Controladoria-Geral da União Ouvidoria-Geral da União PARECER. Recurso contra decisão denegatória ao pedido de acesso à informação.

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1 Referência: /-11 Assunto: Restrição de acesso: Ementa: Órgão ou entidade recorrido (a): Recorrente: I.S.R Controladoria-Geral da União Ouvidoria-Geral da União PARECER Recurso contra decisão denegatória ao pedido de acesso à informação. Sem restrição Solicitou-se providência sobre falta de pagamento de bolsa.andamento Processual Interesse Pessoal Tentativa de Franqueamento de Acesso Acatase a Argumentação do Recorrido Não Conhecimento Recomendação.Indicar a Possibilidade de Recurso. Ministério da Educação - MEC Senhor Ouvidor-Geral da União, 1. O presente parecer trata de solicitação de acesso à informação pública, com base na Lei nº /2011, conforme resumo descritivo abaixo apresentado: RELATÓRIO Data Teor Pedido 28/11/ Sou coordenador pedagógico e bolsista do Pacto Nacional pelo Fortalecimento do Ensino Médio. Até a presente data (28/11/) não recebi nenhuma bolsa, sendo que os demais bolsistas que fazem o curso comigo já receberam. Gostaria que fossem tomadas providências para regularizar a situação, pois ao ligar no setor responsável, através do , nada me informam e nem dão prazo para resolver a Resposta Inicial 03/12/ situação. Informamos que a situação de pagamento da bolsa do Sr. I.S.R. no SISMédio, no período de abril a julho de, é Aguardando pagamento, o que significa que o pagamento da bolsa foi autorizado pelo SGB e está em processamento. Superior 10/12/ Não se entende por que o trâmite para que o pagamento se efetue seja tão demorado. A última atualização no SIMEC data de 14/11/ e até agora não há pagamento disponível, sendo que os demais cursistas já receberam 03 bolsas. Qual critério é usado para que alguns recebam a bolsa e outros não? Resposta do 15/12/ De acordo com o Sistema de Gestão do Pacto da Alfabetização na Idade 21

2 Superior Certa (SISPACTO ), o repasse das suas bolsas para o coordenador pedagógico apresenta o status de aguardando pagamento desde 14/11/, ou seja, foi autorizado pela IES responsável pela sua formação, autorizado pelo Sistema de Gestão de Bolsas do MEC e está em processamento, aguardando pagamento no FNDE. Salientamos que todas as etapas necessárias para o seu pagamento sob a responsabilidade da SEB já foram realizadas até a data de 14/11. O FNDE é o órgão responsável pela gestão dos pagamentos e deve ser procurado caso o senhor deseje obter informações adicionais. Máxima Resposta do Máxima CGU 16/12/ 22/12/ 22/12/ Maria Beatriz Luce Secretária de Educação Básica/ Ministério da Educação As respostas dadas ao meu questionamento, ou seja, ao fato de até a presente data não ter recebido nenhuma bolsa referente ao PACTO NACIONAL PELO FORTALECIMENTO DO ENSINO MÉDIO, sendo que grande parte dos bolsistas já as tenha recebido, não foram esclarecedoras. Pelo contrário. O último recurso, respondido pela Sra. Maria Beatriz Luce, causou-me espanto, pois percebi uma falta de articulação lamentável entre os órgãos que compõem o MEC. De acordo com ela, o que a SEB poderia fazer, já foi feito e que eu procurasse o FNDE. Ocorre que, primeiro, através deste canal, não é possível identificar a que órgão dentro do MEC, estou me dirigindo; segundo, por que a SEB não se comunica com o FNDE para solucionar o problema? Há dias que tento solucionar esse caso, ter uma resposta plausível, mas sempre recebo uma paráfrase do mesmo discurso burocrático, transferindo para outros uma solução. Enquanto cidadão, solicito um atendimento que resolva definitivamente o problema. Cumprimentando-o cordialmente, observo que foram prestados a Vossa Senhoria todos os esclarecimentos possíveis sobre o assunto no âmbito da Lei de Acesso à Informação, inclusive a quem deve se dirigir para solução da pendência de pagamento da bolsa. Diante disto, ao tempo em que indefiro o presente Recurso, reitero a sugestão já apresentada, de que Vossa Senhoria entre em contato com o FNDE para tratar do assunto. Atenciosamente, José Henrique Paim Ministro da Educação Sou coordenador pedagógico do Liceu Estadual Alfredo Almeida Machado, escola do Ceara e bolsista do programa do Fnde Mec, Pacto pelo fortalecimento do ensino médio. Ocorre que ao entrar em contato com o fnde sobre o atraso no pagamento de bolsas, o mesmo me informou que esse processo é aleatório e nem me deu prazo para resolver a situação. Também verifiquei que os meus colegas coordenadores não receberam. Como é aleatório se atinge um grupo específico do programa? Como se dá o processo de pagar a alguns e outros não? Não há prazos a serem obedecidos? Aguardo respostas esclarecedoras. 22

3 É o relatório, em síntese. Sua versão completa está disponível no sistema e-sic, no site Análise 2. Registre-se que o Recurso foi apresentado perante a CGU de forma tempestiva e recebido na esteira do disposto no caput e 1º do art. 16 da Lei nº /2011, bem como em respeito ao prazo de 10 (dez) dias previsto no art. 23 do Decreto nº 7724/2012, verbis: Lei nº /2011 Art. 16. Negado o acesso a informação pelos órgãos ou entidades do Poder Executivo Federal, o requerente poderá recorrer à Controladoria-Geral da União, que deliberará no prazo de 5 (cinco) dias se: (...) 1o O recurso previsto neste artigo somente poderá ser dirigido à Controladoria Geral da União depois de submetido à apreciação de pelo menos uma autoridade hierarquicamente superior àquela que exarou a decisão impugnada, que deliberará no prazo de 5 (cinco) dias. Decreto nº 7724/2012 Art. 23. Desprovido o recurso de que trata o parágrafo único do art. 21 ou infrutífera a reclamação de que trata o art. 22, poderá o requerente apresentar recurso no prazo de dez dias, contado da ciência da decisão, à Controladoria-Geral da União, que deverá se manifestar no prazo de cinco dias, contado do recebimento do recurso. 3. Quanto ao cumprimento do art. 21 do Decreto n.º 7.724/2012, observa-se que nas respostas proferidas pelo órgão não há indicação das possibilidades de recursos, dos prazos para suas interposições e das autoridades competentes (cargos) para as apreciações dos recursos. 4. Quanto à análise de mérito, observa-se que a demanda interposta pelo requerente não trata de pedido de informação, mas de um pedido de providências, conforme redação do pedido de 28/11/ (constante no relatório deste parecer):...gostaria que fossem tomadas providências para regularizar a situação.... Adicionalmente o requerente apresenta inovações em seu pedido por meio das instâncias recursais: Qual critério é usado para que alguns recebam a bolsa e outros não? no recurso à autoridade superior de 10/12/ constante no relatório deste parecer; e Como é aleatório se atinge um grupo específico do programa? Como se dá o processo de pagar a alguns e outros não? Não há prazos a serem obedecidos? Aguardo respostas esclarecedoras no recurso à CGU de 22/12/ também constante no relatório deste parecer. 23

4 5. Solicitações de providências, esclarecimentos ou justificativas a respeito de informações repassadas não se enquadram no rol estabelecido pelo Art. 7º da Lei /2012. Se o recorrente quer providências por parte do órgão ou esclarecimentos/justificativas a respeito das informações/registros a ele repassados, não será por meio do canal de acesso à informação, mas por outros canais, que a demanda deverá ser apresentada. Salienta-se que, se houver necessidade de formulação de novas perguntas, neste caso entendidas como novas solicitações de informação (não incluídas no pedido inicial), a par de todo diálogo estabelecido com o órgão recorrido até a segunda instância, deve-se abrir novo pedido de acesso à informação, elencando em seu arguir à Administração Pública o histórico de questionamentos anteriores para maior precisão por parte da resposta/informação a ser fornecida. Em síntese, não se pode, no decorrer das instâncias recursais, apresentar novos pedidos de informação. 6. Apesar do pedido inicial ter tratado de uma solicitação de providências, conforme apontado acima, o MEC se prontificou a repassar informações (sob sua custódia) relacionadas à bolsa do requerente. Entretanto, para dar prosseguimento ao pleito, o MEC indicou a possibilidade de interposição de pedido junto ao FNDE para obtenção de novas informações. Essa postura do MEC é justificada, pois apesar de pertencer ao MEC, o FNDE possui SIC próprio para recebimento de pedidos de informação. Então, caso seja de interesse do requerente obter novas informações sobre o pagamento de sua bolsa, deverá registrar o pedido no SIC direcionando-o ao FNDE. Ressalta-se novamente que esse canal (SIC) é exclusivo para acesso a informação. Portanto, solicitações tais como esclarecimentos, reclamações e pedidos de providências deverão ser interpostos por outros canais. Conclusão 7. De todo o exposto, opina-se pelo não conhecimento do recurso, visto que o pedido [inicial] trata de pedido de providências e as inovações de solicitação de informações incluídas nas instâncias recursais deveriam ter sido interpostas por meio de novos pedidos de acesso à informação. 24

5 8. Por fim, observamos que o recorrido descumpriu procedimento básico da Lei de Acesso à Informação. Nesse sentido, recomenda-se orientar a autoridade de monitoramento competente que reavalie os fluxos internos para assegurar o cumprimento das normas relativas ao acesso à informação, de forma eficiente e adequada aos objetivos legais. Em especial recomenda-se informar em suas respostas ao requerente a possibilidade de recurso, o prazo para propor o recurso e a autoridade competente (cargo) para apreciar o recurso. PAULO CÉSAR MIRANDA BRUNO Analista de Finanças e Controle D E C I S Ã O No exercício das atribuições a mim conferidas pela Portaria n da Controladoria-Geral da União, de 22 de agosto de 2013, adoto, como fundamento deste ato, o parecer acima, para decidir pelo não conhecimento do recurso interposto, nos termos do art. 23 do referido Decreto, no âmbito do pedido de informação nº /-11, direcionado ao Ministério da Educação - MEC. LUIS HENRIQUE FANAN Ouvidor-Geral da União 25

6 PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA Controladoria-Geral da União Folha de Assinaturas Documento: PARECER nº 238 de 09/02/2015 Referência: PROCESSO nº /-11 Assunto: refere-se a instrução de recurso da LAI Signatário(s): GILBERTO WALLER JUNIOR Ouvidor Assinado Digitalmente em 09/02/2015 Relação de Despachos: aprovo. GILBERTO WALLER JUNIOR Ouvidor Assinado Digitalmente em 09/02/2015 Este despacho foi expedido eletronicamente pelo SGI. O código para verificação da autenticidade deste documento é: 5df56339_8d212a a3