PGPM A. EGF B. AGF C. CONTRATO DE OPÇÃO SOV COV. Aquisições via Preços Mínimos. Via Leilões

Transcrição

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2 PGPM A. EGF SOV COV B. AGF C. CONTRATO DE OPÇÃO Aquisições via Preços Mínimos Via Leilões

3 Estados e Municípios Leite Compra Local Compra Direta Compra Especial Formação de Estoque Doação Simultânea

4 EMPODER PODERAMENTO Leite (Governo Estadual/Laticínios) (*) Local (Governo Estadual/Municípios) Governo Local (*) Poderia ser diferente caso os projetos fossem feitos diretamente com cooperativas de agricultores familiares

5 EMPODER PODERAMENTO!

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8 FORTALECE PRINCÍPIOS DE SEGURANÇA ALIMENTAR E NUTRICIONAL Incorporação da produção local Permite resgatar e promover hábitos alimentares locais/regionais Resgate e promoção da biodiversidade (sementes crioulas/frutas silvestres/outros) Promove processos de resistência ao padrão de produção e consumo promovido pelas indústrias transnacionais (insumos/sementes), de processamento e do grande mercado varejista (redes de supermercados)

9 PGPM INOVAÇÕES E CORREÇÕES 1. Atuar de forma mista com EGF para a agricultura familiar INOVAÇÕES A. EGF COV (exigibilidade bancária) Criar um lastro/fundo com garantia de 30% do valor total a ser liberado pelo agente financeiro com compromisso de assegurar mais recursos via tesouro, se necessário, para cobrir as operações

10 INOVAÇÕES PGPM A. EGF COV (exigibilidade bancária) DEFINIÇÃO DAS OPERAÇÕES MDA/CONAB Recursos da Exigibilidade BB/BNB/BASA/OUTROS Lastro para o banco: Contrato de Garantia de Compra Conab (recursos do Fundo de empréstimo) 1. Empréstimo para aquisição produtos, embalagens, outros insumos para processamento, etc (como o pré-egf, criado no final da década de 70, direcionado, exclusivamente para organizações de pequenos produtores) 2. Período: de 06 a 12 meses 3. Público: organizações formais (cooperativas/associações) da agricultura familiar e assentados da reforma agrária, agroextrativistas, pescadores artesanais momento de pagar a instituição financeira comercialização do produto: retorno dos recursos 4% ou 8,75% a.a. - discussão

11 PGPM A. EGF COV (exigibilidade bancária) Caso o agricultor não venda parte ou toda a sua produção vinculada ao empréstimo A Conab incorpora o produto ao estoque público Preferencialmente comercializa ou destina parte aos programas sociais A Conab autoriza o agente financeiro a sacar o montante do Fundo

12 PGPM A. EGF COV (exigibilidade bancária) MONTANTE DOS RECURSOS DUAS OPÇÕES: 1. Orçamento MDA Convênio Conab 2. Orçamento Conab carimbado para a agricultura familiar

13 PGPM A. EGF COV (exigibilidade bancária) VOLUME DE RECURSOS Orçamento R$ 150 milhões R$ 50 milhões ( Fundo ) GARANTIA VIA EXIGIBILIDADE: Financeiro R$ 150 milhões financeiro (lastreado via CGC/Fundo MDA/Conab)

14 PGPM A. EGF COV (exigibilidade bancária) HOJE OPÇÕES: 1. Criado em 1996, foi regulamentado pela Resolução do Banco Central nº Vendido por meio de leilão público, via Bolsa de Mercadoria 3. Pagamento de prêmio a vista, para assegurar a venda para o Governo (Conab) 4. Entrega em armazém previamente estabelecido pela Conab próprio ou credenciado

15 PROPOSTA: CONTRATO DE GARANTIA DE COMPRA - CGC 1. Criado em 2003, pela Lei nº10.696, artigo 19 - Fica instituído o Programa de Aquisição de Alimentos com a finalidade de incentivar a agricultura familiar, compreendendo ações vinculadas à distribuição de produtos agropecuários para pessoas em situação de insegurança alimentar e à formação de estoques estratégicos 2. Contrato feito diretamente com as organizações sociais (pessoa jurídica) 3. Sem pagamento de prêmio PGPM A. EGF COV (exigibilidade bancária) 4. Dependendo das condições, a remoção fica por conta da Conab

16 PGPM A. EGF COV (exigibilidade bancária) 1. O preço de referência para o CGC deverá ser o mesmo do leilão de opção, se houver no período vigente 2. Do contrário, utilizar os mesmos parâmetros para formação do preço, ou seja, preço de mercado futuro ou paridade (importação/exportação), dependendo do produto em pauta 3. Recursos oriundos da PGPM

17 PGPM REVISÃO/CORREÇÃO C. AGF 1. Ampla recuperação dos preços, em especial para os produtos regionais e os da cestas de alimentos (arroz e farinha de mandioca)

18 POLÍTICAS DE FORTALECIMENTO DA AGRICULTURA FAMILIAR E DOS ASSENTAMENTOS DA REFORMA AGRÁRIA 1. Consolidação e ampliação do Programa de Aquisição de Alimentos 2. Implantação de estratégias alternativas de armazenamento e escoamento da produção agrícola, com especial atenção aos assentamentos da reforma agrária 3. Apoio a iniciativas de beneficiamento e comercialização de produtos oriundos da produção familiar e à implantação e consolidação de sistemas populares de abastecimento 4. Apoio ao resgate, produção e disseminação de sementes crioulas, tradicionais ou localmente adaptadas, produzidas por produtores familiares, assentados da reforma agrária, agroextrativistas, comunidades quilombolas, famílias atingidas por barragens e trabalhadores rurais sem terra acampados

19 ESTRUTURA E OPERACIONALIZAÇÃO PROGRAMA DE AQUISIÇÃO DE ALIMENTOS MECANISMOS DE AQUISIÇÃO Compra Antecipada da AF Contrato de Garantia de Compra da AF Compra Direta da A F Compra Antecipada Especial da AF Projetos Integrados: linhas de apoio Tecnologias de produção Manejo pós-colheita Armazenamento Beneficiamento da produção Estudos de mercado e viabilização de negócios Promoção comercial Capacitação em planejamento e gestão de organizações Estruturação de sistemas populares de abastecimento e comercialização direta Estrutura necessária para o acompanhamento dos projetos Unidades estaduais de acompanhamento de projetos (MDA/INCRA-SAF=SDT/Conab/MDS) Unidade nacional de acompanhamento de projetos (MDA/INCRA-SAF=SDT/Conab/MDS) Sistema informatizado de monitoramento do programa MODALIDADES DE ACESSO AOS MECANISMOS DO PAA Acesso universal aos diferentes mecanismos, por meio das Superintendências Regionais da Conab Apoio a projetos integrados a serem acompanhados pela Conab/MDA (INCRA/SAF/SDT)/MDS, envolvendo: Financiamento a fundo perdido Custeio e investimento através dos mecanismos de aquisição do PAA Pronaf Outras formas de financiamento Fonte rebates do Pronaf Acompanhamento dos projetos Apresentação da demanda pelos grupos Delineamento final da proposta e formulação de plano de trabalho em conjunto com o MDA/INCRA-SAF-SDT/Conab/mds Acompanhamento da implantação do projeto pelo MDA/INCRA-SAF- SDT/Conab/MDS

20 FINALMENTE, SE FAZ NECESSÁRIO MUDAR A CONCEPÇÃO DE CONTABILIZAÇÃO DOS GASTOS DO GOVERNO, UMA VEZ QUE JÁ NÃO EXISTE MAIS AS AMARRAS DO FMI. PORTANTO, TORNA-SE POSSÍVEL CONTABILIZAR AS AQUISIÇÕES EM ESTOQUES PÚBLICOS COMO UM ATIVO E NÃO COMO GASTO, PURO E SIMPLES. PORQUE INVESTIMENTO - ATIVO? PORQUE PODE SER TRANSFORMADO EM FINANCEIRO NOVAMENTE, COM AS VENDAS E CONTABILIZAR COMO GASTOS AS EQUALIZAÇÕES (CARREGAMENTO DE ESTOQUE, DIFERANÇA DE PREÇO DE AQUISIÇÃO E VENDA, SE HOUVER A MENOR)