Controladoria-Geral da União Ouvidoria-Geral da União PARECER. Recurso contra resposta incompleta e reclamação. Sem restrição.

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1 Controladoria-Geral da União Ouvidoria-Geral da União PARECER Referência: / Assunto: Restrição de acesso: Ementa: Órgão ou entidade recorrido (a): Recorrente: Recurso contra resposta incompleta e reclamação. Sem restrição. Concurso Público: seleção PPG Doutorado Informação incompleta Tentativa de Franqueamento de Acesso Não conhecimento. Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior - CAPES A.V.S. Senhor Ouvidor-Geral da União, 1. O presente parecer trata de solicitação de acesso à informação pública, com base na Lei nº /2011, conforme resumo descritivo abaixo apresentado: RELATÓRIO Data Teor Quantas cotas de bolsas foram concedidas para o Pedido programa de Doutorado em Engenharia de Produção da 09/0/201 UTFPR campus Ponta Grossa desde seu inicio? Ou seja, a somatória do total de cotas concedidas para este programa desde 2012 até o momento.. Resposta Inicial 1/0/201 Ano Cota Como pode ser visto, não houve concessão adicional de 21

2 Recurso à Autoridade Superior Resposta do Recurso à Autoridade Superior Recurso à Autoridade Máxima Resposta do Recurso à Autoridade 1/0/201 22/0/201 22/0/201 28/0/201 bolsas do ano de 2013 para Perdoe-me, pois creio não saber formular corretamente a pergunta. (...) a minha dúvida é a seguinte: houve novas cotas para alunos ingresso no ano de 201? Ou o que houve foi a "manutenção" das cotas já implementadas em anos anteriores? (...) Aproveito o ensejo para solicitar a informação sobre como solicitar novas cotas e qual o prazo de liberação a partir da data de solicitação.. (grifo meu) (...) informamos que não foram concedidas novas cotas para o Programa de Pós-graduação em Engenharia de Produção da UTFPR (campus Ponta Grossa) em 201. De fato, o que houve foi a "manutenção" das cotas concedidas em anos anteriores. Convém ressaltar que as bolsas do Programa Demanda Social são concedidas aos programas de pós-graduação. (...) Ainda, esclarecemos que a solicitação de novas cotas deve ser feita pela Próreitoria de Pós-graduação (ou órgão equivalente) da Instituição de Ensino Superior - IES. Embora novas bolsas possam ser solicitadas pelas IES, não há garantia de que sejam concedidas, tendo em vista a necessidade de disponibilidade orçamentária.. (grifo meu) Gostaria então de registrar uma reclamação na expectativa de que a mesma seja levada a Presidência da Capes, a Presidente da República, a quem quer que seja, com vistas de que me orientem sobre como continuar meu curso de Doutorado diante de tais circunstâncias.. Em seguida a recorrente faz um breve relato de seu histórico e acrescenta as seguintes indagações: (...) como fazer o curso de Doutorado sem dinheiro para comer, para transporte, para material, para moradia, etc? Devo desistir do curso e voltar para o mercado de trabalho?. Seu recurso foi indeferido, uma vez que a solicitação não se refere ao pedido inicial, que foi plenamente atendido. 22

3 Máxima Recurso à CGU 28/0/201 Conforme o Decreto nº 7.72, de 16 de maio de 2012, que regulamenta a Lei de Acesso à Informação, o uso de recurso deve ser para casos de negativa e omissão a pedidos de acesso à informação. (...) aproveitem para esclarecer como um aluno com ingresso posterior ao meu no programa de Doutorado PPGEP UTFPR Ponta Grossa já teve bolsa implementada, enquanto eu, que fui aprovada em primeiro lugar no edital de seleção de bolsistas recebo constantemente a informação de inexistência de nova cota de bolsa de Doutorado no ano de É o relatório. Análise das preliminares 2. Primeiramente, é indispensável verificar se o presente recurso observa os seguintes requisitos de admissibilidade: tempestividade e objeto. 3. Registre-se que o recurso foi apresentado à CGU tempestivamente e recebido na esteira do disposto no caput e 1º do art. 16 da Lei nº /2011, bem como em respeito ao prazo de 10 (dez) dias previsto no art. 23 do Decreto nº 7.72/2012, in verbis: Lei nº /2011 Art. 16. Negado o acesso a informação pelos órgãos ou entidades do Poder Executivo Federal, o requerente poderá recorrer à Controladoria-Geral da União, que deliberará no prazo de 5 (cinco) dias se: (...) 1º O recurso previsto neste artigo somente poderá ser dirigido à Controladoria Geral da União depois de submetido à apreciação de pelo menos uma autoridade hierarquicamente superior àquela que exarou a decisão impugnada, que deliberará no prazo de 5 (cinco) dias. Decreto nº 7.72/

4 Art. 23. Desprovido o recurso de que trata o parágrafo único do art. 21 ou infrutífera a reclamação de que trata o art. 22, poderá o requerente apresentar recurso no prazo de dez dias, contado da ciência da decisão, à Controladoria-Geral da União, que deverá se manifestar no prazo de cinco dias, contado do recebimento do recurso.. Em relação ao objeto, também no art. 16 da LAI encontram-se as únicas quatro situações em que é possível interpor recurso de mérito à CGU. Art. 16. Negado o acesso a informação pelos órgãos ou entidades do Poder Executivo Federal, o requerente poderá recorrer à Controladoria-Geral da União, que deliberará no prazo de 5 (cinco) dias se: I - o acesso à informação não classificada como sigilosa for negado; II - a decisão de negativa de acesso à informação total ou parcialmente classificada como sigilosa não indicar a autoridade classificadora ou a hierarquicamente superior a quem possa ser dirigido pedido de acesso ou desclassificação; III - os procedimentos de classificação de informação sigilosa estabelecidos nesta Lei não tiverem sido observados; e IV - estiverem sendo descumpridos prazos ou outros procedimentos previstos nesta Lei. 5. Da leitura do relatório, depreende-se que a indagação inicialmente feita pelo recorrente foi respondida pela Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior - CAPES. Em outras palavras, foi-lhe concedido acesso à informação não sigilosa (inciso I), motivo pelo qual ficou prejudicado o objeto deste recurso. 6. Em relação ao pedido: (...) aproveitem para esclarecer como um aluno com ingresso posterior ao meu no programa de Doutorado PPGEP UTFPR Ponta Grossa já teve bolsa implementada, enquanto eu (...) recebo constantemente a informação de inexistência de nova cota de bolsa de Doutorado no ano de 201. trata-se de tema não discutido nas instâncias inferiores. Sabe-se que não atendem às preliminares de admissibilidade aqueles recursos que trazem a debate temas não discutidos nas instâncias inferiores. Por efeito, novos questionamentos devem ser instaurados em novos pedidos de informação. O 2

5 ordenamento jurídico pátrio veda a inovação de pedidos em fase de recurso por entender que a prática cerceia os direitos constitucionais do contraditório e da ampla defesa, ante a supressão de instância. Segue jurisprudência pertinente ao tema: APELAÇÃO CÍVEL - EMBARGOS À EXECUÇÃO - IPTU - FATOS NOVOS NA APELAÇÃO - IMPOSSIBILIDADE - INOVAÇÃO RECURSAL - CONFIGURADA. (AC PR , Relator(a): Dimas Ortencio de Mello, 09/06/2009, 3ª Câmara Cível, DJ: 177. Tratando-se de fatos novos, não apreciados em sentença de primeiro grau, não pode ser conhecida a apelação sob pena de configurar em supressão de instância. RECURSO NÃO CONHECIDO. 7. Quanto à apuração de possíveis irregularidades, não é o recurso instituído pela LAI meio idôneo para a solicitação de procedimentos dessa natureza. A Controladoria-Geral da União, no entanto, dispõe de um canal de reclamações, elogios, dúvidas ou sugestões referentes aos serviços públicos federais ou a procedimentos e ações de agentes, órgãos e entidades do Poder Executivo Federal. Tal contato pode ser feito por intermédio do sítio ou pelo envio de correspondência para o endereço: Controladoria-Geral da União/ Ouvidoria Geral da União; SAS Quadra 01, Bloco A 8º andar, Edifício Darcy Ribeiro - CEP: Brasília (DF). 8. Diante do exposto, pontua-se que não foram satisfeitas as preliminares de admissibilidade recursal. Conclusão 9. Em virtude do raciocínio tracejado, opina-se pelo não conhecimento do recurso, uma vez que a informação inicialmente solicitada pela senhora A.V.S. foi entregue pela CAPES. Não havendo negativa de acesso, fica descaracterizada a possibilidade de interposição de recurso à CGU (art.16 da LAI). ÍCARO DA SILVA TEIXEIRA Analista de Finanças e Controle 25

6 D E C I S Ã O No exercício das atribuições a mim conferidas pela Portaria n da Controladoria-Geral da União, de 22 de agosto de 2013, adoto, como fundamento deste ato, o parecer acima, para decidir pelo não conhecimento do recurso interposto, nos termos do art. 23 do referido Decreto, no âmbito do pedido de informação nº /201-32, direcionado à Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior - CAPES. GILBERTO WALLER JUNIOR Ouvidor-Geral da União - Substituto 26

7 PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA Controladoria-Geral da União Folha de Assinaturas Documento: PARECER nº 2113 de 09/06/201 Referência: PROCESSO nº / Assunto: Recurso contra resposta incompleta e reclamação. Signatário(s): GILBERTO WALLER JUNIOR Ouvidor Assinado Digitalmente em 09/06/201 Este despacho foi expedido eletronicamente pelo SGI. O código para verificação da autenticidade deste documento é: c01ed6c_8d1520b9bae0f6e

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