Gestão Integrada da Qualidade

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1 Gestão Integrada da Qualidade Segurança e Saúde no Trabalho Normas OHSAB e NP:4397:2001 ProfªAnabela Raymundo

2 Referenciais normativos Para a implementação de um Sistema de Gestão da Segurança e Saúde no Trabalho (SGSST) surgiram as OHSAS 18001:1999 (Occupational Health and Safety Management Systems), transpostas para Portugal pela NP 4397:2001. Um SGSST permite sistematizar práticas de prevenção, a identificação dos perigos, contribuir para a avaliação dos riscos, a implementação de medidas de correcção, a redução dos acidentes de trabalho e a melhoria da SST.

3 Alteração recente A ISO ISO 45001:2018 relativa ao Sistemas de Gestão da Segurança e Saúde no Trabalho substituirá a OHSAS A ISO 45001:2018 tem uma estrutura básica semelhante às ISO 9001:2015 e ISO 14001:2015, de acordo com o estabelecido nas Diretivas ISO - Anexo SL.

4 Princípios da Gestão Integrada da Qualidade, Ambiente e Segurança Os requisitos comuns aos três sistemas de gestão são:. Definição da política. Responsabilidades e autoridade. Desdobramento por objectivos. Sistema de documentação e seu controlo (manual, procedimentos e registos). Controlo dos registos e processos. Formação, sensibilização e competências. Identificação de não-conformidades, definição de acções correctivas e preventivas. Auditorias internas. Avaliação e medição. Revisão pela Direcção. Requisitos menos semelhantes destacam-se:. Gestão de fornecedores. Controlo de equipamentos de medição e monitorização. Manutenção de equipamentos. Requisitos diferentes: Identificação de aspectos e avaliação de impactes ambientais (ISO 14001). Identificação de perigos e avaliação de riscos (OHSAS 18001). Requisitos legais e outros requisitos (ISO e OHSAS 18001). Prevenção e capacidade de resposta a emergências (ISO e OHSAS 18001). Acidentes e incidentes (OHSAS 18001).

5 Semelhanças principais de SIG-QAS O SGQ segue a metodologia de Planear, Executar, Avaliar e Actuar Plan (P), Do (D), Check (C), Act (A) - Ciclo PDCA ou ciclo de Deming O SGA segue o ciclo: política ambiental, planeamento, implementação e operação, verificação e acções correctivas, revisão pela Direcção - requisitos 4.2., 4.3., 4.4., 4.5. e 4.6., respectivamente, quer da norma ISO 14001, quer do EMAS. (antiga) O SGSST segue o ciclo: política da SST, planeamento, implementação e operação, verificação e acções correctivas, revisão pela Direcção - requisitos 4.2., 4.3., 4.4., 4.5. e 4.6., respectivamente, da NP 4397:2001. (antiga) Nos referenciaispara os três sistemas de gestão existe um pressuposto comum : A melhoria contínua do desempenho das organizações É possível, então, concluir que o SGA e o SGSST são os que apresentam uma maior semelhança e compatibilidade, o que facilita a integração entre estes dois sistemas de gestão, no entanto, é também viávela integração destes sistemas com o SGQ.

6 Nas áreas de Ambiente e Segurança, Higiene e Saúde no Trabalho verifica-se uma crescente pressão da sociedade e da União Europeia, além da existência de legislação. Outro aspecto que une estas duas matérias são os riscos industriais graves, motivo de elaboração das Directivas Seveso e da legislação ATRIG (Autoridade Técnica de Riscos Industriais Graves). Seveso é um pequeno município italiano, situado a cerca de 22 km a norte de Milão, cidade capital da região da Lombardia. Seveso faz parte do denominado distrito do móvel da Brianza, um território de tradição cultural e política católica.[1] O nome Seveso é associado, em Itália e na Europa, ao acidente industrial, de 10 de Julho de 1976, que causou a contaminação com dioxina de grande parte do território dos municípios limítrofes de Cesano Maderno, Desio e Meda. Trata-se da maior exposição ao TCDD [2], registada até ao momento, de uma população humana (Eskenazi et al., 2001). Ainda hoje continuam a ser efectuados estudos epidemiológicos que analisam as consequências sanitárias do acidente. Seveso dará o nome à Directiva Europeia sobre Riscos de Acidentes Graves (Directiva 82/501/CEE de 24 de Junho de 1982).

7 Objectivo final de um SIG-QAS Um SIG-QAS permiteuma abordagem global nascomponentes de gestão em áreas de normalização e competitividade e internacionalização da economia, garantias de cumprimento de todos os requisitos legais aplicáveis, diminuição no esforço de gestão e manutenção dos recursos e sistemas na organização, orientação clara e dinâmica para a satisfação de todas as partes interessadas e reconhecimento externo. Um plano de gestão integrada, associado às Melhores Tecnologias Disponíveis (MTD s) oriundas da Directiva PCIP (Prevenção e Controlo Integrados da Poluição), permite uma economia de recursos e boa imagem pública, traduzindo-se num aumento de competitividade.

8 Objectivo final de um SIG-QAS (continuação) Um SIG-QAS possibilita a obtenção da satisfação do cliente, sendo para tal fundamental a identificação dos seus requisitos em todo o processo de gestão, e a melhoria contínua do desempenho global da organização através da prevenção dos riscos, controlo dos aspectos ambientais e melhoria do produto. É possível alcançar o desenvolvimento sustentável, ou seja, um desenvolvimento que satisfaz as necessidades da geração actual sem comprometer a capacidade das gerações futuras satisfazerem as suas, garantindo a capacidade de reposição e regeneração dos recursosnaturais, assegurando a manutenção da diversidade biológica, da qualidadedo ar, da água e do solo, preservando a saúde pública e optando pela qualidade ambiental, bem como a segurançae saúde dos trabalhadores e qualidade dos produtos consumidos.

9 A certificação de sistemas de gestão da segurança e saúde no trabalho é suportada em referenciais normativos internacionais, OHSAS 18001:1999, com correspondência a nível nacional através da NP 4397:2001, posteriormente revista pela NP 4397:2008 e que agora passará a ser coberta pela ISO A identificação, avaliação e controlo de riscos relacionados com a saúde e segurança no trabalho reflectem a preocupação com o bem-estar dos colaboradores, potenciando a sua motivação e identificação com os valores da organização. A certificação de um sistema de gestão da segurança e saúde no trabalho, contribui efectivamente para a diminuição dos riscos laborais, nomeadamente de acidentes e doenças profissionais.

10 Aspetos a salientar relativamente à OHSAS 18001:2007 NP 4397: Occupational Health and Safety Management Systems A melhoria das condições de segurança e de saúde dos trabalhadores é uma preocupação da Comunidade Europeia e um objectivo do Governo português já vertido em diversos documentos legais. Os acidentes de trabalho e as doenças profissionais têm elevados custos para as empresas/organizações, para a sociedade e, naturalmente, para o País. São custos de natureza diversa, económica, humana e social. CUSTOS DE NÃO CONFORMIDADE A aplicação de sistemas de gestão da segurança e da saúde (SGSS) também está associada à consciência das empresas relativamente à sua responsabilidade social. Estes sistemas são de aplicação voluntária. A adoção dos normativos decorrentes da OHSAS contribuem para o reconhecimento e aceitação internacionais.

11 Aspetos a salientar relativamente à OHSAS 18001:2007 NP 4397: Occupational Health and Safety Management Systems As NP 4397: 2008 e OHSAS 18001:2007 estruturam-se em 4 capítulos e 2 Anexos informativos: 1. Objectivo e Campo de Aplicação 2. Publicações de Referência 3.Termos e Definições 4.Requisitos do Sistema de Gestão de SST Anexo A: Correspondência entre as OHSAS 18001:2007, ISO 14001: 2004 e ISO 9001: 2000 Anexo B: Correspondência entre as OHSAS, OHSAS e ILO-OSH: 2001 Analisar o documento da norma dando especial atenção aos anexos

12 Aspetos a salientar relativamente à OHSAS 18001:2007 NP 4397: Occupational Health and Safety Management Systems Os requisitos estabelecido têm como objectivos eliminar ou minimizar os riscos para os trabalhadores e outras partes interessadas que possam vir a ser expostas riscos para a sua segurança e para a sua saúde (clientes, seguradoras, organizações sindicais, seguradoras, meios de comunicação social, visitantes). A definição da política de segurança e saúde no trabalho (SST) é da responsabilidade da direcção de topo de qualquer organização e é geralmente um dos pontos determinantes para a implementação do sistema. A definição da Política de SST deve ter sempre subjacente a legislação em vigor sobre a prevenção de riscos no trabalho. Importância de envolver os recursos internos da empresa - para concretizar a sua política de SST as organizações devem disponibilizar os meios humanos e materiais necessários, mesmo que recorram a serviços de prevenção contratados a empresas exteriores. É importante garantir o envolvimento interno, numa lógica de continuidade do processo

13 Aspetos a salientar relativamente à OHSAS 18001:2007 NP 4397: Occupational Health and Safety Management Systems Da política (princípios e objectivos) devem produzir-se documentos de natureza mais objectiva, operativos, que descrevam a forma como na prática devem ser implementados. São documentos que explicam como proceder num determinado processo, tarefa ou operação de forma a eliminar ou minimizar os riscos associados. Procedimentos: podem ter carácter mais geral ou natureza mais particular e objectiva, e referir-se por exemplo a simples operações do trabalho. Devem identificar os riscos associados, apresentar os modelos de protecção colectiva apropriados e os equipamentos de protecção individual a utilizar na prevenção individual.

14 Aspetos a salientar relativamente à OHSAS 18001:2007 NP 4397: Occupational Health and Safety Management Systems Modelos de protecção colectiva e equipamentos de protecção individual

15 Aspetos a salientar relativamente à OHSAS 18001:2007 NP 4397: Occupational Health and Safety Management Systems Modelos de protecção colectiva e equipamentos de protecção individual

16 Aspetos a salientar relativamente à OHSAS 18001:2007 NP 4397: Occupational Health and Safety Management Systems Mais de 80% dos acidentes de trabalho têm causas humanas! A prevenção é um processo sequencial que tem como finalidade a eliminação dos riscos profissionais, a limitação ou anulação dos seus efeitos e a adaptação do trabalho ao homem. Objetivos - Contribuir para dar resposta aos direitos fundamentais do homem, na medida em que estes englobam o direito à vida, o direito à segurança e o direito à vigilância da saúde; - Agir como factor da modernização e da competitividade das empresas/organizações, melhorando a sua produtividade, a sua qualidade, a sua rentabilidade e o seu posicionamento, tanto no mercado interno como externo.

17 Aspetos a salientar relativamente à OHSAS 18001:2007 NP 4397: Occupational Health and Safety Management Systems Para a redução dos riscos, devem adotar-se os seguintes princípios: Avaliação dos riscos, quanto à sua origem (trabalhador, componentes materiais do trabalho, etc.), quanto à forma como ocorrem e quanto à sua grandeza, à sua frequência e ao tipo de consequências para o homem; Eliminação dos riscos, ao nível do projecto, concebendo produtos/serviços e utilizando materiais dos quais estejam excluídos riscos depois e utilizando processos e métodos de trabalho dos quais igualmente aqueles estejam excluídos; Anulação dos riscos na sua origem, evitando a sua propagação e ainda a eventual potenciação de novos riscos; Aplicação de princípios ergonómicos, adaptando o trabalho ao homem e não o homem ao trabalho, eliminando o que se poderá chamar de factores risco ergonómicos.

18 Aspetos a salientar relativamente à OHSAS 18001:2007 NP 4397: Occupational Health and Safety Management Systems Riscos Ergonómicos

19 Aspetos a salientar relativamente à OHSAS 18001:2007 NP 4397: Occupational Health and Safety Management Systems Riscos Ergonómicos

20 Aspetos a salientar relativamente à OHSAS 18001:2007 NP 4397: Occupational Health and Safety Management Systems ERGONOMIA Concepção dos locais e postos de trabalho Escolha dos equipamentos, utensílios e ferramentas de trabalho Definição dos métodos e ritmos de trabalho A ergonomia, e respetivas metodologias e suas técnicas, pode constituir uma mais valia nas empresas/organizações, na medida em que promove o estudo integrado das situações de trabalho, aumenta a sua eficácia, segurança e competitividade

21 Aspetos a salientar relativamente à OHSAS 18001:2007 NP 4397: Occupational Health and Safety Management Systems

22 Aspetos a salientar relativamente à OHSAS 18001:2007 NP 4397: Occupational Health and Safety Management Systems Linhas de atuação: - considerar e aplicar os progressos técnicos associados a cada área de intervenção - Actuação na organização do trabalho, ao nível dos procedimentos e metodologias - Promoção da protecção colectiva - Institucionalização da informação e da formação A informação/formação devem ser entendidas como: Um direito legal do próprio trabalhador; Um factor da sua valorização e do seu desenvolvimento pessoal e profissional; Um factor de acréscimo da sua segurança; Um motor do aumento da sua eficácia, eficiência e da qualidade global do seu trabalho.

23 Aspetos a salientar relativamente à OHSAS 18001:2007 NP 4397: Occupational Health and Safety Management Systems Tal como previsto na lei, a formação deve ser gratuita para os trabalhadores e para os seus representantes, e realizar-se no horário de trabalho, quer as acções decorram no interior, quer no exterior da empresa/organização.

24 Aspetos a salientar relativamente à OHSAS 18001:2007 NP 4397: Occupational Health and Safety Management Systems A prevenção baseia-se em dois aspetos chave: identificação e a avaliação dos riscos profissionais Como fazer a identificação e avaliação? Guia para a Avaliação dos Riscos nos Locais de Trabalho - Comissão Europeia a avaliação dos riscos é um exame sistemático de todos os aspectos do trabalho, com vista a apurar o que poderá provocar danos, se é ou não possível eliminar os perigos e, no caso negativo, que medidas preventivas ou de protecção podem ser tomadas para controlar os riscos.

25 Aspetos a salientar relativamente à OHSAS 18001:2007 NP 4397: Occupational Health and Safety Management Systems Organização Internacional do Trabalho (OIT) estabelecesse alguns princípios a que deve obedecer a gestão da segurança e saúde no trabalho: 1) Adesão voluntária das empresas/organizações; 2) Envolvimento e mobilização dos trabalhadores e dos seus representantes quer na concepção do sistema, quer na sua implementação, quer ainda na sua avaliação; 3) Não obrigatoriedade de uma certificação para aplicação do sistema; 4) Adaptação do sistema às especificidades das pequenas e médias empresas.

26 Aspetos a salientar relativamente à OHSAS 18001:2007 NP 4397: Occupational Health and Safety Management Systems PREVENÇÃO: palavra-chave do sistemas de SST Quando a direcção (topo) estabelece a política de segurança, deve ter em conta que prevenir é sempre melhor, e mais económico, que remediar. Atuar de acordo com os principios: 1) Identificar e avaliar os riscos 2) Eliminar ou reduzir os riscos; 3) Controlar os riscos que não foram eliminados

27 Aspetos a salientar relativamente à OHSAS 18001:2007 NP 4397: Occupational Health and Safety Management Systems Gestão da prevenção, será todo o processo do planeamento, organização, execução e controlo dos serviços e actividades da prevenção nas empresas, estabelecimentos ou instituições, desde o seu início e ao longo do tempo Etapas fundamentais para a Gestão da prevenção: Planeamento: - estabelecimento de objectivos - definição da estratégia de actuação - determinação de recursos - elaboração de planos Avaliação: - verificar se os padrões alcançados estão próximos dos objectivos da empresa; - obter informações com a finalidade de propor e/ou justificar mudanças ou revisão dos objectivos. Organização/execução/direcção: - organização dos serviços - elaboração de programas -motivação de recursos humanos - afetação de recursos materiais - coordenação/direcção da execução - motivação dos intervenientes Controlo: avaliação dos resultados relatórios propostas

28 Aspetos a salientar relativamente à OHSAS 18001:2007 NP 4397: Occupational Health and Safety Management Systems PORQUÊ IMPLEMENTAR UM SISTEMA DE GESTÃO SST? Melhoria das condições de trabalho 1) Redução dos riscos, com efeitos na redução dos acidentes de trabalho e das doenças profissionais 2) Redução dos custos directos e indirectos dos acidentes e das doenças profissionais (indemnizações, prémios de seguros, dias de trabalho perdidos, etc.) 3) Melhoria da imagem da empresa/organização perante os seus clientes e perante a opinião pública 4) Vantagens em relação à concorrência 5) Maior quantidade e melhor qualidade do trabalho 6) Menores desperdícios de material e diminuição dos produtos e/ou serviços recusados 7) Demonstração do compromisso no cumprimento da legislação e regulamentação 8) Acréscimo da motivação dos trabalhadores resultante de um ambiente de trabalho mais seguro e mais saudável

29 Aspetos a salientar relativamente à OHSAS 18001:2007 NP 4397: Occupational Health and Safety Management Systems Aplicação do Ciclo de Deming a um sistema de GSST Planeamento (Plan) Identificar os perigos Identificar e avaliar os riscos considerando a sua probabilidade e severidade Eliminar riscos não aceitáveis Controlar de riscos não eliminados Rever plano de controlo dos riscos

30 Aspetos a salientar relativamente à OHSAS 18001:2007 NP 4397: Occupational Health and Safety Management Systems A Implementação e o Funcionamento (Do) Para isso é imprescindível designar o pessoal, estabelecer o seu inter-relacionamento, atribuir responsabilidades na execução e na fiscalização dos processos e actividades que podem afectar a SST. No diagrama de qualquer empresa/organização o departamento de segurança do trabalho deve estar junto do topo da hierarquia para que as suas determinações tenham peso institucional e não possam ser contestadas ou postas em causa por qualquer nível inferior. Na definição do organigrama da instituição essa dependência deve ser clara e comunicada a todos. É nesta fase que inclui a informação e a formação do pessoal, a sua consulta e a elaboração de toda a documentação sobre SST.

31 Aspetos a salientar relativamente à OHSAS 18001:2007 NP 4397: Occupational Health and Safety Management Systems Verificação e Acções Correctivas (Check) Esta fase do ciclo deve ter-se em conta: 1) Avaliação do desempenhodos trabalhadores; 2) Registo de acidentes, de acções preventivas estabelecidas, de acções correctivas necessárias, de situações não conformes com o planeamento e com a legislação; 3) Auditorias (do sistema, dos processos, dos procedimentos) para avaliar de uma forma sistematizada a eficácia do sistema de gestão

32 Aspetos a salientar relativamente à OHSAS 18001:2007 NP 4397: Occupational Health and Safety Management Systems A Autoridade para as Condições do Trabalho é um serviço do Estado que visa a promoção da melhoria das condições de trabalho em todo o território continental através do controlo do cumprimento do normativo laboral no âmbito das relações laborais privadas e pela promoção da segurança e saúde no trabalho em todos os sectores de actividade públicos ou privados. A ACT, que assumiu as atribuições da Inspecção Geral do Trabalho e do Instituto para a Segurança, Higiene e saúde no Trabalho, tem a sede em Lisboa e dispõe de serviços regionais e locais.

33 Exemplo de um Registo de Não Conformidade Declaração obrigatória, independentemente da perigosidade associada!

34 Aspetos a salientar relativamente à OHSAS 18001:2007 NP 4397: Occupational Health and Safety Management Systems Revisão pela Direcção (Act) para planear novamente e dar início a novo ciclo. Esta é uma fase condiciona todo o processo e deve ter no mínimo uma periodicidade anual. Esta revisão serve para se avaliar se: 1) A política se SST ainda está apropriada ou se necessita de ser ajustada; 2) Se o SGSST está a ser totalmente executado e ainda é adequado aos objectivos de SST; 3) Se os planos, programas e objectivos de SST permanecem válidos; 4) Existe necessidade de alterações face a - alteração ou nova legislação - alteração dos produtos/serviços da empresa/organização - avanços tecnológicos surgidos - novos processos de produção - preferências do mercado

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36 Maior adequação a estrutura com outros sistemas de gestão A ISO foi formulada seguindo o Anexo SL, ou seja toda a sua estrutura padrão e terminologias estarão de acordo com outros sistemas de gestão, assim como a ISO 9001 e ISO Alinhamento do seu sistema de gestão de saúde e segurança do trabalho com o seu contexto organizacional. As empresas conseguirão ajustar seus sistemas de saúde e segurança com todo o contexto interno e externo que envolve sua organização. Fundamental identificar riscos e oportunidades estabelecer objetivos estratégicos e identificar quais são as reais necessidades das partes interessadas. SST deverá ser vista como um objetivo estratégico para a organização.

37 Maior envolvimentoda alta direção. Tal como nas normas ISO 9001, a ISO pretende-se um maior envolvimento da alta direção. Os gestores têm de se posicionar em relação à responsabilidade de proteção a integridade deseus colaboradores. A alta direção terá que se comunicar melhor com as partes interessadas do seu sistema de gestão de saúde e segurança do trabalho, além de direcionar e capacitaras pessoaspara contribuircom todo sistema. Desenvolvimentoda mentalidadederisco emtoda organização. SST - proteção da vida humana perante as fatalidades resultantes de acidentes. ISO desenvolvimento da mentalidadede risco em sua organização.

38 Análise de risco fontes de perigos Radiação, temperatura e pressão são exemplos de fontes de perigos no ambiente de trabalho. Devem também considerar-se situações como o carregamento de objetos pesados, ambientes comruídos, enfima lista é interminável. ISO ferramentas para minimizar os riscos, uma vez que o sistema de gestão de saúde e segurança do trabalhado baseia-se na identificação e contenção de todos os perigos existentesem umaorganização.