Informe sobre a Alocação de Freqüências para o PCS no Brasil

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1 Informe sobre a Alocação de Freqüências para o PCS no Brasil Consulta Pública 198/ 3 Dezembro 99 CDMA DEVELOPMENT GROUP 575 Anton Boulevard, Suite 560 Costa Mesa, CA USA + (1 714)

2 ÍNDICE 1. SUMÁRIO EXECUTIVO PRINCIPAIS FATORES QUE AFETAM A ALOCAÇÃO DE ESPECTRO MERCADO DOS SERVIÇOS MÓVEIS ROAMING CONSIDERAÇÕES ECONÔMICAS E INDUSTRIAIS QUESTÕES REGULATÓRIAS E DE PADRÕES DISPONIBILIDADE DE PRODUTO UTILIZAÇÃO E EFICIÊNCIA DO ESPECTRO EVOLUÇÃO TECNOLÓGICA FUTURA IMPLEMENTAÇÃO DO IMT RECOMENDAÇÃO FINAL 20 APÊNDICE 1 RECOMENDAÇÃO DA SUBDIVISÃO DA BANDA DE PCS 21 APÊNDICE 2 REDES DIGITAIS EM 1,9 GHz NAS AMÉRICAS.. 25 APÊNDICE 3 OPERADORES DE SERVIÇOS DIGITAIS EM 1.9 GHz NAS AMÉRICAS 26 APÊNDICE 4 CIDADES GSM E CDMA NAS AMÉRICAS. 27 APÊNDICE 5 - REDES 1900 E 1800MHz NO MUNDO. 28 APÊNDICE 6 - RECOMENDAÇÃO DO CITEL DA BANDA MHz 30 APÊNDICE 7 PRINCÍPIOS CITEL DE UTILIZAÇÃO DO ESPECTRO 31 APÊNDICE 8 - PREÇO DE APARELHOS E NÚMERO DE LICENÇAS 32 APÊNDICE 9 - FORNECEDORES LICENCIADOS 33 2

3 1. 0 Sumário Executivo O objetivo deste documento é apresentar para a ANATEL a visão do CDMA Development Group CDG relativa ao processo de autorização do Serviço de Comunicações Pessoais. Os seguintes pontos são abordados detalhadamente na ordem indicada pela ANATEL: 1. Mercado dos Serviços Móveis 2. Roaming 3. Considerações Econômica e Industrial 4. Questões Regulatórias e Padrões 5. Disponibilidade de Produto 6. Utilização e Eficiência de Espectro 7. Evolução Tecnológica 8. Futura Implementação do IMT-2000 Estes comentários são submetidos em apoio à Consulta Pública N 198, de 3 de dezembro de 1999, para fornecer à ANATEL a posição da indústria relativa a banda do espectro que deveria ser alocada pelo governo brasileiro para os serviços móveis terrestres, sob as premissas que vão beneficiar o público através do aumento de competição pelo ingresso de uma terceira operadora. Mais especificamente, a ANATEL solicitou sugestões nas quais duas possíveis bandas deveriam ser consideradas. Possibilidade 1: 2X55 MHz nas faixas MHz e MHz, Possibilidade 2: 2X40 MHz nas faixas MHz e MHz. O CDG acredita, que é de interesse da ANATEL e da Sociedade Brasileira alocar as bandas / para promover o aumento da competição dentro de sua indústria de telecomunicações. Nós acreditamos que a alocação deste espectro permitirá atingir os seguintes objetivos: 1. Maximiza primeiro o roaming em base nacional e então em base regional, enquanto que mais tarde suporta uma futura rede de roaming global sob o IMT É consistente com as recomendações adotadas pelo CITEL para alocação do PCS, que promove competição, roaming regional e economias de escala para o PCS nas Américas e para o mercado brasileiro, bem como suporta coordenação e harmonização no uso do espectro dentro da região Cria oportunidades que permitem aos provedores de serviços ter flexibilidade e opções tecnológicas que maximizem sua capacidade de implantar sistemas PCS de forma a garantir o sucesso comercial (i.e. uma tecnologia neutra que maximiza competição de mercado oferecendo aos operadores uma variedade de alternativas tecnológicas). 4. Suporta uma grande variedade de serviços inovadores e competitivos (i.e. dados em alta taxa, telemática, posicionamento global, vídeo, etc.) o mais cedo possível. 5. Suporta a compra disponível localmente, a preços competitivos e em operação comercial, de redes de infra-estrutura sem fio e sistemas auxiliares. 3

4 6. Suporta a base industrial de infra-estrutura produzida localmente e produtos de terminais de usuários objetivando a economia de escala e oportunidade de exportação. 7. Maximiza o número de terminais sem fio que são configurados e disponíveis comercialmente para a banda do PCS e que podem ter o serviço de roaming nas redes analógicas e digitais com protocolo IS Suporta uma migração econômica e compatível com a infra-estrutura existente de 2G para os serviços IMT-2000 de 3G. 9. Permite aos novos operadores a oportunidade de competir com as incumbent com liberdade de escolha de tecnologia e infra-estrutura com roaming nacional/regional. 10. Permite aos novos operadores oferecer serviços mais rapidamente com custo efetivo, permitindo a seus usuários usar o serviço de roaming nas redes celulares existentes antes de completar a planta de PCS. Mesmo que o CDG não encoraje a ANATEL a alocar espectro que requeira o uso de cdmaone ou qualquer outro padrão específico, nossa organização acredita que o cdmaone é a tecnologia mais apropriada para o futuro, considerando a explosão das comunicações sem fio em todo o mundo. O CDG ainda acredita que os objetivos acima não serão atingidos com alocação do espectro na banda de MHz. Como será discutido em maiores detalhes neste documento e em seus apêndices, a alocação da banda MHz acarreta as seguintes implicações: 1. Interrompe o roaming nacional, regional e global. 2. É inconsistente com os princípios e recomendações do CITEL para a região Aloca uma banda que não está sendo considerada para o IMT-2000 a curto prazo. 4. Elimina a possibilidade de implantação de sistemas cdmaone e TDMA comercialmente disponíveis. 5. Elimina a possibilidade de permitir aos operadores celulares existentes, oferecer serviços integrados em ambas bandas celular (800MHz) e PCS (1900MHz). 6. Limita a escolha, por parte dos operadores, de terminais comercialmente disponíveis que permitem o roaming em múltiplos modos de interface aérea. 7. Limita o crescimento, a economia de escala e a oportunidade de exportação de produtos produzidos pelos fabricantes de telecomunicações do Brasil. 8. Elimina a possibilidade de implantação de interface aérea que terá a mais alta eficiência espectral para voz e dados em alta velocidade. 9. Elimina a opção de selecionar um processo economicamente acessível, contínuo e evolucionário para a 3a. geração que proteja o investimento do operador com tecnologia mais recente e minimize o risco de introduzir novos serviços, os quais podem estar baseados numa demanda incerta. 4

5 10. Atrasa a introdução de serviços de 3a. geração no Brasil. Portanto o uso da banda de 1800 MHz limita a utilização de equipamentos nacionais, restringe a competição entre os operadores novos e os existentes e impede a redução de custos no fornecimento de serviços avançados de telecomunicações para os consumidores brasileiros. Na Europa, o CEPT afirmou que os serviços 3G se tornarão disponíveis na banda do DCS 1800 MHz após serem realocados e depois da provisão do espectro adicional do IMT-2000 se tornar disponível além do ano 2010 (Ref: PCC.III/inf. 1458/99). É extremamente incerto se e quando os sistemas baseados em DCS 1800 evoluirão para a 3a. geração. Portanto, novos operadores usando a banda DCS 1800 para o PCS no Brasil estariam em desvantagem competitiva em curto prazo e em futuro previsível. ANATEL, como a agência responsável pelo leilão de espectro no Brasil, procura garantir que todos os fatores que afetam os resultados da alocação do espectro sejam considerados. Este documento apresenta uma série de fatores para serem considerados pela ANATEL que são profundamente importantes para o CDG e seus membros. Conclusão O CDG considera que é de melhor interesse da indústria brasileira e do público em geral, selecionar a banda / MHz para os serviço de PCS, conforme apresentado neste documento e em seus Apêndices. Esta alocação suporta a implantação de todas as tecnologias, incluindo o cdmaone tecnologia líder para sistemas PCS. Esta banda permite aos operadores escolher a tecnologia que desejam implantar e atinge melhor os objetivos de negócios. Esta recomendação é apoiada por inúmeras empresas de telecomunicações, incluindo VÉSPER, Lucent Technologies, QUALCOMM, Leap Wireless International e Ericsson do Brasil, entre outras. O CDG acredita que se a regulamentação permite a participação de um grande número de operadores isso maximizaria o modelo para abordagem perfeita de competição de mercado. Portanto, ao invés de alocar blocos de 2X20 MHz e 2X15 MHz, o CDG propõe a alocação de blocos 2X5 MHz e 2X15 MHz num total de 4 blocos arranjados de acordo com o plano de canalização apresentado no Apêndice Principais Fatores Relacionados com a Alocação do Espectro de PCS Os seguintes fatores detalham os principais pontos que devem ser considerados pela ANATEL com relação a alocação do espectro de PCS. Cada fator aponta as vantagens de alocar a banda de 1900 MHz, em relação a banda de 1800 MHz, para a introdução dos serviços móveis PCS no Brasil. 5

6 2.1 Mercado dos Serviços Móveis A introdução dos serviços de PCS deve suportar adequadamente o crescimento esperado de demanda dos serviços móveis de telecomunicações no Brasil. No mês de dezembro de 1999, estima-se que mais de 1 milhão de novos assinantes foram ativados no Brasil, devido principalmente à popularidade dos serviços pré-pago ( Ref.: Global Mobile Daily, December 2, 1999). No mês de Dezembro 1999 havia no Brasil cerca de 15 milhões de assinantes celulares. Este crescimento explosivo demanda uma capacidade adicional de rede e de espectro para os serviços móveis. É fundamental para o Brasil que a alocação de espectro adicional permita às operadoras escolher a tecnologia sem fio mais adequada às condições do mercado, entre as quais se destaca a necessidade de alta eficiência espectral. Além disso, os usuários brasileiros vão querer usufruir da vantagem dos novos serviços que serão prestados através da introdução dos padrões IMT O processo de alocação do PCS deveria portanto assegurar que o espectro identificado permita a migração para estes serviços. Desejamos informar à ANATEL que o CDMA em 1900 MHz pode acomodar a demanda crescente dada sua maior eficiência espectral. Além disso, os esquemas de modulação de ordem mais alta usados na evolução do cdmaone para serviços de alta velocidade 3G dará as vantagens de capacidade substancial não atingível com qualquer outro esquema de modulação de tecnologia sem fio. Ao contrário, a alocação na banda de 1800 MHz acomodaria somente a introdução da tecnologia GSM a qual é menos eficiente espectralmente que o CDMA IS-95. Com relação a dados, a introdução dos serviços CDMA em 1900 MHz assegurará uma migração contínua para os serviços IMT Como nos Estados Unidos e em outros mercados das Américas e Ásia, operadores IS-95 podem evoluir suas redes para prover 1X RTT, o qual foi aprovado pela UIT como um padrão IMT X RTT é projetado para dobrar a capacidade de voz e suporta a transmissão de dados até 144kbps. 1XRTT será testado neste ano por várias operadoras e deverá estar implantado comercialmente em 2001, tornando-se o primeiro padrão IMT-2000 comercialmente disponível. Por outro lado, o espectro de 1800 MHz não está sendo considerado também como uma banda IMT-2000 a curto prazo. Contribuições do CEPT para a reunião do PCC III do CITEL em San Diego apoiou a identificação das bandas GSM 900 e GSM 1800 como bandas de expansão para o IMT-2000 para permitir a realocação destas bandas na Europa para o IMT-2000 a longo prazo. 2.2 Roaming A maioria dos consumidores brasileiros valorizam o benefício do roaming nacional em primeiro lugar e depois o roaming regional e por último o roaming global. A banda de 6

7 1900 MHz é a única que permite acomodar naturalmente os requerimentos de roaming no Brasil e nas Américas. Roaming Nacional: O Brasil atualmente tem uma extensa rede analógica, TDMA e cdmaone em suas cidades e com cobertura na maior parte das estradas, fornecendo aos brasileiros roaming quase que ilimitado em todo o país. Com a alocação de espectro em 1900 MHz os brasileiros que obtiverem o serviço PCS terão a opção de comprar um terminal entre os vários modelos. 1) Terminais digitais dual-band com serviço roaming nas redes celulares digitais existentes (800MHz); 2) Terminais dual-mode dual-band com roaming nas redes analógicas existentes, ou 3) Terminais tri-mode com roaming nas redes analógicas e digitais (800MHz). Aproximadamente 30 terminais incorporando um ou mais destes requisitos estão comercialmente disponíveis no momento (ver seção Disponibilidade de Produto). Devido à limitação da alocação da banda 1800 MHz para o PCS, os brasileiros estarão limitados a usar somente a rede PCS e possivelmente a rede analógica se os fabricantes de terminais GSM começarem a oferecer terminais dual-mode dual-band. Até o momento somente um fabricante oferece terminal GSM dual-mode dual-band. Até o momento, nenhum fabricantes anunciou um terminal integrado que incorpore ambos protocolos de rede GSM-MAP e IS-41 para permitir o roaming entre GSM e ou IS-136 (800MHz) ou AMPS (800MHz). A Nokia oferece o Nokia 6190, mas o terminal requer um módulo acessório externo, como uma bateria, que permite ao usuário utilizar o serviço AMPS fora da área de serviço GSM. Os novos operadores de PCS necessitarão de tempo e investimento substanciais para duplicar a cobertura a nível nacional com rede PCS, como existe hoje nas redes analógica e digital no Brasil. A alocação da banda de 1900 permitirá ao provedor de PCS ter o serviço roaming nas redes celulares enquanto está construindo sua rede PCS. Roaming Regional: Com a alocação do espectro compatível com a banda que está sendo utilizada e implantada atualmente nas Américas, os brasileiros poderão ter o serviço roaming contínuo por toda a América do Sul, América do Norte e no Caribe. Dezessete países da região 2 já alocaram ou pretendem alocar a banda de 1.9GHz para os serviços PCS e WLL e 24 operadores já implantaram serviços de PCS nesta banda (Ver apêndices 2 e 3). Nenhum país dentro das Américas alocou a banda de 1800 MHz. Há também outras cidades dentro da região 2 que oferecem serviços cdmaone na banda do celular e PCS e não oferecem GSM ( ver apêndice 4). Com o uso de terminais cdmaone tri-mode, os usuários poderão ter o serviço roaming nas redes digitais e analógicas na faixa de 800 MHz. Roaming Global: Selecionando a banda de 1800 MHz, o Brasil estará loeiloando uma banda de freqüência que não está sendo atualmente usada em base mundial para os serviços de 2a. geração e que não permitirá a evolução para os serviços de 3a. geração 7

8 no curto e a médio prazo. Isto eliminará a possibilidade de roaming global ininterrupto isolando o Brasil do resto do mundo. Então, a questão principal para a ANATEL é se o Brasil deveria aproveitar os benefícios do mercado global emergindo para o PCS e IMT- 2000, ou possivelmente suportar o custo de um sistema único nas Américas, que transformaria o Brasil numa ilha. Pelo fato de a banda 1900 MHz estar dentro do espectro identificado WARC-92 da UIT para o IMT-2000, a maioria dos operadores PCS IS-41 estão planejando o uso desta banda para uma atualização de suas redes de 2a. geração para prover serviços 3G/IMT Devido ao uso de terminais compatíveis com a planta existente, os acordos de roaming permanecerão intactos e as bases de usuários continuarão usando seus terminais de 2a. geração no mesmo espectro que está sendo usado para a introdução de novos serviços de 3a. geração (ainda que se torne impossível realocar o espectro para acomodar serviços de 3G que usa um esquema diferente de modulação). Estes operadores em 1900 MHz terão acesso às tecnologias mais recentes, inovações e serviços tais como o IMT MC (cdma2000) fases 1X e 3X, muito antes de qualquer operador de PCS em 1800 MHz terá. Favor referir a seção 2.8 intitulada Implementação Futura do IMT-2000 para a descrição do caminho de migração em direção à disponibilidade destes serviços avançados a curto prazo. A implantação de redes cdmaone/is-41 em 1900 MHz é mais vantajosa que as redes GSM/MAP em 1800 MHz (Ver apêndice 5). A maioria das redes GSM/MAP em 1800 MHz estão sendo implantadas na Europa para aliviar as redes GSM/MAP em 900 MHz. Em suporte aos nossos argumentos, apresentamos algumas estatísticas. De acordo com dados da Embratur em 1998, os brasileiros viajam mais para os Estados Unidos do que para qualquer outro país do mundo (ver Figura 1). E também, que os brasileiros viajam mais para países dentro das Américas (que só oferecem serviços na banda de 1900 MHz) do que para a Europa (países que oferecem serviços na banda de 1800 MHz). Para se ter o roaming global utilizando o padrão GSM, a opção de 1900 MHz facilitara o serviço com os países da região que tem esse padrão instalado nas Americas e o SIM card permitiria o roaming entre os operadores de rede 1900MHz e rede 1800 MHz na Europa Ao contrario, um operador no Brasil que implantar um sistema PCS em 1800 MHz não terá compatibilidade com a planta de AMPS, limitando ainda mais a possibilidade de roaming nacional, regional e global. Considerando que o roaming é muito importante para um provedor de serviço, um novo operador usando a banda 1800 MHz não será competitivo com outros operadores de serviços móveis que tem essa facilidade. Portanto, o uso da banda de 1900 MHz que permita o roaming automático por toda a região 2 é fundamental. 8

9 Figura 1 Destino das Viagens de Brasileiros (Países mais freqüentemente visitados) 60% 50% 40% 30% Paises com Rede IS-41 Digital em 1900 MHz digital Paises com Rede GSM/MAP Digital em 1800MHz 20% 10% 0% EUA França Argentina Itália Espanha Inglaterra Portugal Alemanha Uruguai Canada Mexico Chile Fonte: Embratur Considerações Econômicas e Industriais Os benefícios obtidos do escopo econômico, a preservação de investimentos e o custo de atualização de rede 2G para prover serviços 3G são sérios fatores que qualquer operador considera antes da compra da licença de uso de espectro. Escopos Econômicos: Entende-se como escopos econômicos a economia que um operador pode fazer em função da vantagem de uma infra-estrutura comum, recursos e serviços para prestar novos serviços de telecomunicações. Exemplos de infra-estrutura comum para operadores celulares e de PCS incluem: cell sites, edifícios, imóveis, torres, potência, sistemas de gerência de rede, CCC, BSC, BTS e interconexão. Os recursos comuns que se compartilham incluem: gerenciamento, engenheiros de rede experientes, consultores, terceirização, provedores de serviço, equipamentos de teste, etc. Os escopos de economia são também encontrados nas despesas operacionais, tais como suporte organizacional, planejamento de rede, leasing, teste, treinamento, manutenção, transporte e marketing. Alocando espectro que permita aproveitar os escopos econômicos citados serão providos serviços mais competitivos. Os novos operadores de PCS implantando rede com protocolo IS-41 ANSI serão capazes de obter imediatamente equipamento para uma implantação rápida de suas redes de PCS, 9

10 utilizar os recursos humanos disponíveis conhecedores da tecnologia e mais importante, reduzir suas despesas operacionais para permanecerem competitivos. Preço de Terminais: Um primeira questão a levantar sobre o tema do preço dos terminais é que não existem hoje terminais GSM 1800/AMPS para o mercado brasileiro. Quando estiverem disponíveis terão certamente preços mais altos do que os terminais GSM 1800 utilizados na Europa. Atualmente, o preço ao varejo do segmento de terminais mais populares é aproximadamente igual ao preço de terminais cdmaone. Entretanto, devido à forte competição dos vários fornecedores de terminais cdmaone os preços dos terminais têm caído significativamente dentro dos seis últimos meses e continuarão sendo reduzidos. Conforme mostrado no apêndice 8, a maioria dos fabricantes licenciados em cdmaone são empresas de eletrônica de consumo que estão baseadas na Ásia. O maior número de fabricantes de terminais cdmaone que de outras tecnologias exercerão uma maior pressão competitiva para reduzir o preço dos produtos que estão competindo no mercado. As diferenças na economia de escala não serão mais o único fator responsável pela redução de preço dos terminais. Preservação do Investimento: Cada tecnologia em desenvolvimento nas bandas de 1900 MHz tem uma proposta de evolução para a provisão de serviços de 3a. geração, tais como dados em alta velocidade e vídeo. No caso do cdmaone, vários operadores no Brasil já implantaram redes IS-95A (14.4kbps) e operadores da Coréia e do Japão utilizam sistemas IS-95B que suportam a transmissão de dados até 64 kbps. Futuramente, as redes de 3G 1XRTT CDMA MC (multi-carrier), baseadas em padrão TIA IS-2000 versão 0, começarão testes no segundo trimestre do ano 2000 e se tornarão disponíveis comercialmente em Em contraste com o trabalho de padronização em andamento de ambos 3X CDMA MC e DS, o padrão para 1XRTT já está pronto e será portanto a primeira tecnologia de 3G implantada no mundo. Está previsto que as redes de 3G 3XRTT CDMA MC iniciem os testes em A disponibilidade de outros padrões IMT-2000 não está definida ainda e potencialmente poderia ser atrasada até o ano A migração de IS-95A (2G) para 3XRTT (3G) é um processo de evolução que preserva o investimento do operador e minimiza o risco de introduzir novos serviços os quais podem estar baseados numa demanda incerta. Os terminais e dispositivos de dados usados sobre cada rede são também direcionados para terem compatibilidade com a rede existente, preservando o investimento feito pelos usuários destas redes. Os operadores que implantarem redes de 3G 1XRTT CDMA MC, usando uma única portadora de 1,25 MHz, excederão os requerimentos 3G da UIT para taxa de dados em ambientes indoor/outdoor e pedestre. Estas redes 1XRTT também darão aos operadores até o dobro da capacidade disponível nas redes IS-95A e IS-95B, para serviços de comunicação de voz, até 50% de aumento do tempo de stand by do terminal, protocolo adequado para Internet, reconhecimento de voz e muitas outras facilidades. Os operadores que implantarem redes 3G 3XRTT CDMA MC, usando uma portadora de 5 MHz, evoluirão facilmente e efetivamente para os produtos e serviços 3G com base 10

11 nas exigências do mercado local, oferecerá novas facilidades de voz e dispositivos de dados centrex para seus usuários. Por outro lado, não está claro que os operadores de GSM 1800 estarão em condições de evoluir suas redes para o IMT Como previamente notado, o CEPT decidiu que a banda de 1800 MHz não pode ser candidata para os serviços IMT-2000 até que as atuais licenças expirem e membros do governo rearrangem o espectro. Considerações Econômicas Futuras: O custo de atualização da rede celular 2G para suportar serviços de 3G é a principal consideração para qualquer operador que pretenda comprar novo espectro. Um recente estudo econômico compara o custo de implantação e o capital despendido em 5 anos cumulativos (CapEx) e os custos de operação (OpEx) associado com a migração do cdmaone IS-2000 (1XRTT) versus GSM para o GSM/EDGE. O estudo compara o cenário de duas redes usando dados geográficos e níveis de tráfego (voz/fax/web/dados/ ) esperado dentro de uma grande cidade como Genebra entre os anos 2000 e O modelo de custo considerou o capital despendido (CapEx) em itens como sites, estações radio base, controladores de estações radio base, CCC e rede central, bem como aquisição de sites e custos de instalação. O modelo de custo considerou também gastos operacionais (OpEx) tais como planejamento, engenharia, aluguel de site, interconexão, custos de manutenção, linhas privativas, custos de utilização de sites e subsídio de terminais. Os resultados demonstraram que a migração do cdmaone IS-2000(1XRTT) tem benefício econômico significativo sobre a migração do GSM EDGE. Um operador pode economizar aproximadamente 70% do gasto de capital e 80% do gasto de operação em cinco anos para migrar para o IS-2000 (1XRTT) comparado com o GSM/EDGE Questões Regulatórias e de Padrões Uma alocação de espectro que está consistente com as recomendações regulatórias existentes e que permita aos operadores a flexibilidade de selecionar dentro de uma variedade de padrões de redes e de interface aérea, maximizará a possibilidade de implantar um serviço PCS competitivo dentro do Brasil e das Américas. Recomendações Regulatórias: O Brasil tem historicamente assumido a liderança na determinação de alocação de espetro dentro das Américas e tem estado ativamente envolvido no processo de padronização do IMT De fato o Brasil presidiu o grupo de trabalho do CITEL que adotou a Recomendação PCC.III/REC.8 (III-95) que propõe o uso da banda MHz para o Serviços de Comunicações Pessoais. O Brasil também concordou em harmonizar seus padrões e espectro tanto quanto possível dentro dos acordos da Organização dos Estados Americanos (OAS) (por exemplo o Summit of the Presidents em 1992). Perseguindo a banda apropriada para o PCS facilitaria estes acordos a ajudaria prover as vantagens vislumbradas para beneficiar o Brasil e os países da região. A contínua liderança e apoio do Brasil a estes acordos é importante para a vitalidade econômica da região. O CDG aplaude a participação do Brasil nestes processos e acata a 11

12 oportunidade para prover insumos à indústria para a alocação do espectro de PCS no Brasil. A alocação do espectro dentro das bandas e MHz está consistente com as recomendações e princípios de utilização de espectro estabelecidos pelo CITEL para a implementação da componente terrestre de IMT-2000 e PCS. Estas recomendações e princípios, apresentados nos Apêndices 6 e 7, consideraram a coordenação e harmonização relativas à alocação de espectro na região 2 e no resto do mundo. Elas claramente afirmam que as bandas de MHz para o PCS podem ser alocadas para os serviços móveis terrestres do IMT-2000 e PCS ainda que como parte da banda central do IMT Vale a pena mencionar também que a administração brasileira estabeleceu um precedente pela alocação dentro da banda de 1900 MHz para o consórcio que comprou a licenças para as empresas espelhos, para oferecer serviços básicos de telefonia utilizando tecnologia Wireless Local Loop (WLL). No ano 2002, estas companhias poderão solicitar à ANATEL licença para prestar serviços móveis e terão a oportunidade de estabelecer acordos de roaming com aqueles operadores de PCS nas regiões adjacentes. Se os novos operadores de PCS implantarem serviços PCS em 1800, eles não poderão fazer estes acordos de roaming. Tecnologias Alternativas Neutras: Alocando um espectro que permita a escolha de um maior número de tecnologias sem fio trará oportunidades para o aumento da competição. Os operadores deveriam estar seguros de que têm o benefício de sistemas de infra-estrutura e terminais sem fio prontamente disponíveis, a preços competitivos e em operação comercial, para imediata implantação no Brasil. A alocação do CITEL para o PCS na banda de 1900 MHz dá esta oportunidade para os 3 padrões sem fio mais difundidos no mundo, como GSM, cdmaone e TDMA. A alocação de banda para o PCS Europeu, o DCS 1800, provê somente uma tecnologia largamente usada: o GSM, o qual no momento não permite uma migração suave para os serviços IMT Reiterando que o CDG não encoraja a ANATEL a alocar espectro que requeira o uso de nenhum padrão específico, nossa organização deseja ressaltar que CDMA é uma das tecnologia selecionadas para a Terceira Geração que será a base para a maioria das comunicações sem fio do futuro. Por esse motivo, a alocação do PCS na banda de 1900 MHz permitirá ao novo operador implantar os benefícios tecnológicos e econômicos da tecnologia cdmaone antecipadamente. 2.5 Disponibilidade de Produto A curto prazo a disponibilidade de produto para uma larga seleção de equipamentos de rede, terminais, equipamentos de teste e produtos auxiliares é crítico para qualquer operador que está levando em conta a implantação de serviços de comunicações móveis. Forte Base Industrial: Alocando espectro na faixa de 1.9 GHz para o PCS, permitirá utilizar a base industrial brasileira de fabricantes locais, aqueles que produzem equipamento com base IS-41, irá acelerar a implantação de serviços PCS e conseqüentemente introduzir economia de escala além de exercer menor pressão de 12

13 importação na nossa balança de pagamentos. Pela influência desta base industrial, os operadores poderão entrar no mercado brasileiro mais cedo, oferecer serviços a menores preços, continuar competitivos com os operadores celulares existentes e atingir outras camadas da população brasileira. CdmaOne é a tecnologia sem fio que mais cresce no mundo, com mais de 41 milhões de usuários, o que significa 157% a mais do que o último ano. Somente no Brasil, hoje existem mais de 2 milhões de usuários cdmaone. Vários fabricantes, tais como a NEC do Brasil, Motorola, Lucent, Samsung e Nokia produzem equipamentos de infraestrutura e terminais cdmaone localmente. Conforme mostrado no apêndice 9 e tabela 1 a seguir, a tecnologia é suportada por um número significativo de fabricantes em todo o mundo. Tabela 1 Fabricantes Licenciados No. de Licenças Fabricantes de Infraestrutura Fabricantes de Terminais cdmaone GSM 7 22 TDMA 3 6 A tabela 2 mostra a lista de fabricantes de infra-estrutura em 1,9 GHz e em 1,8 GHz que ainda não têm nenhuma implantação no Brasil. Tabela 2 Fabricantes que ainda não têm nenhuma implantação no Brasil Infra-estrutura de 1,9 GHz Fujitsu Hitachi Hughes Network Systems Hyundai LGIC Samsung Infra-estrutura de 1,8 GHz Siemens Alcatel Hoje o número de usuários TDMA em serviço já excedeu a 30 milhões no mundo e no Brasil próximo de 3 milhões. Vários fabricantes, tais como Ericsson, Nortel, Lucent, Motorola, Gradiente e Nokia produzem equipamentos de infra-estrutura e terminais localmente. O número de usuários GSM em serviço excede a 215 milhões no mundo; entretanto, não existem usuários nem base industrial no Brasil desta tecnologia. A introdução de uma base tecnológica GSM-MAP requerida pela banda DCS 1800 MHz vai aumentar os riscos de falha se a linha de produção não puder ser mantida. Como resultado, a pesquisa e desenvolvimento e todo investimento será muito menor comparado com aqueles providos pelos fabricantes de base IS-41. Mesmo que as companhias que suportam 1800MHz insistam na possibilidade de exportação de equipamento GSM para 13

14 o mundo inteiro, a realidade mostrará que o Brasil não apenas perderá a possibilidade de exportar aos países vizinhos os equipamentos de 1900 MHz, como ainda se transformará num importador absoluto de equipamento GSM da Europa e da Ásia. Deste modo a base industrial se verá afetada assim como a balança comercial brasileira. Pelo contrário, a disponibilidade de equipamento com base IS-41 é abundante no Brasil. Atualmente a grande economia de escala baseada nas compras da Telefônica, Telesp Celular, BCP, ATL, Ameritech, Global Telecom, Vésper etc permitirá atender a demanda futura através de planos realistas de investimentos nas plantas industriais existentes. Além disso, a implantação de uma rede PCS em 1900 MHz se tornará disponível mais rapidamente que qualquer outro equipamento. O novo operador de PCS será capaz de capitalizar as vantagens de uma estratégia de implantação rápida que maximizará a capacidade e cobertura. Por exemplo, a Global Telecom implantou sua rede cdmaone no Brasil em menos de três meses porque o equipamento e os recursos de planejamento de rede necessários estavam disponíveis localmente. No caso do CDMA, é importante mencionar que o número de fornecedores licenciados de cdmaone é maior que o de GSM. (Apêndice 9). Por esse motivo, os fornecedores cdmaone que elaboram seus produtos baseados no padrão aberto IS-95 asseguram interoperabilidade de equipamentos, o que fomenta maior competição e independência do operador de um fornecedor especifico. Disponibilidade de Terminais: A disponibilidade comercial de terminais é um fator crucial quando considera a alocação de espectro. Tomando como exemplo o que acontece nos Estados Unidos, os operadores que compraram licenças PCS ou que se associaram com outro operador PCS, exigem terminais que permitam que seus usuários tenham o serviço roaming nas redes analógicas e digitais (800MHz). Estes terminais dual-mode dual-band permitem aos usuários acessar redes digitais PCS e analógicas (800MHz), enquanto que os chamados terminais tri-mode permitem aos usuários acessar redes digitais PCS 1900MHz, digitais celulares e analógicas.(800 MHz) Atualmente, existem 15 terminais cdmaone dual-mode dual-band e somente um terminal GSM dual-mode dual-band. Além disto, o único terminal GSM dual-mode dualband, o Nokia 6190, configurado para o PCS 1900 MHz requer o acoplamento de um módulo analógico caro e grande para prover o serviço dual-mode dual-band. Todos os terminais cdmaone integram serviços multi-mode em seu circuito interno. Em relação aos terminais tri-mode, existem hoje 17 terminais TDMA tri-mode, nove terminais cdmaone tri-mode e nenhum terminal GSM tri-mode disponível comercialmente. Desejamos enfatizar que não existe nenhum terminal GSM multi-mode disponível hoje que opere em qualquer banda celular (analógica ou digital) e na banda de 1800 MHz. De fato, um fabricante de terminais bem conhecido retirou de sua linha de produção o terminal multi-mode longamente esperado, porque ele foi considerado muito grande, não atrativo e impediria a venda de seus outros terminais. Como conclusão, enquanto a banda de 1900 MHz oferece uma variedade ampla de terminais comercialmente disponíveis, a banda de 1800MHz só tem incertezas e promessas de um futuro 14

15 desenvolvimento, cujos custos associados desse desenvolvimento seriam transferidos ao assinante. Comércio e Exportação: Pelo fato de haver vários fabricantes produzindo equipamentos CDMA e TDMA no Brasil, a alocação do espectro de 1900 MHz lhes permitirá expandir suas operações e considerar a exportação de seus produtos para o Mercosul e outros países. Com relação ao comércio, isto seria uma alternativa saudável uma vez que os maiores negócios do Brasil estão nos Estados Unidos e América Latina. O comércio com os Estados Unidos e com muitos outros países dentro da América Latina que implementaram a banda PCS CITEL somam perto de 60% das exportações e 40% das importação do Brasil (Ver figura 2). O equipamento GSM é quase que inteiramente fabricado fora do continente Americano. O equipamento terá que ser importado mais provavelmente da Europa Ocidental e da China. Figura Volumes de Exportação do Brasil Africa 4% Outros 7% Europa 20% América Latina 40% Asia 5% EUA 24% Fonte: Siscomex Utilização e Eficiência do Espectro O IMT-2000 pretende operar mundialmente o componente terrestre na banda de e MHz. Vários países da região 2 já fizeram o leilão de parte destas bandas de freqüências para prover seus constituintes com serviço móvel PCS e WLL. Os atuais operadores que pretenderem oferecer serviços IMT-2000 no futuro incorporarão tecnologias e serviços 3G nas suas redes existentes. 15

16 Limpeza de Espectro: A necessidade de limpar espectro depende de se há interferência dos serviços de rádio freqüência da banda adjacente, serviços de microondas ponto-multi-ponto ou a existência de piratas usando ilegalmente a banda. Por exemplo a Embratel tem um sistema de microondas ponto-multi-ponto operando na banda de 1800MHz e não vai querer ser forçada a realocar. Por outro lado, por causa das empresas espelho oferendo serviços WLL na banda de MHz se necessitará limpar o espectro para seus serviços e conseqüentemente limparão também o espectro das bandas PCS adjacentes. Eficiência do espectro: Como já mencionado anteriormente, uma outra principal consideração na alocação do espectro é o uso eficiente deste recurso escasso. A eficiência espectral é primeiramente atingida através do uso de tecnologias espectralmente eficientes. No caso de cdmaone, os vocoders EVRC utilizados são espectralmente mais eficientes e provêm uma comunicação mais clara e melhor tratamento da chamada. A evolução das tecnologias de transmissão rádio (RTT) do cdmaone em direção aos esquemas de modulação que estão sendo usados no 1XRTT, dados de alta velocidade e outras tecnologias CDMA baseadas em 3G irão acrescentar vantagens substanciais não atingíveis com qualquer outro esquema de modulação de tecnologia sem fio. 2.7 Evolução Tecnológica A evolução das tecnologias sem fio no Brasil têm sido estimuladas por uma série de fatores. A maior parte dos operadores preferirão ter uma migração dos serviços de 2G para os serviços de 3G, econômica e compatível com a planta existente para preservar seus investimentos e reduzir os riscos. Para assegurar que os padrões IMT-2000 atinjam as necessidades de negócios dos operadores, o grupo de harmonização dos operadores (OHG) estabeleceu um conjunto de requerimentos para o IMT Os requerimentos do OHG relativos às questões de espectro são: 1. Maximizar a capacidade dos usuários de terem o serviço roaming nas regiões, países e sistemas. 2. Prover uma evolução suave e compatível com as infra-estruturas existentes. 3. Acomodar as necessidades regionais para alocação de diferentes espectros. Estes requerimentos foram incorporados no desenvolvimento das Recomendações de Conceito de Família do IMT-2000 que suportam a evolução das redes de 2G e garantem a interoperabilidade entre redes, diferentes planos de espectro e padrões. Baseado nos anúncios públicos até hoje, os testes de mercado de 3G CDMA MC 1XRTT e 3XRTT ocorrerão no ano De tal modo que os serviços 3G deverão estar comercialmente disponíveis na banda de 1900 MHz pelo ano Consequentemente, após o ano 2005, o número de assinantes usando terminais cdmaone e 3G CDMA (IMT-2000 MC e DS) ultrapassará o número de assinantes usando terminais GSM. Dentro dos primeiros 6 anos do século 21, o CDMA se tornará a interface aérea dominante que permanecerá dentro do milênio. A figura 3 mostra o compartilhamento das interfaces aéreas no mercado. 16

17 TDMA 11% PDC 15% Figura cdmaone 13% TDMA 14% PDC 2% 3G CDMA 10% cdmaone 30% GSM 62% GSM 44% Compartilhamento das Interfaces Aéreas no Mercado 2.8 Futura Implementação do IMT-2000 A futura implementação do IMT-2000 é uma consideração importante na alocação do espectro adicional. A maioria dos operadores vão querer ter assegurada a possibilidade de oferecer serviços IMT-2000 o mais rápido possível para construir e manter sua postura competitiva. Várias propostas estão sendo consideradas pelo membros de estado, órgãos reguladores, provedores de serviços e fabricantes para fazer um trabalho de base para uma reunião com abordagem harmonizada e bem coordenada para atingir este objetivo. Durante a WARC 1992, a UIT identificou as faixas de freqüências MHz e MHz para os serviços terrestres IMT-2000 (anteriormente FPLMTS), mas não excluiu a evolução para o IMT-2000 em outras faixas de freqüências. Subseqüente a isto, o CITEL/PCC.III recomendou também que cada membro de estado adote estratégias de evolução para o IMT O trabalho em andamento está acontecendo presentemente para atingir uma posição regional na alocação de espectro para WRC Uma alocação na banda de 1900 MHz facilitaria a introdução de ambos os sistemas terrestres baseados em CDMA IS-95 e TDMA IS-136, os quais não estariam disponíveis em 1800 MHz. Estes padrões são diretamente compatíveis com os dois modos de padrões IMT-2000 propostos e permitirá aos operadores brasileiros implantar rapidamente serviços de 3G a custo efetivo. A figura 4 ilustra um exemplo de como o cdmaone evolui para o modo CDMA MC IMT-2000 que estaria disponível para o operador brasileiro com uma licença em 1900 MHz. 17

18 Figura 4 Migração do cdmaone para 3G CDMA MC (3X) IS-95-A Overlay AMPS Voice quality Spectral efficiency IS-95-B kbps data Improve SHO Access H/O Mobile-assisted inter-freq HHO IMT-2000 MC1x Up to 307 kbps data 2x voice capacity 1.25 MHz channel IMT-2000 MC 3x Full IMT-2000 Up to 2 Mbps data 5 MHz channel O IMT-2000 MC1X já está homologado pela Associação das Indústrias de Telecomunicações (TIA) e foi recomendado pelo TG-8/1 para adoção neste ano pela UIT-R. Será o primeiro padrão IMT-2000 a ser implantado, com testes programados para este ano de Nos próximos meses, vários operadores cdmaone implantarão comercialmente serviços 3G MC 1X, com padrão IS-2000, usando uma banda de 1,25 MHz dentro do espectro UMTS para o IMT Em 2002, estes mesmos operadores e muitos outros os quais terão licenças IMT-2000, implantarão comercialmente serviços 3G MC 3X usando uma banda de 5 MHz dentro da banda existente do celular, da banda PCS de 1,9 GHz e de qualquer outra banda de freqüência identificada no futuro para a provisão de serviços IMT A implantação comercial de serviços 3G MC 3X na banda PCS de 1,9 GHz existirá na Ásia e nas Américas (incluindo o Brasil) antes da disponibilidade de serviços 3G DS (W- CDMA) na Ásia (i.e. NTT DoCoMo) e muito antes de existirem os serviços 3G DS na banda PCS de 1,8 GHz, conforme mostra a figura 5. 18

19 3G MC 1X (Cellular & 1.9 GHz) Up to 307 Kbps Data 1.25 MHz Channel 3G MC 3X (Cellular & 1.9 GHz) Up to 2 Mbps Data 5 MHz Channel 3G DS (W-CDMA in MHz) Up to 2 Mbps Data 5 MHz Channel 3G DS (W-CDMA in 1.8 GHz) Refarming of 1.8 GHz Spectrum Up 2 Mbps Data 5 MHz Channel Figura 5 Cronograma dos Serviços 3G Begin trial with voice, only. Introduce high-speed data, later ? >2010 Market Trial Full Commercialization Por outro lado, se as bandas de / MHz fossem alocadas para o PCS brasileiro os operadores estariam limitados às tecnologias móveis 2G ou 2.5G as quais são menos atrativas que a evolução CDMA para o IMT Daí, a diferenciação de serviços nesta decisão diminuiria realmente a quantidade de espectro disponível para o IMT-2000 no Brasil e a razão é que o padrão GSM a única tecnologia que poderia ser implantada em 1800 MHz utiliza interface rádio TDMA que não é espectralmente eficiente como a interface rádio CDMA IS-95. Dentro da banda de 1900 MHz a eficiência espectral do cdmaone usando vocoder EVRC é 9,5 Erlangs/setor/MHz, comparado com 4,0 Erlangs/setor/MHz para o TDMA e 1,4 Erlangs/setor/MHz para o GSM usando padrão de reuso igual a 7 com 3 setores para o GSM1900 e TDMA1900. Com relação à disponibilidade de serviços 3G, a Orange, operador GSM líder no Reino Unido, recentemente afirmou que o GPRS não estaria comercialmente disponível até o fim do ano 2000, e por isso oferece dados à velocidade de 14,4 kbps. A Orange também afirmou que os serviços EDGE seguiria em 2002 ou

20 e o CDMA DS não estaria implantado até 2005 no mínimo. (Global Mobile Daily 12/8/99). No momento em que os principais operadores e fabricantes mundiais estão movendo seus esforços de pesquisa e desenvolvimento em direção ao CDMA, uma alocação que somente permite uso de GSM poderia representar um atraso para o Brasil, particularmente dada às questões relacionadas com a disponibilidade produtos 2.5G.no curto prazo. No entanto o WRC-2000 considerará a identificação de espectro adicional para o IMT- 2000, existe uma clara manifestação dos especialistas de que a identificação de uma banda que facilite um serviço global não deve deixar de fora a Europa e os Estados Unidos. Neste sentido, a banda 1800 MHz é considerada uma banda atrativa para o IMT-2000 por muitos países da região 2. Entretanto, nas suas contribuições para a XIV do PCC.III o CEPT afirmou que apoiaria a banda 1800 MHz para o IMT-2000 a longo prazo uma vez que a licenças existentes tenham expirado e as freqüências tenham sido realocadas pelos governos. Devido ao tempo das licenças existentes e ao tempo necessário para realocar e reemitir licenças para o IMT-2000, poderia parecer que o IMT-2000 não seria implantado nesta banda antes de Portanto, sugere-se que a alocação de MHz possa esperar até que a comunidade internacional, incluindo o WARC e CITEL, concorde com a estória da migração para 3G para esta freqüência mais baixa Recomendação Final Concluindo, e com base em todas as razões apresentadas, o CDG recomenda que a ANATEL faça a alocação das bandas MHz e MHz para os sistemas PCS do Brasil e maximize o número de novos operadores pela alocação de até 80 MHz de banda em blocos de 2x5MHz e 2x15MHz, conforme Apêndice 1. Também recomendamos reservar a faixa MHz para uso futuro uma vez que as questões com identificação desta banda estão definidas a nível de CITEL e WARC. 20

21 Apêndice 1 Subdivisão Recomendada da Banda MHz usada para o Serviço de Comunicações Pessoais. A ANATEL, na chamada em 6 de dezembro de 1999 para uma consulta publica com relação à alocação de freqüência para comunicações móveis terrestres com ênfase no PCS, procura otimizar o uso do espectro e as decisões tomadas pelas UIT e CITEL. Na WARC 1992 a UIT identificou as faixas MHz e MHz para os serviços terrestres IMT-2000, anteriormente FPLMTS. Subseqüentemente, suportando a evolução de sistemas existentes (pré-imt-2000), a UIT desenvolveu a recomendação M.1308 que endereçou as questões de coexistência, compatibilidade entre os sistemas de 2a. e 3a. geração e a necessidade de flexibilidade para prover capacidades multi ambiente, multi modo e multi banda. Na reunião da Cidade do México, um grupo de estudos do CITEL presidido pelo Brasil conseguiu um acordo regional na identificação da faixa MHz para o PCS nas Américas e recomendou um plano de canalização FDD baseado nas alocações de 2X5 MHz e 2X15 MHz (referência). Até hoje vários países e operadores da região 2 implementaram sistemas na faixa de freqüência MHz e MHz e muitos outros estão planejando seguir (Ver apêndices 2 e 3). O CITEL/PCC.III recomendou também que cada membro de estado adote a estratégia de evolução para o IMT-2000 e o trabalho em andamento para atingir uma posição regional sobre a alocação do espectro para o WARC. Em 1998, quando o Brasil fez o leilão de suas licenças celulares para a banda B, o governo brasileiro tomou a decisão de atrasar a licença de espectro PCS para os serviços móveis até o ano 2000 para encorajar a implementação de novas empresas celulares. Hoje, um ano e meio mais tarde, a ANATEL está iniciando um processo de leilão de licenças para o PCS para beneficiar o público através do aumento de competição do mercado e eliminar as deficiências inerentes a uma estrutura industrial duopolística. Na consulta pública, a Agência quer verificar a possibilidade de usar as duas seguintes faixas: Possibilidade 1: 2 x 55 MHz em MHz e MHz, ou Possibilidade 2: 2 x 40 MHz em MHz e MHz. Recomendação: Por uma série de razões que foram afirmadas na seção 2 deste documento e na discussão que segue, o CDG considera que é do melhor interesse da Indústria Brasileira, e do público em geral, selecionar as faixas MHz e MHz e alocar até 80 MHz de banda em blocos de 2x5MHz e 2x15MHz. O CDG acredita que se a eficiência espectral de uma tecnologia como o cdmaone ou 1XRTT 3G fosse implantada na banda de PCS, um operador teria capacidade suficiente para prover serviço para mais do que 6 vezes o número de assinantes numa banda menor que 80MHz (2x40MHz na banda de 1.9GHz) mais do que um operador implantando numa banda maior que 110MHz (2x55MHz na banda 1.8GHz), considerando um padrão de reuso igual a 7 com 3 setores. 21

22 O CDG propõe alocar 2 x 5 MHz e 2 x 15 MHz num total de 4 blocos arranjados de acordo com o seguinte plano de canalização. Isto proveria a flexibilidade aos operadores de obter ou 5, 10, 15, 20, ou 25 MHz de espectro pareado, de acordo com suas necessidades. Proposta de Canalização na banda de 1900 MHz Future WLL Paired Bands Future PCS Future PCS A D B E F C A D B E F C (Future )) (Future) WLL Unpaired Bands Banda / MHz (PCS band B/B ) para novo operador PCS Bandas / MHz & / (bandas PCS E/E & F/F ) para os 2 incumbents Banda / MHz p/ um segundo/futuro operador PCS se/quando o mercado permitir (ou reservar p/ IMT-2000) Note: 5 MHz, banda de guarda pode ser necessária dentro da banda MHz WLL De esta maneira, o plano de canalização proposto considera as seguintes decisões de alocação de espectro tomadas pela ANATEL: FDD WLL nas bandas PCS / MHz (A/A ) alocada p/ incumbent, / MHz p/ expansão. Bandas / MHz (D/D ) alocada p/ as espelhos, / MHz p/ expansão. Banda MHz p/ as espelhos, MHz expansão: somente se existir coexistência com FDD, caso contrário se torna banda de guarda. Banda MHz p/ incumbent, MHz p/ expansão: somente se existir coexistência com FDD, caso contrário se torna banda de guarda. 22

23 Pelo contrário, o CDG considera que seria contraproducente alocar o serviço PCS dentro das faixas MHz e ou MHz, dado que tal medida limitaria os objetivos iniciais de promover a competição justa entre os novos operadores e os operadores brasileiros existentes. A imperfeição da competição não facilitará a esperada redução de custo e a variedade de serviços que os assinantes brasileiros esperam. Porções das faixas de MHz foram alocadas pelo Brasil para a autorização de companhias WLL. O Brasil já alocou partes da banda 1900 MHz para o WLL ( / MHz e MHz) cuja implantação está em andamento neste momento. No futuro a convergência de serviços fixos e móveis posicionará esta plataforma para os serviços PCS. Os sistemas PCS disponíveis nas bandas de / MHz são compatíveis com os sistemas WLL operando na faixa de / Os órgãos de padronização TIA, ANSI responsáveis pelos padrões que são usados para os sistemas PCS e suas aplicações WLL, analisou e aprovou recomendações para garantir a operação destes sistemas em bandas adjacentes sem interferências. Com relação a operação do WLL na banda MHz e sistemas PCS operando em bandas adjacentes, o CITEL conduziu estudos e desenvolveu um relatório que pode garantir a compatibilidade destas duas aplicações em bandas adjacentes. Na visão do CDG, a alocação das bandas / MHz seria uma maneira mais efetiva de o Brasil utilizar estas freqüências a curto e longo prazo. Por causa da alocação atual e futura desta banda para o PCS e IMT-2000 em outros países, o CDG não acredita que haveria outra alternativa comercialmente disponível para uso nesta banda. O plano de freqüência proposto nas faixas e MHz promove imparcialidade e competição, bem como provê um novo espaço para os novos operadores de PCS. O Brasil encontraria dificuldade neste ponto para mudar o caminho já iniciado em 1900 MHz e partir para uma decisão mais arriscada em 1800 MHz que estaria limitada pela separação artificial UMTS existente de modos de serviço entre as diferentes bandas de mobilidade. Uma estratégia de migração dentro da banda de 1800 MHz para a 3a. geração está sendo posicionada na Europa para um futuro distante. O CEPT indicou que os serviços de 3G estarão disponíveis na banda DCS1800 após ser realocada e após uma provisão adicional de espectro IMT-2000 se tornar disponível em A disponibilidade de tecnologias com eficiência espectral hoje, torna as bandas / MHz uma opção mais valiosa. A alocação da faixa de MHz pode esperar até que a comunidade internacional, incluindo a WARC e CITEL, concorde com a migração dos sistemas de 3G para esta banda. Apesar de as atividades do governo dos Estados Unidos estarem procurando expandir o espectro de mobilidade existente hoje, somente a faixa MHz está planejada para ficar disponível para serviços móveis naquele país e no futuro a faixa de MHz ainda está sendo estudada porque está atualmente sendo usada pelo governo dos Estados Unidos. A faixa / MHz se alocada para o PCS se limitaria às tecnologias móveis 2G/2,5G a diferenciação de serviços implícita nesta decisão iriam realmente diminuir a quantidade de espectro disponível para o IMT-2000 no Brasil. Ao contrário, se 23