OHSAS 18001:2007 SAÚDE E SEGURANÇA OCUPACIONAL

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1 OHSAS 18001:2007 SAÚDE E SEGURANÇA OCUPACIONAL Requisitos gerais, política para SSO, identificação de perigos, análise de riscos, determinação de controles.

2 CICLO DE PDCA (OHSAS 18001:2007) 4.6 ANÁLISE CRÍTICA 4.3 PLANEJAMENTO A P C D 4.5 VERIFICAÇÃO 4.4 IMPLEMENTAÇÃO

3 3. DEFINIÇÕES 3.8 DOENÇA Condição mental ou física adversa decorrente de uma piora na atividade de trabalho e/ou situação relacionada ao trabalho. 3.9 INCIDENTE Evento relacionado ao trabalho a partir do qual um dano pessoal, um Doença (3.8) (independente da severidade) ou fatalidade ocorreu, ou poderia ter ocorrido. Nota 1: Uma acidente é um incidente que deu origem a um dano pessoal, Doença ou fatalidade. Nota 2: Um incidente que não deu origem a dano pessoal, dano a saúde ou fatalidade também pode ser referenciado como quase falha, quase acidente, ocorrência perigosa. Nota 3: Uma situação emergencial (ver 4.4.7) é um tipo particular de incidente SEGURANÇA E SAÚDE NO TRABALHO (SST) Condições e fatores que afetam, ou podem afetar, a saúde e a segurança de funcionários ou outros trabalhadores (incluindo trabalhadores temporários e pessoal contratado), visitantes ou quaisquer outras pessoas no local de trabalho (3.23);

4 4.1 REQUISITOS GERAIS A organização deve estabelecer, documentar, implementar, manter e continuamente melhorar um sistema da gestão de SSO em conformidade com os requisitos desta Norma OHSAS e determinar como ela irá atender a esses requisitos; A organização deve definir e documentar o escopo de seu sistema de gestão de SSO;

5 4.2 POLÍTICA DE SST A alta administração deve definir e autorizar a política de SSO da organização e assegurar que, dentro do escopo definido de seu sistema da gestão de SSO, ela: a) seja apropriada à natureza e escala dos riscos de SSO da organização; b) inclua um comprometimento com a prevenção de lesões pessoais ou Doenças e com a melhoria contínua no gerenciamento de SSO e do desempenho de SSO; c) inclua um comprometimento mínimo em atender aos requisitos legais aplicáveis e outros requisitos subscritos pela organização que se relacionem aos seus perigos de SSO; d) forneça uma estrutura para o estabelecimento e análise crítica dos objetivos e metas ambientais;

6 4.2 POLÍTICA DE SST A alta administração deve definir e autorizar a política de SSO da organização e assegurar que, dentro do escopo definido de seu sistema da gestão de SSO, ela: e) seja documentada, implementada e mantida; f) seja comunicada à todas as pessoas que trabalhem sob controle da organização com a intenção de que eles estejam cientes de suas obrigações individuais; g) é avaliada pelas partes interessadas; e h) é periodicamente analisada criticamente para assegurar que ela se mantenha relevante e apropriada para a organização.

7 4.3.1 IDENTIFICAÇÃO DE PERIGOS, AVALIAÇÃO DE RISCOS E DETERMINAÇÃO DE CONTROLES A organização deve estabelecer, implementar e manter um procedimento para a identificação contínua de perigos, análise de riscos e determinação dos controles necessários. O procedimento para identificação dos perigos e análise dos riscos deve considerar: a) atividades rotineiras e não rotineiras; b) atividades de todas as pessoas que tem acesso aos locais de trabalho (incluindo contratados e visitantes); c) comportamento humano, capacidades e outros fatores humanos; d) identificação dos perigos com origem externa ao local de trabalho capazes de afetar adversamente a saúde e a segurança das pessoas sob controle da organização nos locais de trabalho;

8 4.3.1 IDENTIFICAÇÃO DE PERIGOS, AVALIAÇÃO DE RISCOS E DETERMINAÇÃO DE CONTROLES A organização deve estabelecer, implementar e manter um procedimento para a identificação contínua de perigos, análise de riscos e determinação dos controles necessários. O procedimento para identificação dos perigos e análise dos riscos deve considerar: e) perigos originados nas cercanias do local de trabalho a partir de atividades relacionadas sob controle da organização; f) infra-estrutura, equipamentos e materiais nos locais de trabalho, disponibilizados pela organização ou terceiros; g) alterações ou propostas de alterações na organização, em suas atividades ou materiais; h) modificações no sistema de gestão de SSO, incluindo-se alterações temporárias, e seus impactos nas operações, processos e atividades; i) qualquer obrigação legal aplicável relacionada a análise de riscos e implementação de controles necessários (veja também a nota do item 3.12);

9 4.3.1 IDENTIFICAÇÃO DE PERIGOS, AVALIAÇÃO DE RISCOS E DETERMINAÇÃO DE CONTROLES j) o projeto das áreas de trabalho, processos, instalações, maquinários, equipamentos procedimentos operacionais e organização do trabalho, incluindo-se suas adaptações às capacidades humanas. A metodologia da organização para a identificação de perigos e análise de riscos deve: a) ser definida com relação ao seu escopo, natureza e escala para assegurar que ela seja pró-ativa ao invés de reativa; e b) prover a identificação, priorização e documentação dos riscos, e a aplicação de controles, como apropriado. Para gestão de mudanças, a organização deve identificar os perigos de SSO e os riscos de SSO associados às alterações na organização, no sistema de gestão de SSO, ou nas suas atividades, antes da introdução de tais alterações.

10 4.3.1 IDENTIFICAÇÃO DE PERIGOS, AVALIAÇÃO DE RISCOS E DETERMINAÇÃO DE CONTROLES A organização deve assegurar que os resultados desta análise sejam considerados na determinação de controles. Quando da determinação de controles ou da alteração nos controles existentes, ações devem ser tomadas para a redução dos riscos de acordo com a seguinte hierarquia: a) eliminação; b) substituição; c) estabelecimento de controles; d) sinalização de perigos e/ou controles administrativos; e) equipamento de proteção individual. A organização deve documentar e manter os resultados da identificação dos perigos, análise de riscos e determinação dos controle de forma atualizada. A organização deve assegurar que a análise de riscos e as medidas de controle adotadas sejam levadas em consideração no estabelecimento, implementação e manutenção do sistema de gestão de SSO.

11 4.3.2 REQUISITOS LEGAIS E OUTROS A organização deve estabelecer e manter procedimento para identificar e ter acesso à legislação e a outros requisitos de SSO que lhe são aplicáveis. A organização deve assegurar que os requisitos legais aplicáveis e os outros requisitos por ela subscritos sejam levados em consideração no estabelecimento, implementação e manutenção do sistema de gestão de SSO. A organização deve manter essa informação atualizada. A organização deve comunicar as informações relevantes sobre requisitos legais e outros requisitos para as pessoas que trabalham sob seu controle, e às outras partes interessadas relevantes.

12 4.3.3 OBJETIVOS E PROGRAMA(S) A organização deve estabelecer, implementar e manter objetivos de SSO documentados, em cada nível e função relevantes da organização. Os objetivos devem ser mensuráveis, quando aplicável, e consistentes com a política de SSO, incluindo o compromisso com a prevenção de lesões pessoais ou Doenças, o atendimento aos requisitos legais aplicáveis e os outros requisitos subscritos pela organização e com a melhoria contínua. Ao estabelecer e revisar seus objetivos, a organização deve considerar os requisitos legais e outros requisitos subscritos, e seus riscos de SSO. Também deve ser considerada as suas opções tecnológicas, seus requisitos financeiros, operacionais e de negócios, bem como a visão das partes interessadas relevantes.

13 4.3.3 OBJETIVOS E PROGRAMA(S) A organização deve estabelecer, implementar e manter programa(s) de gestão da SSO para atingir seus objetivos. Esse(s) programa(s) deve(m) incluir no mínimo: a) a atribuição de responsabilidade e autoridade em cada função e nível pertinente da organização, visando atingir os objetivos, e b) os meios e o prazo dentro do qual os objetivos devem ser atingidos, O(s) programa(s) de gestão da SSO deve(m) ser analisado(s) criticamente em intervalos planejados e regulares e deve(m) ser alterado(s), quando necessário, para assegurar que os objetivos sejam atendidos.

14 4.4.1 RECURSOS, FUNÇÕES, REPONSABILIDADES, PRESTAÇÃO DE CONTAS E AUTORIDADES A responsabilidade final pela saúde e segurança e pelo sistema de gestão de SSO é da alta administração. A alta administração deve demonstrar o seu compromisso através de: a) assegurar a disponibilização dos recursos essenciais para se estabelecer, implementar, manter e melhorar continuamente o sistema de gestão de SSO; Nota 01: Recursos incluem recursos humanos e habilidades especializadas, infra-estrutura organizacional, recursos tecnológicos e financeiros. b) definir funções, designar obrigações e responsabilidades e delegar autoridades, para facilitar uma gestão de SSO efetiva; estes papeis, obrigações, responsabilidades e autoridades devem ser documentados e comunicados.

15 4.4.1 RECURSOS, FUNÇÕES, REPONSABILIDADES, PRESTAÇÃO DE CONTAS E AUTORIDADES A identificação do indicado da alta direção deve estar disponível para todas as pessoas que trabalham sob controle da organização. A organização deve assegurar que as pessoas nos locais de trabalho tenham responsabilidade pelos aspectos de SSO sob os quais tenha controle, incluindo-se a adequação aos requisitos de SSO aplicáveis à organização. A identificação do indicado da alta direção deve estar disponível para todas as pessoas que trabalham sob controle da organização. A organização deve assegurar que as pessoas nos locais de trabalho tenham responsabilidade pelos aspectos de SSO sob os quais tenha controle, incluindo-se a adequação aos requisitos de SSO aplicáveis à organização.

16 4.4.2 COMPENTÊNCIA, TREINAMENTO E CONSCIENTIZAÇÃO A organização deve assegurar que qualquer pessoa que esteja sob seu controle e realize tarefas que possam ter impacto sobre a SSO seja competente com base em formação apropriada, treinamento, ou experiência, devendo reter os registros associados. A organização deve identificar as necessidades de treinamento associadas com seus riscos de SSO e seu sistema da gestão de SSO. Ela deve prover treinamento ou tomar outra ação para atender a essas necessidades, avaliar a eficácia destes treinamentos e ações tomadas, e manter os registros associados.

17 4.4.2 COMPENTÊNCIA, TREINAMENTO E CONSCIENTIZAÇÃO A organização deve assegurar que qualquer pessoa que esteja sob seu controle e realize tarefas que possam ter impacto sobre a SSO seja competente com base em formação apropriada, treinamento, ou experiência, devendo reter os registros associados. A organização deve identificar as necessidades de treinamento associadas com seus riscos de SSO e seu sistema da gestão de SSO. Ela deve prover treinamento ou tomar outra ação para atender a essas necessidades, avaliar a eficácia destes treinamentos e ações tomadas, e manter os registros associados. A organização deve estabelecer, implementar e manter procedimento(s) para fazer com que as pessoas que trabalhem sob seu controle estejam conscientes: a) das conseqüências, reais ou potenciais, de suas atividades de trabalho, do seu comportamento e dos benefícios da sua melhoria do seu desempenho pessoal; b) de suas funções e responsabilidades e da importância em atingir a conformidade com a política e procedimentos de SSO, e com os requisitos do sistema de gestão de SSO, inclusive os requisitos de preparação e atendimento a emergências (ver 4.4.7); c) das potenciais conseqüências da inobservância dos procedimentos especificados. Os procedimentos de treinamento devem levar em conta os diferentes níveis de: responsabilidade, habilidade, conhecimento da língua, capacidade de ler e escrever; e risco.

18 4.4.3 COMUNICAÇÃO, PARTICIPAÇÃO E CONSULTA COMUNICAÇÃO Com relação aos seus perigos de SSO e ao sistema da gestão de SSO, a organização deve estabelecer, implementar e manter procedimento(s) para: a) comunicação interna entre os vários níveis e funções da organização, b) comunicação com contratados e outros visitantes ao local de trabalho; c) recebimento, documentação e resposta à comunicações relevantes oriundas de partes interessadas externas.

19 4.4.3 COMUNICAÇÃO, PARTICIPAÇÃO E CONSULTA PARTICIPAÇÃO E CONSULTA A organização deve estabelecer, implementar e manter procedimento(s) para: a) Participação dos trabalhadores através de: envolvimento apropriado na identificação de perigos, avaliação de riscos e determinação de controles; envolvimento apropriado na investigação de acidentes; envolvimento e análise crítica das políticas e objetivos de SSO; consulta onde houver quaisquer alterações que afetem a sua SSO; representação em questões de SSO. Os trabalhadores devem ser informados sobre os seus acordos de participação, incluindo-se quem é o seu representante em assuntos de SSO. b) consulta a contratados onde houver quaisquer alterações que afetem a sua SSO. A organização deve assegurar que, quando apropriado, as partes interessadas externas relevantes sejam consultadas sobre assuntos pertinentes de SSO.

20 4.4.4 DOCUMENTAÇÃO A documentação do sistema da gestão de SSO deve incluir: a) a política e os objetivos de SSO; b) a descrição do escopo do sistema da gestão de SSO; c) descrição dos principais elementos do sistema da gestão de SSO e sua interação e referência aos documentos associados; d) os documentos, incluindo registros, requeridos por esta Norma OHSAS; e e) os documentos, incluindo registros, determinados pela organização como sendo necessários para assegurar o planejamento, operação e controle eficazes dos processos que estejam associados com seus riscos de SSO.

21 4.4.5 CONTROLE DE DOCUMENTOS Os documentos requeridos pelo sistema da gestão de SSO e por esta Norma OHSAS devem ser controlados. Registros são um tipo especial de documento e devem ser controlados de acordo com os requisitos estabelecidos em A organização deve estabelecer, implementar e manter procedimento(s) para: a) aprovar documentos quanto à sua adequação antes de seu uso; b) analisar e atualizar, conforme necessário, e reaprovar documentos; c) assegurar que as alterações e a situação atual da revisão de documentos sejam identificadas;

22 4.4.5 CONTROLE DE DOCUMENTOS Os documentos requeridos pelo sistema da gestão de SSO e por esta Norma OHSAS devem ser controlados. Registros são um tipo especial de documento e devem ser controlados de acordo com os requisitos estabelecidos em A organização deve estabelecer, implementar e manter procedimento(s) para: d) assegurar que as versões relevantes de documentos aplicáveis estejam disponíveis em seu ponto de uso; e) assegurar que os documentos permaneçam legíveis e prontamente identificáveis; f) assegurar que os documentos de origem externa determinados pela organização como sendo necessários ao planejamento e operação do sistema da gestão de SSO sejam identificados e que sua distribuição seja controlada; e g) prevenir a utilização não intencional de documentos obsoletos e utilizar identificação adequada nestes, se forem retidos para quaisquer fins.

23 4.4.6 CONTROLE OPERACIONAL A organização deve identificar aquelas operações e atividades associadas aos riscos identificados, onde as medidas de controle necessitam ser aplicadas para o gerenciamento dos riscos de SSO. Isto inclui a gestão de mudanças (ver item 4.3.1). Para estas operações e atividades, a organização deve implementar e manter: a) controles operacionais, como aplicável para a organização e suas atividades, a organização estes controles operacionais no seu sistema de gestão de SSO geral; b) controle sobre a compra de bens, equipamentos e serviços; c) controles relacionados a contratados e outros visitantes ao local de trabalho; d) procedimentos documentados, para abranger situações onde a sua ausência possa acarretar desvios em relação à política de SSO e aos objetivos; e) critérios de operação estabelecidos onde a sua ausência possa acarretar desvios em relação à política de SSO e aos objetivos.

24 4.4.7 PREPARAÇÃO E RESPOSTAS A EMERGÊNCIAS A organização deve estabelecer, implementar e manter procedimento(s): a) para identificar as potenciais situações de emergência; b) para responder às tais situações de emergência. A organização deve responder às situações de emergência reais e prevenir ou minimizar as conseqüências adversas de SSO. No planejamento das suas respostas às emergências, a organização deve considerar as necessidades das partes interessadas relevantes, isto é, serviços de emergência e vizinhos. A organização também deve testar periodicamente estes procedimentos de resposta a situações de emergência, onde aplicável, envolvendo as partes interessadas relevantes, quando apropriado. A organização deve periodicamente analisar e, quando necessário, revisar seus procedimentos de preparação e resposta à emergência, em particular, após os testes periódicos e após a ocorrência de acidentes ou situações emergenciais (ver 4.5.3).

25 4.5.1 MONITORAMENTO E MEDIÇÃO DE DESEMPENHO A organização deve estabelecer e manter procedimentos para monitorar e medir, periodicamente, o desempenho da SSO. Esses procedimentos devem assegurar: a) medições qualitativas e quantitativas, apropriadas às necessidades da organização; b) monitoramento do grau de atendimento aos objetivos de SSO da organização; c) monitoramento da efetividade dos controles (tanto para a saúde como para a segurança); d) medidas pró-ativas de desempenho que monitorem a conformidade com os requisitos do(s) programa(s) de gestão da SSO, controle e com critérios operacionais; e) medidas reativas de desempenho para monitorar danos á saúde, incidentes (incluindose acidentes, quase-acidentes, etc.) e outras evidências históricas de deficiências no desempenho da SSO; f) registro de dados e resultados do monitoramento e medição, suficientes para facilitar a subseqüente análise da ação corretiva e preventiva. Se for requerido equipamento para o monitoramento e medição do desempenho, a organização deve estabelecer e manter procedimentos para a calibração e manutenção de tal equipamento. Os registros das atividades e dos resultados da calibração e manutenção devem ser retidos.

26 4.5.2 AVALIAÇÃO DO ATENDIMENTO A REQUISITOS LEGAIS E OUTROS Consistente com o compromisso de conformidade (ver item 4.2.c), a organização deve estabelecer, implementar e manter um procedimento de avaliação periódica da conformidade com os requisitos legais (ver item 4.3.2). A organização deve manter registros dos resultados desta avaliação periódica. Nota: a freqüência da avaliação periódica pode variar em relação a diferentes requisitos legais A organização deve avaliar a conformidade com os outros requisitos subscritos (ver item 4.3.2). A organização pode combinar esta avaliação com a avaliação dos requisitos legais tratada no item ou estabelecer um procedimento distinto. A organização deve manter registros dos resultados desta avaliação periódica. Nota: a freqüência da avaliação periódica pode variar em relação a diferentes requisitos subscritos pela organização.

27 4.5.3 INVESTIGAÇÃO DE INCIDENTE, NÃO- CONFORMIDADES, AÇÃO CORRETIVA E PREVENTIVA INVESTIGAÇÃO DE INCIDENTE A organização deve estabelecer, implementar e manter um procedimento para o registro, a investigação e a analise de incidentes visando: a) determinar as deficiências básicas de SSO e outros fatores que podem estar causando ou contribuindo para a ocorrência de acidentes; b) identificar as necessidades de ações corretivas; c) identificar oportunidades de ações preventivas; d) identificar oportunidades de melhoria contínua; e) comunicar os resultados de suas investigações. As investigações devem ser realizadas em tempo apropriado. Qualquer necessidade de ação corretiva ou oportunidade de ação preventiva deve estar de acordo com as partes relevantes do item Os resultados das análises de incidentes devem ser documentados e mantidos.

28 4.5.3 INVESTIGAÇÃO DE INCIDENTE, NÃO- CONFORMIDADES, AÇÃO CORRETIVA E PREVENTIVA NÃO-CONFORMIDADES, AÇÃO CORRETIVA E PREVENTIVA A organização deve estabelecer, implementar e manter procedimento(s) para tratar as não-conformidades reais e potenciais, e para executar ações corretivas e preventivas. O(s) procedimento(s) deve(m) definir requisitos para a) identificar e corrigir não-conformidade(s) e executar ações para minimizar as suas conseqüências de SSO, b) investigar não-conformidade(s), determinar sua(s) causa(s) e executar ações para evitar sua repetição, c) avaliar a necessidade de ação(ões) para prevenir não-conformidades e implementar ações apropriadas para evitar sua ocorrência, d) registrar os resultados da(s) ação(ões) corretiva(s) e preventiva(s) executada(s), e e) analisar a eficácia da(s) ação(ões) corretiva(s) e preventiva(s) executada(s). Quando a ação corretiva e ação preventiva identificar perigos, novos ou alterados, ou a necessidade de alterações em controles, o procedimento deve incluir a necessidade de que as ações propostas tenham seu risco analisado antes da sua implementação.

29 4.5.3 INVESTIGAÇÃO DE INCIDENTE, NÃO- CONFORMIDADES, AÇÃO CORRETIVA E PREVENTIVA NÃO-CONFORMIDADES, AÇÃO CORRETIVA E PREVENTIVA Qualquer ação corretiva ou preventiva realizada para se eliminar causas reais ou potenciais de não conformidades devem ser apropriadas à magnitude dos problemas e proporcional ao risco identificado. A organização deve assegurar que qualquer alteração que seja necessária no sistema em decorrência de ação corretiva ou preventiva seja feita através da documentação do sistema de gestão de SSO.

30 4.5.4 CONTROLE DE REGISTROS A organização deve estabelecer e manter registros, conforme necessário, para demonstrar conformidade com os requisitos de seu sistema da gestão de SSO e desta Norma OHSAS, bem como os resultados obtidos. A organização deve estabelecer, implementar e manter procedimento(s) para a identificação, armazenamento, proteção, recuperação, retenção e descarte de registros. Os registros devem ser e permanecer legíveis, identificáveis e rastreáveis.

31 4.5.5 AUDITORIA INTERNA A organização deve assegurar que as auditorias internas do sistema da gestão de SSO sejam conduzidas em intervalos planejados para a) determinar se o sistema da gestão de SSO 1) está em conformidade com os arranjos planejados para a gestão de SSO, incluindo-se os requisitos desta Norma OHSAS, e 2) foi adequadamente implementado e é mantido, e 3) é efetivo no atendimento da política e dos objetivos da organização. b) fornecer informações à direção sobre os resultados das auditorias. Programa(s) de auditoria deve(m) ser planejado(s), estabelecido(s), implementado(s) e mantido(s) pela organização, levando-se em consideração os resultados da análise de riscos das atividades da organização, e os resultados das auditorias anteriores. Procedimento(s) de auditoria deve(m) ser estabelecido(s), implementado(s) e mantido(s) para tratar: - das responsabilidades, competências e requisitos para se planejar e conduzir as auditorias, para relatar os resultados e manter registros associados, e - da determinação dos critérios de auditoria, escopo, freqüência e métodos. A seleção de auditores e a condução das auditorias devem assegurar objetividade e imparcialidade do processo de auditoria.

32 4.6 ANÁLISE CRÍTICA PELA DIREÇÃO A alta administração da organização deve analisar o sistema da gestão de SSO, em intervalos planejados, para assegurar sua continuada adequação, pertinência e eficácia. Análises devem incluir a avaliação de oportunidades de melhoria e a necessidade de alterações no sistema da gestão de SSO, inclusive da política de SSO e dos objetivos e metas de SSO. Os registros das análises pela administração devem ser mantidos. As entradas para análise pela alta administração devem incluir a) resultados das auditorias internas e das avaliações do atendimento aos requisitos legais e outros subscritos pela organização, b) os resultados das consultas e participações (ver item 4.4.3); c) comunicação(ões) relevantes proveniente(s) de partes interessadas externas, incluindo reclamações, d) o desempenho de SSO da organização, e) extensão na qual foram atendidos os objetivos e metas, f) a situação das investigações de incidentes, das ações corretivas e preventivas, g) ações de acompanhamento das análises anteriores, h) mudança de circunstâncias, incluindo desenvolvimentos em requisitos legais e outros relacionados a SSO, e i) recomendações para melhoria.

33 4.6 ANÁLISE CRÍTICA PELA DIREÇÃO As saídas da análise pela administração devem ser consistentes com o compromisso da organização para a melhoria contínua e deve incluir quaisquer decisões relacionadas a possíveis alterações em: a) desempenho de SSO; b) política e objetivos de SSO; c) recursos, e d) outros elementos do sistema de gestão de SSO. Dados de saída relevantes da análise crítica pela direção devem ser considerados nas consultas e comunicações (ver item 4.4.3).

34 MUITO OBRIGADO!!!