Apoio à comercialização da agricultura familiar

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1 Apoio à comercialização da agricultura familiar Programa de Aquisição de Alimentos

2 1. Contexto

3 Liberalização dos mercados de produtos agrícolas (anos 90) Intenso processo de concentração de capitais no setor agroalimentar. (Ex: 38,3% do varejo de alimentos é hoje dominado por quatro grandes supermercados) Fragilização das políticas públicas de apoio à comercialização e das políticas sociais de abastecimento Concentração da produção nacional em um leque reduzido de produtos maior vulnerabilidade frente a riscos internos e externos (2004/2005: 87,6% da produção nacional de grãos concentrada em apenas três produtos soja, milho e arroz)

4 tonelada PGPM: AQUISIÇÕES AGF E CONTRATO DE OPÇÃO t R$ mil R$ mil Fonte: Conab *

5 PREÇOS Entre 1989 e 1999, os preços recebidos pelos agricultores familiares sofreram uma redução de - 4,74%, calculada com base em uma lista de 12 produtos identificados como característicos da deste segmento Nesse mesmo período os preços recebidos pelos agricultores patronais também sofreram queda, porém em menor proporção (-2,56%), calculada com base em uma lista de 10 produtos considerados como sendo representativos do segmento (Fernando Homem de Melo)

6 A análise comparativa dos Censos Agropecuários 1985 e registra o desaparecimento de mais de 900 mil estabelecimentos agrícolas, cultivados, na sua grande maioria, por agricultores familiares

7 46,1% das 44 milhões de pessoas identificadas como potenciais beneficiários do Programa Fome Zero e que recebiam, em 1999, menos de US$ 1,08 por dia, residiam, em áreas rurais POF : 47% das famílias pesquisadas declararam enfrentar restrições em relação a quantidade de alimentos para o consumo. Nas áreas rurais, 56,9% das famílias entrevistadas referiram algum grau de insuficiência na quantidade de alimentos consumidos. Nas áreas urbanas esse percentual foi significativamente menor: 44%

8 2. Programa de Aquisição de Alimentos

9 Institucionalização e regulamentação Lei de 02/07/2003 Decreto de 02/07/2003

10 Objetivos do PAA Promover ações vinculadas à distribuição de produtos agropecuários a pessoas em situação de risco alimentar e à formação de estoques estratégicos Contribuir para a inclusão social Incentivar a agricultura familiar Promover a cidadania

11 Princípios e diretrizes da política nacional de segurança alimentar e nutricional

12 Segurança alimentar e nutricional é a realização do direito de todos ao acesso regular e permanente a alimentos de qualidade, em quantidade suficiente, sem comprometer o acesso a outras necessidades essenciais, tendo como base práticas alimentares promotoras da saúde, que respeitem a diversidade cultural e que sejam social, econômica e ambientalmente sustentáveis II Conferência Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional Olinda

13 As políticas de estímulo ao crescimento da produção agroalimentar devem estar associadas a: promoção de formas socialmente eqüitativas e ambientalmente sustentáveis de ocupação do espaço agrário valorização das culturas alimentares locais e regionais enfrentamento da pobreza rural, já que são nas áreas rurais que se localizam os mais elevados índices de pobreza e insegurança alimentar estímulo ao desenvolvimento local e regional

14 APAEB-BA Produção Processamento Consumo

15 Inovações importantes Preços de referência para a agricultura familiar Aquisição, sem licitação, de produtos da agricultura familiar através do mercado institucional Lei de 2 de julho de o O Programa de que trata o caput será destinado à aquisição de produtos agropecuários produzidos por agricultores familiares que se enquadrem no Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar PRONAF, ficando dispensada a licitação para essa aquisição desde que os preços não sejam superiores aos praticados nos mercados regionais.

16 PÚBLICO BENEFICIÁRIO Beneficiários produtores: agricultores familiares, assentados da reforma agrária, acampados, agroextrativistas, quilombolas, atingidos por barragens, indígenas Beneficiários consumidores: populações em situação de insegurança alimentar

17 Critérios Enquadramento no Pronaf, Grupos A ao D Até R$ 2.500,00 por família/ano Compra Antecipada Especial: agricultores e agricultoras organizados em associações e cooperativas

18 Recursos (2003, 2004 e 2005) Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome Grupo gestor do PAA MDS, MDA, MAPA/Conab, MP, MF

19 Mecanismos do Programa Compra Antecipada da Agricultura Familiar Compra Direta da Agricultura Familiar Compra Antecipada Especial da Agricultura Familiar Contrato de Garantia de Compra PAA - Leite Compra Local da Agricultura Familiar Conab

20 Compra Antecipada Compra Direta Estoque Cestas básicas Doações Compra Antecipada Especial Venda em balcão Programas Sociais

21 Produtos Adquiridos o Castanha do brasil o Trigo o Farinha de mandioca o Hortigranjeiros o Sucos o Doces e polpa de umbu o Leite o Frango o Leite de cabra o Carne de bode o Polpas de frutas o Queijo o Mel o Rapadura o Feijão o Arroz o Sementes o Baru o Salame o Açúcar mascavo o Castanha de caju o Óleo de pequi

22 PAA/CONAB RESULTADOS ALCANÇADOS ANO Famílias atendidas * Recursos investidos em aquisições (R$) Média por família (R$) * Até outubro de , , ,00

23 Famílias de agricultores atendidas por SUREG PAA / Conab Número de famílias de agricultores atendidas em 2004 por Superintendência Regional

24 3. A CONAB, o PAA e a Alimentação Escolar Produção Processamento APAEB-BA Consumo

25 Missão da COANB: Contribuir para a regularidade do abastecimento e garantia de renda ao produtor rural, participando da formulação e execução das políticas agrícola e de abastecimento.

26 Objetivo, Indicadores, Metas e Iniciativas Ser reconhecida pela excelência no exercício de seu papel institucional e na execução dos serviços prestados Ser reconhecida como centro de excelência na formulação, execução e difusão de políticas de segurança alimentar GOVERNO, PRODUTOR RURAL, CIDADÃO E PARCEIROS COMUNIDADES CONSUMIDOR FINAL INICIATIVAS Institucionalização do PAA Fortalecer atuação no segmento da Agricultura Familiar

27 Missão a regularidade do abastecimento Contribuir para e garantia de renda ao produtor rural participando da formulação e execução das políticas agrícola e de abastecimento

28 O relatório final da II Conferência Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional prioriza, nas Ações de Saúde e Nutrição, a alimentação e educação nutricional nas escolas e creches, indicando, como questão importante para a melhoria da qualidade nutricional, a preservação dos hábitos alimentares regionais e a garantia de aquisição da produção local de frutas, legumes e hortaliças.

29 Proposta para Aquisição de Alimentos da Agricultura Familiar para Atendimento aos Escolares 2004 o FNDE e a CONAB iniciaram discussões no sentido de resolver a suspensão do fornecimento da alimentação escolar nos municípios cujos governos se achavam inadimplentes. As discussões não tiveram prosseguimento uma vez que a MP que regulamenta o repasse de recursos do FNDE permite apenas que ele seja feito para os estados, municípios e o distrito federal

30 A Conab, então, passou a trabalhar no desenvolvimento de mecanismos que possibilitassem o atendimento da demanda pela alimentação escolar com produtos oriundos da agricultura familiar, utilizando para tanto a prerrogativa dada pelo PAA, que permite a aquisição de alimentos sem a necessidade de licitação, desde que desse segmento agrícola.

31 Objetivo: atender a demanda da alimentação escolar, garantindo alimentação saudável, com alimentos produzidos na própria região ao mesmo tempo em que promoverá a sustentação de preços aos agricultores familiares e o desenvolvimento local

32 A Conab, por intermédio de suas regionais, assina convênio com os governos estaduais e municipais, para aquisição da alimentação escolar, com produtos oriundos da agricultura familiar ESTRUTURA E OPERACIONALIZAÇÃO Conab assina contrato com a organização de agricultores familiares para aquisição dos alimentos No término do convênio, a Conab fará a prestação de contas para o governo estadual ou municipal conveniado O projeto de venda dos produtos é preenchida pela organização dos agricultores familiares, discutida e avalizada pelo CAE e pelo governo estadual ou municipal conveniado Após efetuado o pagamento, a Conab então paga a organização de agricultores familiares no prazo de até 5 dias úteis. Para tanto será exigido as Declarações de Aptidão ao Pronaf DAPs dos agricultores e agricultoras e as certidões negativas da organização Após a aprovação do projeto de venda, os produtores iniciam as entregas nas escolas indicadas, apresentam a nota fiscal de venda, o termo de recebimento e aceitabilidade, assinado pela merendeira, e o relatório de entrega à Conab A Conab faz o registro de entrada dos produtos e emite nota fiscal de venda para o governo estadual ou municipal conveniado, que tem o prazo de até 5 dias úteis para realizar o pagamento à Conab

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34 Incentivar a agricultura familiar Promoção da cidadania Criação de mercado institucional para a agricultura familiar Desenvolvimento local sustentável Respeito a vocação agrícola regional Respeito aos hábitos e culturas alimentares regionais Estímulo à produção de produtos orgânicos e agroecológicos, que podem ter seu preço até 30% superiores aos dos produtos convencionais

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