por General de Brigada (Ref.) Gaseikanngwe Ace Peke Workshop do Centro África de Estudos Estratégicos (Gaborone, de 08 a 12 de abril de 2019)

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Heloísa Silva
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1 PRINCIPAIS ELEMENTOS DO PROCESSO DE ESTRATÉGIA DE SEGURANÇA NACIONAL II pr General de Brigada (Ref.) Gaseikanngwe Ace Peke Wrkshp d Centr África de Estuds Estratégics (Gabrne, de 08 a 12 de abril de 2019)

2 BENEFICIÁRIOS DA SEGURANÇA CONCEITO CONTEMPORÂNEO DE SEGURANÇA RECAPITULAÇÃO Estad e indivídus dentr d estad Segurança cntemprânea ONDE ERRAMOS? PODEMOS NOS RECUPERAR? Segurança tradicinal POSIÇÃO RELATIVA DO BOTSWANA??? Estad QUANDO E COMO? Fc na segurança militar ESCOPO DOS FORNECEDORES DE SEGURANÇA Fc na [segurança] militar e nã militar CONSEQUÊNCIAS DAS ZONAS DE CONFORTO? Adaptad a partir d Manual de Treinament de NSSR da ISSAT (DCAF)* (Áustria 2013) * As siglas/acrónims em inglês têm s seguintes significads: NSSR = Refrma d Setr de Segurança Nacinal; ISSAT = Equipa Cnsultiva Internacinal d Setr de Segurança; DCAF = Cntrl Demcrátic das Frças Armadas.

3 1. A necessidade de desenvlver uma NSS e pnts de partida Cnstituiçã Direits humans básics e estad de direit Princípis nacinais - demcracia, desenvlviment, autssuficiência, unidade e Bth (humanidade) Plans Nacinais de Desenvlviment (NDPs, na sigla em inglês) Relativa paz e prsperidade: elgis exempl brilhante; milagre de África Necessidade de mudança ditada pela: dinâmica das perspetivas ecnómicas d país valres e panrama sciais VISÃO 2016 A Refrma d Setr de Segurança Nacinal (NSSR) nã deve reinventar a rda: Orientações devem ser abrangentes Cmandante da Frca de Defesa de Btswana (BDF, na sigla em inglês) em 2002/2003: visã para desenvlver uma pequena frça de defesa prfissinal, eficaz e imputável num cntext de recurss nacinais sempre escasss. Génese da BDF: Merafhe Khama Fisher:- gestã de crises; cresciment em mei à incerteza; priridade em aquisições impulsivas; cresciment cntinuad e desrganizaçã reengenharia; identificar a pstura de defesa Orientaçã ds mestres plítics exigida definiçã e prteçã da plítica externa; engajaments dméstics; rçament Necessidade de mudanças transfrmadras

2. Relações estratégicas de segurança geplítica ONU MDGs Segurança scial, pr exempl: reduçã da pbreza OAU cabaças/agrupaments de segurança; UA PFSSR SADC Órgã de plítica, defesa e segurança SIPO

4 2. Relações estratégicas de segurança geplítica ONU MDGs Segurança scial, pr exempl: reduçã da pbreza OAU cabaças/agrupaments de segurança; UA PFSSR SADC Órgã de plítica, defesa e segurança SIPO BOTSWANA VISÃO 2016 Sete pilares As siglas/acrónims em inglês têm s seguintes significads: MDGs = Objetivs de Desenvlviment d Milêni; OAU = Organizaçã da Unidade Africana; PFSSR = Estrutura de Plíticas para a Refrma d Setr de Segurança; SADC = Cmunidade para Desenvlviment da África Austral; SIPO = Plan Indicativ Estratégic para Órgã. Efeit cascata a partir d centr e uma frte pressã interirizada de frças externas Necessidade de encntrar um equilíbri 4

5 Quantidade de mudança Slicitaçã de avaliaçã de defesa Cnselh de defesa da OP (Escritóri de Assunts Plítics) Aprvaçã em 2003, PS para elabrar Memrand CAB (GABINETE) Dinâmica ambiental naquele mment ( ) Nenhum capital de recurss humans na OP Calendári d Executiv - preparaçã para as eleições gerais de 2004 Cmandante d BDF se apsenta Pós-eleições nvas indicações Mudança de Presidência em 2008 cm suas expectativas indefinidas Crise ecnómica glbal Flux estratégic 3. Iniciaçã d prcess risc da deriva estratégica 1 2 Deriva estratégica TEMPO transfrmaçã gradual Flux Mudança transfrmadra OU Fim Fase 1 Fase 2 Fases 3/4 4 3 MUDANÇA ESTRATÉGICA FIM Crrupçã, favritism, fraude, neptism, etc. (Gráfic adaptad d Centr de Gestã d Setr da Segurança Cranfield University, Rein Unid. 2008)

6 4. Agentes d NSSD Diretiva presidencial de junh de 2008 Residente n MDJS* pr padrã Depsitári substitut Perpetua mit da segurança referente a estad 5. Funçã da liderança plítica e da aprpriaçã nacinal Se huver, é muit puca; abundância de cautela Lbby Ministr d MDJS Agente e embaixadr Lbby para a vntade plítica e adesã de clegas de gabinete Vz slitária da razã n desert * Sigla em inglês para Ministéri da Defesa, Justiça e Segurança. 6. Aprpriaçã nacinal Pr mei de fóruns cnsultivs d gvern Resluções parlamentares Bancada d Gabinete Parlament - Cnstituintes Kgtla (reuniões públicas) e Semináris Períd de questinament d Parlament Aprpriaçã nacinal nã atingida

7 RELAÇÃO ESTRATÉGIA - POLÍTICA 7. Avaliaçã institucinal d setr de segurança e análise de lacunas Sete (7) estágis d prcess de NSSR Avaliaçã d ambiente interesses nacinais; bjetivs Avaliaçã de ameaças níveis e pririzaçã Estrutura institucinal SWOT*; frmaçã estil sil; funções e (in)adequaçã existentes; duplicaçã de esfrçs Análise de lacunas mecanisms de crdenaçã; imputabilidade Estrutura de Plíticas Institucinais - revisar as plíticas existentes e prpr emendas NÃO REALIZADO Implementaçã recurss; cnsiderações rçamentais Mnitrizaçã e Avaliaçã Recmendações sbre a estrutura institucinal prntas para Gabinete e Presidente n final da etapa 5. Plítica de defesa Plítica externa 8. Cnsulta cm as partes interessadas Arrecadaçã das cntribuições ds agentes d gvern Redaçã pela Secretaria d WG (Grup de trabalh); aprvaçã d SG (Grup de Estud) Atrass administrativs Nã huve envlviment ds cidadãs nem da sciedade civil Assessria da SSDAT** apenas p/prcess Estratégia de segurança nacinal abrangente para prmver plíticas específicas da agência Estratégia de Segurança Nacinal * Acrónim em inglês para Pnts Frtes e Fracs, Oprtunidades e Ameaças. ** Acrónim em inglês para Equipa Cnsultiva de Desenvlviment d Setr de Segurança

8 9. Aprvaçã d dcument Aprvaçã executiva Na mairia ds cass, a aprvaçã d Parlament é autmática Nrmalmente, a expectativa é de que Parlament recmende a aprvaçã a Executiv 10. Lições aprendidas Váris desafis Preparações insuficientes Puca cmpreensã d cnceit e d prcess de NSSD pr td quadr de intervenientes Dmíni exclusiv d gvern Culturas rganizacinais que sustentam a frmaçã estil sil Dispsiçã para prevaricaçã e prteçã de territóris pessais Mecanisms de fiscalizaçã fracs Excess de pder cnferid a entidades intervenientes específicas pr ats legislativs preexistentes

11. Trajets futurs - Uma abrdagem diferente Preparar um ambiente prpíci (treinament intern) para as relações civis-militares e para entendiment da evluçã d cnceit cntemprâne de NSS tant para alts

9 11. Trajets futurs - Uma abrdagem diferente Preparar um ambiente prpíci (treinament intern) para as relações civis-militares e para entendiment da evluçã d cnceit cntemprâne de NSS tant para alts funcináris d gvern quant para legisladres. Identificar um embaixadr que tenha laçs estreits cm Executiv. Cultivar uma frte vntade plítica pr parte d Executiv pr mei de um(a): minucis estud indicand s ganhs de desenvlviment plítics e ecnómics; indicaçã ds pssíveis riscs e benefícis da reengenharia institucinal, e qual seu impact em nvas legislações u mesm na Cnstituiçã. Tirar prcess d gvern, a prmver a participaçã d cidadã e da sciedade civil. Criar uma frça de trabalh dedicada a prcess para evitar interrupções.

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