CGU Controladoria-Geral da União OGU Ouvidoria-Geral da União Coordenação-Geral de Recursos de Acesso à Informação

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1 Controladoria-Geral da União OGU Ouvidoria-Geral da União Coordenação-Geral de Recursos de Acesso à Informação PARECER Referência: / Assunto: Restrição de acesso: Ementa: Órgão ou entidade recorrido (a): Recorrente: Recurso contra decisão denegatória ao pedido de acesso à informação. Sem restrição. Tecnologia da informação dentro do escopo da LAI negativa sem fundamentação legal perda de objeto. Fundação Universidade Federal de Viçosa UFV. C.M.W.V. Senhor Ouvidor-Geral da União, 1. O presente parecer trata de solicitação de acesso à informação com base na Lei nº /2011, conforme resumo descritivo abaixo apresentado: RELATÓRIO ATO DATA TEOR Pedido 25/06/2015 Na solicitação e-sic NUP / , em resposta a indagações de representantes da OGU, representantes da Universidade Federal de Viçosa (UFV) alegaram que o Regimento Específico do programa do curso de pós-graduação em Mestrado Profissional em Defesa Sanitária Vegetal (MPDSV/UFV) não havia sido publicado oficialmente, mas que havia sido publicado na página eletrônica oficial do MPDSV e no sítio eletrônico da Pró-reitoria de Pesquisa e Pós-graduação (PPG/UFV) da UFV. Alegaram também que tais publicações ocorreram logo após a aprovação do curso pelos órgãos competentes. Com fulcro nestas alegações, solicito que a Coordenação do MPDSV me forneça então as seguintes informações: (1) Após a sua aprovação pelos órgãos competentes, qual foi a data exata (com especificação do dia, mês e ano) da primeira publicação do Regimento Específico do MPDSV/UFV na página eletrônica oficial do MPDSV e no sítio eletrônico da Próreitoria de Pesquisa e Pós-graduação (PPG/UFV)? (2) Quais são os endereços eletrônicos exatos ou os passos a seguir na internet para se ter acesso a estas publicações originais do Regimento Específico do MPDSV/UFV? Ressalto que a presente solicitação difere daquela concluída no e-sic NUP / , na medida em que naquela solicitei informações sobre o local oficial de publicação da norma, e a UFV respondeu que não houve publicação oficial da norma, conforme está registrado nas decisões finais da OGU e da CMRI sobre o caso. Resposta Inicial 25/06/2015

2 Considerando que as informações disponibilizadas não o atendem, Vossa Senhoria, deve valer-se dos meios judiciais de que dispõe perante a Justiça Federal da Seção Judiciária de Viçosa, seguindo orientação da Procuradoria Geral Federal junto à UFV, e conforme já informado em sua mensagem. Recurso à Autoridade Superior Resposta do Recurso à Autoridade Superior Recurso à Autoridade Máxima 30/06/2015 Não se aplica 13/07/2015 Venho por meio deste instrumento recorrer em 2ª instância contra a resposta dada pelo respondente da UFV à minha solicitação e-sic NUP / Foram solicitadas informações sobre a disponibilização do Regimento Interno do programa do curso de pósgraduação de Mestrado Profissional em Defesa Sanitária Vegetal (MPDSV/UFV) tanto na página oficial deste curso na internet quanto na página oficial na internet da Pró-reitoria de Pesquisa e Pósgraduação (PPG/UFV) da UFV. Em resposta, o interlocutor da UFV classificou o meu pedido como desproporcional ou desarrazoado sem indicar as razões para tal classificação, negou-se a fornecer as informações solicitadas sem indicar também os fundamentos para tal negativa, e mandou-me recorrer a meios judiciais para obter informações cujo acesso já me é garantido pela Constituição Federal e pela Lei de Acesso à Informação. Portanto, solicito que a instância superior se pronuncie quanto à resposta do interlocutor da UFV e os inste a me fornecer as informações solicitadas no requerimento original. Não respondido. Venho por meio deste instrumento recorrer em 2ª instância contra a resposta dada pelo respondente da UFV à minha solicitação e-sic NUP / , e contra a ausência de resposta ao meu recurso em 1ª instância contra a resposta inicial. Foram solicitadas à UFV informações sobre a disponibilização do Regimento Interno do programa do curso de pós-graduação de Mestrado Profissional em Defesa Sanitária Vegetal (MPDSV/UFV) tanto na página oficial deste curso na internet quanto na página oficial na internet da Pró-reitoria de Pesquisa e Pós-graduação (PPG/UFV) da UFV. Em resposta, o interlocutor da UFV classificou o meu pedido como desproporcional ou desarrazoado sem indicar as razões para tal classificação, negou-se a fornecer as informações solicitadas sem indicar também os fundamentos para tal negativa, e mandou-me recorrer a meios judiciais para obter informações cujo acesso já me é garantido pela Constituição Federal e pela Lei de Acesso à Informação. Portanto, solicito que a instância superior se pronuncie quanto à resposta do interlocutor da UFV e os inste a me fornecer as informações solicitadas no requerimento original. Resposta do Recurso à Não se aplica Autoridade Máxima Recurso à 21/07/2015 Não respondido. Venho por meio deste instrumento recorrer à contra a resposta dada pelo respondente da UFV à minha solicitação e-sic NUP / , e contra a ausência de resposta aos meus recursos em 1ª e 2ª instância contra a resposta inicial. Foram solicitadas à UFV informações sobre a primeira disponibilização do Regimento Interno Específico do programa do curso de pós-graduação de Mestrado Profissional em Defesa Sanitária Vegetal (MPDSV/UFV) tanto na página oficial deste curso na internet quanto na página oficial na internet da Pró-reitoria de

3 Pesquisa e Pós-graduação (PPG/UFV) da UFV. Em resposta, o interlocutor da UFV classificou o meu pedido como desproporcional ou desarrazoado sem indicar as razões para tal classificação, negou-se a fornecer as informações solicitadas sem indicar também os fundamentos para tal negativa, e mandou-me recorrer a meios judiciais para obter informações cujo acesso já me é garantido pela Constituição Federal e pela Lei de Acesso à Informação. Além disso, não obtive nenhuma resposta aos recursos impetrados no e-sic contra a resposta descabida da UFV. Ressalto que a presente solicitação difere daquela concluída no e-sic NUP / , na medida em que naquela solicitei informações sobre o local de publicação oficial do Regimento Interno/Específico do MPDSV/UFV, e a UFV respondeu que não houve publicação oficial desta norma, conforme está registrado nas decisões finais da OGU e da CMRI sobre o caso, mas que esta norma havia sido disponibilizada na página eletrônica oficial do MPDSV e no sítio eletrônico da Pró-reitoria de Pesquisa e Pós-graduação (PPG/UFV) da UFV. Alegaram também que tais disponibilizações ocorreram logo após a aprovação do curso pelos órgãos competentes. Com fulcro nestas alegações registradas na finalização do processo e-sic NUP / , impetrei a presente solicitação, para que a Coordenação do MPDSV me fornecesse as seguintes informações: (1) Após a sua aprovação pelos órgãos competentes, qual foi a data exata (com especificação do dia, mês e ano) da primeira publicação do Regimento Interno/Específico do MPDSV/UFV na página eletrônica oficial do MPDSV e/ou no sítio eletrônico da Pró-reitoria de Pesquisa e Pósgraduação (PPG/UFV)? (2) Quais são os endereços eletrônicos exatos ou os passos a seguir na internet para se ter acesso a estas publicações originais do Regimento Interno/Específico do MPDSV/UFV na página eletrônica oficial do MPDSV e/ou no sítio eletrônico da PPG/UFV? Portanto, solicito que a se pronuncie quanto à resposta do interlocutor da UFV a esta minha solicitação e os inste a me fornecer as informações solicitadas. Solicitação de Esclarecimentos Adicionais Esclarecimentos Adicionais 07/08/ /08/2015 A encaminhou solicitação de esclarecimentos adicionais, com o seguinte teor: (1) Quanto ao primeiro pedido, solicitamos informar se houve publicação do Regimento Específico do MPDSV/UFV na página eletrônica do MPDSV e no sítio eletrônico da Pró-reitoria de Pesquisa e Pós-graduação (PPG/UFV). Caso afirmativo, solicitamos informar as respectivas datas de publicação. (2) Quanto ao segundo pedido, solicitamos informar endereços eletrônicos ou passos a seguir na internet para se ter acesso a estas publicações do Regimento Específico do MPDSV/UFV. A respeito da demanda / , reiteramos a informação da consulta feita ao Chefe da Divisão de Sistemas da Diretoria de Tecnologia da Informação (DTI-UFV), C.B., em que são listadas as mensagens trocadas entre os analistas da DTI, nas quais o Coordenador do Mestrado Profissional em Defesa Sanitária Vegetal (MPDSV), Prof. A.P., solicita autorização e permissão para inclusão do site do MPDSV na página da UFV, incluindo os dados gerais do curso, tais como o Regimento do MPDSV e o Regimento da Pós-Graduação da UFV. A partir desta solicitação, a postagem é feita imediatamente. Conforme já informado, foram postadas no site as informações regimentais do Mestrado Profissional em Defesa Sanitária Vegetal, no primeiro momento em 25/03/2011 as 8:35m, IP: , em 2011, época do início do curso, no site da Pró-Reitoria de Pesquisa e Pós-Graduação, e em 2013, no dia 23/04/2013, quando do aperfeiçoamento/aprimoramento da página do MPDSV. O arquivo.pdf mencionado na mensagem do Sr. C.M.W.V., como sendo de 2014, está correto, só que sendo este o ano da última alteração, e não da inclusão no site. [...] (1) informando sobre a criação do espaço para colocação do

4 conteúdo no site e criação do Domínio conforme conversamos já por telefone, o site não foi desenvolvido na DTI, apenas hospedado. A disponibilização de usuario e senha, bem como, endereço para o site foi disponibilizado na pagina da Pró-Reitoria de Pesquisa e Pós-graduação no dia 25/03/2011 as 08:35h (o A1 com esta informação consta abaixo:) O professor responsável pelo site, que solicitou o espaço foi o professor A.P. O site era atualizado pelo IP (2) solicitando o redirecionamento do site constante nos servidores da UFV para um endereço externo. No dia 23/04/2013 houve mudança no site, sendo criado novo site, desenvolvido por terceiros, e hospedado fora dos servidores da UFV. Abaixo segue outro , A2, onde os responsáveis solicitaram redirecionamento do site para endereço externo a UFV, (3) Conclusão. Ao que tudo indica, provavelmente o site foi para o ar em março de 2011 em abril de 2013 retiraram o primeiro do ar e passou a valer o segundo no endereço que está no ar até hoje. Infelizmente não tenho datas de postagens ou colocação de links nos textos dos sites pelo fato de serem externos. Com relação ao site da PPG, o link para o site do programa fica dentro de um texto, e não dá para informar a data correta, no entanto, posso afirmar que desde a criação do site novo da PPG o link já estava lá, uma vez que o site da PPG foi pro ar em 2013 e o domínio do curso já era conhecido desde É o relatório. Análise 2. Quanto ao cumprimento do art. 21, do Decreto nº 7.724/2012, observa-se que não houve resposta aos recursos tanto de primeira quanto de segunda instância, cujas competências são atribuídas, respectivamente, à autoridade hierarquicamente superior à que adotou a decisão inicial e à autoridade máxima do órgão/entidade. 3. No que tange aos requisitos de admissibilidade, registre-se que o recurso foi apresentado à de forma tempestiva e recebido na esteira do disposto no caput e 1º, do art. 16, da Lei nº /2011, bem como em respeito ao prazo de 10 (dez) dias previsto no art. 23, do Decreto nº 7.724/2012, nestes termos: Lei nº /2011 Art. 16. Negado o acesso a informação pelos órgãos ou entidades do Poder Executivo Federal, o requerente poderá recorrer à Controladoria-Geral da União, que deliberará no prazo de 5 (cinco) dias se: [...] 1º O recurso previsto neste artigo somente poderá ser dirigido à Controladoria Geral da União depois de submetido à apreciação de pelo menos uma autoridade hierarquicamente superior àquela que exarou a decisão impugnada, que deliberará no prazo de 5 (cinco) dias.

5 Decreto nº 7.724/2012 Art. 23. Desprovido o recurso de que trata o parágrafo único do art. 21 ou infrutífera a reclamação de que trata o art. 22, poderá o requerente apresentar recurso no prazo de dez dias, contado da ciência da decisão, à Controladoria-Geral da União, que deverá se manifestar no prazo de cinco dias, contado do recebimento do recurso. 4. Cumpre destacar que o pedido do cidadão encontra-se dentro do escopo da Lei de Acesso à Informação, conforme previsto no artigo 7º da mesma Lei, pois incide sobre informação produzida e/ou acumulada por órgãos ou entidades da Administração Pública. Tal pedido resume-se a: (1) data da primeira publicação do regimento do mestrado profissional em Defesa Sanitária Vegetal em sítio eletrônico apropriado e (2) endereços eletrônicos ou passos a seguir na internet para se ter acesso a essa publicação. 5. No entanto, em resposta inicial a recorrida apresentou negativa de acesso sem expor fundamentação legal. Fato contínuo, não respondeu aos recursos interpostos pelo cidadão em primeira e em segunda instâncias. Assim, a negativa de acesso injustificada, bem como a omissão apresentada em sede recursal, configuram irregularidades graves, que suplantam a oportunidade de diálogo adequado com o cidadão que está pleiteando acesso à informação. 6. Em esclarecimentos adicionais a recorrida comprova que apresentou ao cidadão as informações por ele solicitadas. A data da primeira publicação do regimento do mestrado profissional em Defesa Sanitária Vegetal em sítio eletrônico apropriado é dia 25 de março de 2011, às 8:35 horas. O endereço eletrônico para acesso a essa publicação, a partir de 23 de abril de 2013, é Em consulta ao sítio eletrônico, acessamos o referido regimento, em: no dia 25 de agosto de Dessa forma, a informação solicitada foi devidamente disponibilizada ao recorrente durante a instrução deste recurso, conforme enviado ao cidadão pela Fundação Universidade Federal de Viçosa UFV, no dia 13 de agosto do corrente ano, cujo comprovante se encontra nestes autos. Conclusão

6 8. De todo o exposto, resta prejudicado o recurso pela perda de seu objeto, uma vez que a recorrida efetivamente disponibilizou a informação solicitada ao recorrente durante a sua fase de instrução. 9. Importante registrar que a informação requerida era de fácil disponibilização. Por isso, deveria ter sido entregue pela antes de alcançar a terceira instância recursal. 10. Ademais, recomenda-se orientar a autoridade de monitoramento da Fundação Universidade Federal de Viçosa UFV que reavalie os fluxos internos, para assegurar o cumprimento das normas relativas ao acesso à informação, de forma eficiente e adequada aos objetivos da referida Lei e de seu regulamento, em especial no que tange ao art. 21, do Decreto nº 7.724/2012. GABRIEL CALEFFI ESTIVALET Analista de Finanças e Controle

7 D E C I S Ã O No exercício das atribuições a mim conferidas pela Portaria n , da Controladoria-Geral da União, de 22 de agosto de 2013, adoto, como fundamento deste ato, o parecer acima, para decidir pela perda de objeto do recurso interposto, nos termos do art. 23, do Decreto 7.724/2012, no âmbito do pedido de informação nº / , direcionado à Fundação Universidade Federal de Viçosa UFV. LUÍS HENRIQUE FANAN Ouvidor-Geral da União

8 PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA Controladoria-Geral da União Folha de Assinaturas Documento: PARECER nº 2864 de 27/08/2015 Referência: PROCESSO nº / Assunto: Lei de Acesso à Informação Signatário(s): GILBERTO WALLER JUNIOR Ouvidor Assinado Digitalmente em 27/08/2015 Relação de Despachos: aprovo. GILBERTO WALLER JUNIOR Ouvidor Assinado Digitalmente em 27/08/2015 Este despacho foi expedido eletronicamente pelo SGI. O código para verificação da autenticidade deste documento é: 828a57d0_8d2af0669e09635