em direção ao acesso universal à água e ao saneamento Gérard PAYEN Presidente da Aquafed Consultor por Agua do Secretariado Geral da ONU Conselho consultivo para a Água e o Saneamento do Secretariado Geral das Nações Unidas UNSGAB Conselho independente de alto nível Criado por Kofi Annan em 22 de março de membros vindo de todos os continentes emitiu em março de 2006 e de 2010 des recomendações para os tomadores de decisão denominadas Plano de Ação Hashimoto. Universidade São Judas Tadeu São Paulo, 6 de abril Conselho consultivo para a Água e o Saneamento do Secretariado Geral das Nações Unidas UNSGAB Iniciador do Ano Internacional do Saneamento 2008 Iniciador i das parcerias entre operadores (WOPs) Orienta governos e instituições Acompanha os progressos do acesso à água 3 AquaFed FEDERAÇÃO INTERNACIONAL DE OPERADORES PRIVADOS DE ÁGUA 4 Membros da AquaFed AquaFed representa mais de 300 operadores de água originários de mais de 40 países nos cinco continentes Em particular, na América, AquaFed representa mais de 80% dos operadores privados de água 5 Associações de operadores membros da AquaFed na América Associação Nacional de Empresas de Serviços Sanitarios (ANDESS) País: Chile População atendida: 12 milhões de habitantes Associação Brasileira das Concessionárias Privadas de Serviços Públicos de Água e Esgoto (ABCON) País: Brasil População atendida : 15 milhões de habitantes National Association of Water Companies (NAWC) País: Estados Unidos População atendida : 70 milhões de habitantes 6

2 Governo central Governo central Autoridade pública Cada um seu papel Ver UNSGAB 2006 UN-Habitat 2007 OECD 2009 Operador público ou Etc. privado 7 8 Papel do Governo central Política nacional de saneamento basico com objetivos, planejamento e meios para: - Acesso ao saneamento basico (água, banheiros, esgoto) - Despoluição das águas usadas Planificação financeira nacional coerente com a política de saneamento basico Permite às municipalidades assumir seu papel instituindo um quadro institucional e financeiro apropriado Aloca subvenções de maneira previsível 9 Papel das Municipalidades Source: Suez 10 Papel da autoridade (Municipalidade) Política de Saneamento Basico Com objetivos, planejamento e meios para: - Acesso ao saneamento basico (água, banheiros, esgoto) - Despoluição das águas usadas Assegura uma cobrança sustentável dos custos através de tarifas abordáveis e subvenções previsíveis Utiliza operadores eficientes Fixa objetivos aos operadores e controla seu desempenho Informa e Mobiliza os usuários 11 Papel dos operadores públicos ou privados 12

3 Autoridade pública Operador público ou privado Cada um seu papel Define a política Fixa objetivos e tarifas Assegura o equilíbrio econômico Fixa os mecanismos de solidariedade Fixa prioridades Implementa a política 13 Os pré-requisitos do sucesso são praticamente os mesmos para os operadores públicos & privados Bases econômicas sustentáveis Apoio político contínuo Objetivos claros Os dois parceiros desejando o sucesso Tarifas acessíveis Previsibilidade de subsídios públicos 14 Obstáculos & desafios similares risco monetário dificuldade política em aumentar as tarifas quando precisa mudanças políticas expectativas desconhecidas comunicação com os usuários etc. 15 Não criar divisões artificiais entre os setores público & privado Os pré-requisitos para o sucesso e os desafios são praticamente os mesmos Os resultados positivos não fazem a distinção entre privado e público. Muitas empresas publicas bem administradas geram resultados positivos e até pagam dividendos Empresas públicas concorrem a contratos PPP Estatísticas globais não mostram diferenças de preços em situações comparáveis 16 Diversidade das organizações As autoridades responsáveis selecionam a opção de administração que melhor atende às suas necessidades na base do caso a caso Operadores privados Ver a declaração das autoridades locais No Fórum Mundial da Água da Cidade do México em

4 Impacto dos PPP água nos países em desenvolvimento de acordo com o Banco Mundial Impactos medidos 2 estudos mundiais Acesso à água potável - OM com Qualidade do serviço Valor estatístico: Eficácia operacional Gassner 2008 Ausência de impacto tarifário Marín 2009 Estimulação do setor Mobilização de financiamento 19 Os operadores privados contribuem a solucionar os desafios da água em campo A qualidade do serviço fornecido melhorou de forma significativa, em particular a continuidade do fornecimento de água aumentou mais do que 40% em média Graças a 36 contratos t PPP atendendo d inicialmentei i 48 milhões de pessoas em vários países, 24 milhões de pessoas, a maioria pobre, ganharam o acesso à água da torneira (aumento em torno de 50% em poucos anos) Os valores das tarifas não são muito diferentes daquelas dos operadores públicos em condições comparáveis. 20 Remover a poluição das águas usadas As empresas chilenas purificam hoje em dia mais de 84% das águas usadas urbanas do país enquanto somente 16% eram tratadas em Os papéis do setor privado Distinguir os papéis de operador e de financeiro «A prioridade das PPP deveria ser utilizar os operadores privados para melhorar a eficácia operacional e a qualidade do serviço em vez de tentar atrair os financiamentos privados» Banco Mundial, informe Marin, Economia: intervenção do setor privado População urbana atendida por operadores privados (contratos de distribuição unicamente, sem BOTs de produção) Conclusão Paises em desenvolvimento Oriente Médio e África do Norte Europa e Ásia Central América Latina População em milhões Ásia do Sul e do Leste África Subsaariana Fuente: informe P. Marín (Banco Mundial) 24 Photo: G.Payen

5 O Direito ao Acesso à Água Decidindo pelas propriedades certas O Direito à água é baseado na dignidade da pessoa humana Declaração do Papa Benedito XVI na sua mensagem em Zaragoza, julho de 2008 quando da Expozaragoza2008 Os operadores privados pedem que o Direito à Água seja uma realidade para todas as pessoas. Declaração de AquaFed World Water Forum 4 (México, março 2006) Quase 3 bilhões 1 de pessoas não têm acesso à água da torneira. Nenhuma opção será deixada de lado. Todas as forças devem ser mobilizadas Opondo os operadores público e privado simplesmente freia o progresso e vai em detrimento dos mais pobres 2. 1 Fonte: OMS+UNICEF 2 Ver relatório desenvolvimento humano PNUD Aos níveis central e Identificar as necessidades Adotar objetivos com datas Mobilizar meios físicos e financeiros adequados Controlar os progressos realizados 27 Photo G Payen Muito obrigado 28

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