Cesar Augusto Da Ros. TERRA E PODER NO RIO GRANDE DO SUL As politicas agrärias durante o governo Olivio Dutra ( ) Garamond

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1 Cesar Augusto Da Ros TERRA E PODER NO RIO GRANDE DO SUL As politicas agrärias durante o governo Olivio Dutra ( ) Garamond

2 SlJMÄRIO LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS 11 LlSTA DE TABELAS E QUADROS 14 PREFÄCIO 17 APRESENTAQÄO 23 INTRODU^ÄO 27 0 uso da nogäo de campo dos conflitos agrärios como referencia metodolögica 31 A delimita?äo dos conceitos de questäo agraria e reforma agraria 42 Os procedimentos metodolögicos utilizados na realizafäo da pesquisa 49 CAPITULO I - A OCUPAgÄO DO TERRITÖRIO GAÜCHO Das disputas pelo territörio ä constituifäo do latifundio pastoril 53 Das lutas pela autonomia ä crise da pecuäria gaücha 60 As politicas de colonizagäo e a ocupa^äo das äreas de mata no RS 64 A politica de colonizaqäo do governo estadual durante o periodo republicano 73 Aexpansäo da colonizagäo rumo äs terras do Planalto Gaücho As terras indigenas no RS: da demarcagäo ä intrusäo 79 Considera9öes finais do capitulo 87 CAPITULO II - O DESENVOLVIMENTO DA AGROPECUÄRIA E A QUESTÄO AGRARIA GAÜCHA Genese, consolidacäo e crise do "modelo gaücho" de desenvolvimento 93 A trajetöria da pecuäria na regiäo Sul e as mudangas nopös desenvolvimento da lavoura arrozeira na regiäo Sul 105 A trajetöria do sistema produtivo colonial: da constituifäo ä crise 107

3 A moclcmizacäo da agricultura gaücha com base na lavoura do trigo 112 O desenvolvimento da agropecuäria e a questäo agraria nos anos A emergencia do Master e as lutas por reforma agraria 120 A economia gaücha nos modelos de desenvolvimento dos govemos militares 125 A moderni/acäo conservadora da agricultura na regiäo norte com base na soja 129 As mudangas ocorridas na agropecuäria da regiäo sul do estado no pös As consequencias sociais da modernizacäo conservadora da agricultura gaücha 139 A modemizagäo da agricultura e a intrusäo das terras indigenas 142 O fim do regime militar e a retomada das lutas por reforma agraria nos anos A configurafäo da questäo agraria gaücha na decada de A CAP1TULO III - S POLITICAS AGRÄRIAS DE FERNANDO HENRIQUE CARDOSO NO RS O ajuste estrutural e a adocäo do neoliberalismo no Brasil: de Collor a Cardoso 161 O ajuste estrutural e as politicas para o setor agropecuärio brasileiro 166 Os impactos do ajustamento estrutural sobre o setor agropecuärio gaücho 175 As polfticas agrärias federais no contexto do ajuste estrutural 180 A politica agräria do primeiro governo Cardoso no RS ( ) 190 A politica agräria durante o segundo governo Cardoso ( ) 204 A politica agräria do segundo governo Cardoso no RS ( ) 214 A primeira fase: a efetiva^äo do convenio de cooperafäo tecnica 219

4 A segunda fase: a dcscentralizagäo das apöes de reforma agräria no RS 231 A terceira fase: a retomada da realizapäo das vistorias pelo Incra 253 CAP1TULO IV - O PROGRAMA DE DESENVOLVIMENTO DO GOVERNO OLIVIO DUTRA E SUA POLITICA FUNDIÄRIA Apolarizagäo dos projetos de desenvolvimento nas eleiföes estaduais de Adisputa eleitoral de 1998 e a ascensäo da Frente Populär ao governo estadual 279 A estrategia de desenvolvimento implementada pelo governo da Frente Populär 299 A dinämica de funcionamento da politica agräria no governo Olivio Dutra primeiro momento da politica fundiäria do governo Olivio Dutra segundo momento da politica fundiäria do governo Olivio Dutra 328 Os embates do governo Olivio Dutra com o patronato rural gaücho 337 Considera?öes finais do capitulo 347 CAPITULO V - MODO DE FUNCIONAMENTO E RESULTADOS DAS POLITICAS AGRÄRIAS FEDERAIS ( ) A politica de assentamentos do Incra entre os anos de 1999 e Os resultados dos convenios firmados entre o governo federal e o estadual 368 A implementacäo do Banco da Terra no RS: uma leitura politica CAPITULO VI - INSTRUMENTOS, MODO DE FUNCIONAMENTO E RESULTADOS DA POLITICA AGRÄRIA ESTADUAL ( ) O Fundo de Terras do Estado do Rio Grande do Sul (Funterra/RS) 401 As desapropriagöes por interesse social com base na Lei 4.132/62 408

5 O Programa Estadual de Reforma Agraria (Pera) 428 A divisäo racional de terras 420 A politica estadual de assentamentos e reassentamentos de agricultores 421 Os resultados da politica estadual de assentamentos 423 Os Polos Regionais de Desenvolvimento Sustentävel (PRDS) 429 O piano de reassentamento de agricultores residentes em äreas indigenas 431 Os reassentamentos de agricultores atingidos por barragens 436 A politica de regulariza^äo fundiäria e de arrecada?äo de terras püblicas 438 O programa de credito fundiärio Terra e Arroz 439 O projeto dos assentamentos rurbanos 440 Consideraföes finais do capitulo 441 CoNSIDERAgÖES FINAIS 447 BIBLIOGRAFIA CONSULTADA 457 Documentos consultados 473 Entrevistas concedidas ao pesquisador 475 Materias de jornais citadas 477 Päginas consultadas na internet 489 ANEXOS 491