PARA UMA NOVA GERAÇÃO DE POLÍTICAS DE HABITAÇÃO. Pacote legislativo Abril 2018

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1 PARA UMA NOVA GERAÇÃO DE POLÍTICAS DE HABITAÇÃO Pacte legislativ Abril 2018

2 HABITAÇÃO COMO UM DIREITO A habitaçã é um direit fundamental cnstitucinalmente cnsagrad, a base de uma sciedade estável e cesa e alicerce a partir d qual s cidadãs cnstrem as cndições que lhes permitem aceder a utrs direits cm a educaçã, a saúde u empreg.

3 CARÊNCIAS ESTRUTURAIS Acess à habitaçã

4 CARÊNCIAS ESTRUTURAIS Acess à habitaçã Equilíbri entre s váris segments de ferta habitacinal

5 CARÊNCIAS ESTRUTURAIS Acess à habitaçã Equilíbri entre s váris segments de ferta habitacinal Qualificaçã d edificad

6 CARÊNCIAS ESTRUTURAIS Acess à habitaçã Equilíbri entre s váris segments de ferta habitacinal Qualificaçã d edificad Cesã sciterritrial

7 NOVOS DESAFIOS Alterações demgráficas Nvas dinâmicas familiares e prfissinais

8 NOVOS DESAFIOS Alterações demgráficas Nvas dinâmicas familiares e prfissinais Nvas necessidades habitacinais (mudança de paradigma n acess à habitaçã pós-crise e alteraçã da dinâmica de mercad)

9 NOVOS DESAFIOS Alterações demgráficas Nvas dinâmicas familiares e prfissinais Nvas necessidades habitacinais (mudança de paradigma n acess à habitaçã pós-crise e alteraçã da dinâmica de mercad) Diversidade e especificidade da expressã territrial das carências habitacinais

10 NOVA GERAÇÃO DE POLÍTICAS DE HABITAÇÃO 4 de utubr de aprvada para cnsulta pública em Cnselh de Ministrs a Resluçã que estabelece sentid estratégic, bjetivs e instruments de atuaçã para uma Nva Geraçã de Plíticas de Habitaçã

11 NOVA MISSÃO Garantir acess de tds a uma habitaçã adequada, entendida n sentid ampl de habitat e rientada para as pessas, passand pr um alargament d âmbit de beneficiáris e da dimensã d parque cm api públic Criar as cndições para que tant a reabilitaçã d edificad cm urbana passem de exceçã a regra e se trnem nas frmas de intervençã predminantes, tant a nível d edificad cm das áreas urbanas

12 MODELO NOVAS METAS Pes d setr de habitaçã de interesse scial Grande (>19%) Médi (11-19%) Pequen (5-10%) Muit Pequen (0-5%) Universal Países Baixs, Dinamarca, Suécia Orientad Generalista Áustria República Checa, França, Finlândia Bélgica, Alemanha, Itália, Plónia, Eslvénia Luxemburg, Eslváquia, Grécia Residual Rein Unid Irlanda, Malta Bulgária, Chipre, Hungria, Letónia, Lituânia, Estónia, Rménia, Espanha, PORTUGAL Baixar a percentagem de ppulaçã que vive em agregads familiares cm sbrecarga das despesas cm habitaçã n regime de arrendament de 35% para 27%

13 ASPETOS DIFERENCIADORES Rerientaçã d bjet a casa - para bjetiv - acess à habitaçã Ênfase na reabilitaçã e n arrendament Prmçã transversal da sustentabilidade ambiental e das acessibilidades Integraçã entre plíticas, escalas territriais e atres Graduaçã ds apis públics face à funçã scial ds aljaments e às necessidades das famílias Flexibilidade e adaptabilidade a diferentes realidades, públicsalv e territóris Prximidade as cidadãs

14 CONSULTA PÚBLICA Participantes Cntributs Cnsulta frmal Reuniões Cimbra Debates Públics Évra Far Lisba Prt Ttal

15 CONSULTA PÚBLICA Dimensões refrçadas: sentid estratégic, da missã e ds bjetivs da NGPH necessidade de resluçã das carências habitacinais mais graves alargar as respstas às nvas carências habitacinais apsta n arrendament e na reabilitaçã Dimensões cmplementadas: articulaçã e cperaçã entre níveis de gvern e entre setres integraçã cm as plíticas territriais e urbanas instruments de prmçã da segurança e estabilidade n arrendament medidas de prmçã da manutençã regular e da plena utilizaçã d edificad api a aljament de estudantes

16 LEVANTAMENTO NACIONAL DAS NECESSIDADES DE REALOJAMENTO HABITACIONAL Primeir levantament sistemátic realizad sbre este tema que incidiu sbre td territóri nacinal 187 municípis têm carências habitacinais sinalizadas; identificadas famílias cm estand em situaçã habitacinal claramente insatisfatória edifícis e fgs sem as cndições mínimas de habitabilidade 74% das carências habitacinais identificadas lcalizam-se nas Áreas Metrplitanas

17 ESTATÍSTICAS SOBRE PREÇOS DO MERCADO DE HABITAÇÃO O Institut Nacinal de Estatística iniciu a divulgaçã de estatísticas de valres de renda e arrendament a nível lcal A dispnibilizaçã de infrmaçã rigrsa sbre preçs n mercad da habitaçã permite: Apiar a criaçã e adequaçã ds instruments de plítica pública Avaliar a sua implementaçã e resultads Apiar as famílias e as empresas nas suas decisões Funcinar cm fatr de regulaçã d mercad

18 NGPH - ARTICULAÇÃO ENTRE MISSÃO, PRINCÍPIOS E OBJETIVOS

19 OBJETIVO 1 PRINCIPAIS INSTRUMENTOS DAR RESPOSTA ÀS FAMÍLIAS QUE VIVEM EM SITUAÇÃO DE GRAVE CARÊNCIA HABITACIONAL Prta de Entrada - Prgrama de Api a Aljament Urgente 1.º Direit - Prgrama de Api a Acess à Habitaçã Em implementaçã Em aprvaçã Em preparaçã

20 OBJETIVO 1 PRINCIPAIS INSTRUMENTOS DAR RESPOSTA ÀS FAMÍLIAS QUE VIVEM EM SITUAÇÃO DE GRAVE CARÊNCIA HABITACIONAL Prta de Entrada - Prgrama de Api a Aljament Urgente 1.º Direit - Prgrama de Api a Acess à Habitaçã NOVO PACOTE LEGISLATIVO Em implementaçã Em aprvaçã Em preparaçã

21 OBJETIVO 1 PRINCIPAIS INSTRUMENTOS 1.º Direit - Prgrama de Api a Acess à Habitaçã Prmve acess a uma habitaçã adequada às pessas que vivem em situações indignas e que nã dispõem de capacidade financeira para aceder a uma sluçã habitacinal cndigna Cncede api financeir a: Atres públics e assistenciais lcais Assciações de mradres e cperativas de habitaçã e cnstruçã Diretamente às próprias famílias Tem pr base estratégias lcais de habitaçã definidas pels municípis Ampl leque de apis e de sluções habitacinais que dã respsta à diversidade de famílias e territóris. Privilegia intervenções de reabilitaçã e de arrendament, e que prmvam as acessibilidades e a sustentabilidade

22 OBJETIVO 2 PRINCIPAIS INSTRUMENTOS GARANTIR O ACESSO À HABITAÇÃO AOS QUE NÃO TÊM RESPOSTA POR VIA DO MERCADO Prgrama de Arrendament Acessível Instruments de prmçã da segurança e estabilidade n arrendament Taxas autónmas diferenciadas para s arrendaments habitacinais cm cntrats de lnga duraçã Revisã d enquadrament legislativ, visand a estabilidade e a segurança d arrendament e a prteçã ds arrendatáris mais vulneráveis Prteçã ds prprietáris e ds arrendatáris (segurs / garantia) Indicadres de preçs e acessibilidade habitacinal FNRE - Fund Nacinal de Reabilitaçã d Edificad Prta 65 Jvem

23 OBJETIVO 2 PRINCIPAIS INSTRUMENTOS GARANTIR O ACESSO À HABITAÇÃO AOS QUE NÃO TÊM RESPOSTA POR VIA DO MERCADO Prgrama de Arrendament Acessível NOVO PACOTE LEGISLATIVO Instruments de prmçã da segurança e estabilidade n arrendament Taxas autónmas diferenciadas para s arrendaments habitacinais cm cntrats de lnga duraçã Revisã d enquadrament legislativ, visand a estabilidade e a segurança d arrendament e a prteçã ds arrendatáris mais vulneráveis Prteçã ds prprietáris e ds arrendatáris (segurs / garantia) Indicadres de preçs e acessibilidade habitacinal FNRE - Fund Nacinal de Reabilitaçã d Edificad NOVO PACOTE LEGISLATIVO NOVO PACOTE LEGISLATIVO Prta 65 Jvem Em implementaçã Em aprvaçã Em preparaçã

24 OBJETIVO 2 PRINCIPAIS INSTRUMENTOS Prgrama de Arrendament Acessível Prmve uma ferta alargada de habitaçã para arrendament a preçs reduzids, cmpatível cm s rendiments das famílias Respnde às necessidades habitacinais das famílias cuj rendiment nã lhes permite aceder n mercad a uma habitaçã adequada às suas necessidades, mas é superir a que cnfere acess à habitaçã em regime de arrendament apiad A integraçã n prgrama implica cumpriment de um cnjunt de cndições quant a: Preç de renda Duraçã mínima d cntrat Cntrataçã de segurs Qualidade d aljament Assegura a articulaçã cm as plíticas e prgramas municipais na sua peracinalizaçã

25 OBJETIVO 2 PRINCIPAIS INSTRUMENTOS Taxas autónmas diferenciadas para s arrendaments habitacinais cm cntrats de lnga duraçã Prmçã de mair estabilidade cntratual n setr d arrendament mediante uma diferenciaçã psitiva na tributaçã ds cntrats de duraçã superir a dez ans. Revisã d enquadrament legislativ d arrendament habitacinal Alterações a enquadrament legislativ d arrendament habitacinal visand: Crrigir situações de desequilíbri entre s direits ds arrendatáris e ds senhris resultantes das alterações intrduzidas pela Lei n.º 31/2012, de 14 de agst, em particular prteger s arrendatáris em situaçã de especial fragilidade Prmver a melhria d funcinament d mercad habitacinal e a salvaguarda da segurança jurídica n âmbit da relaçã de arrendament

26 OBJETIVO 3 PRINCIPAIS INSTRUMENTOS CRIAR AS CONDIÇÕES PARA QUE A REABILITAÇÃO SEJA A PRINCIPAL FORMA DE INTERVENÇÃO AO NÍVEL DO EDIFICADO E DO DESENVOLVIMENTO URBANO Prjet Reabilitar cm Regra Medidas de prmçã da manutençã regular e da plena utilizaçã d edificad Reabilitar para Arrendar IFRRU 2020 Casa Eficiente 2020 PEDU/ Plans de Açã de Reabilitaçã Urbana PEDU/Plans de Açã Integrads para as Cmunidades Desfavrecidas Reabilitaçã Urbana de Bairrs Sciais na Vertente da Eficiência Energética

27 OBJETIVO 3 PRINCIPAIS INSTRUMENTOS CRIAR AS CONDIÇÕES PARA QUE A REABILITAÇÃO SEJA A PRINCIPAL FORMA DE INTERVENÇÃO AO NÍVEL DO EDIFICADO E DO DESENVOLVIMENTO URBANO Prjet Reabilitar cm Regra Medidas de prmçã da manutençã regular e da plena utilizaçã d edificad Reabilitar para Arrendar IFRRU 2020 Casa Eficiente 2020 PEDU/ Plans de Açã de Reabilitaçã Urbana PEDU/Plans de Açã Integrads para as Cmunidades Desfavrecidas Reabilitaçã Urbana de Bairrs Sciais na Vertente da Eficiência Energética Em implementaçã Em aprvaçã Em preparaçã

28 Em implementaçã Em aprvaçã Em preparaçã OBJETIVO 3 PRINCIPAIS INSTRUMENTOS PROMOVER A INCLUSÃO SOCIAL E TERRITORIAL E AS OPORTUNIDADES DE ESCOLHA HABITACIONAIS Da Habitaçã a Habitat Prta a Lad Prgrama de mbilidade habitacinal n parque de arrendament públic Chave na Mã - Prgrama de mbilidade habitacinal para a cesã territrial

29 Em implementaçã Em aprvaçã Em preparaçã OBJETIVO 3 PRINCIPAIS INSTRUMENTOS PROMOVER A INCLUSÃO SOCIAL E TERRITORIAL E AS OPORTUNIDADES DE ESCOLHA HABITACIONAIS Da Habitaçã a Habitat Prta a Lad NOVO PACOTE LEGISLATIVO Prgrama de mbilidade habitacinal n parque de arrendament públic Chave na Mã - Prgrama de mbilidade habitacinal para a cesã territrial NOVO PACOTE LEGISLATIVO

30 OBJETIVO 4 PRINCIPAIS INSTRUMENTOS Da Habitaçã a Habitat Prmve a cesã e integraçã sciterritrial ds bairrs de arrendament públic cm vista à melhria glbal das cndições de vida ds mradres Prjets-pilt em bairrs de arrendament públic, para testar sluções de integradas, participadas e invadras de timizaçã da atuaçã pública Prgrama interministerial Para cada bairr será preparad um plan de açã e um acrd de cperaçã, a implementar pr equipas de açã lcal, assegurand uma respsta integrada a nível das diferentes plíticas setriais: Habitaçã Educaçã Empreg Açã scial Visa apurar recmendações e bas práticas cm vista à sua aplicaçã generalizada Saúde Cultura Segurança Cidadania e igualdade

31 OBJETIVO 4 PRINCIPAIS INSTRUMENTOS Chave na Mã - Prgrama de mbilidade habitacinal para a cesã territrial Facilita a mbilidade habitacinal, n territóri e entre regimes de cupaçã, de famílias residentes em áreas de frte pressã urbana que se fixem n interir d País Simplifica a mudança de residência de famílias cm habitaçã própria permanente lcalizada em áreas de frte pressã urbana que pretendam fixar-se num territóri d interir O IHRU, I.P., celebra um cntrat de gestã u arrendament cm as famílias, para psterir dispnibilizaçã das respetivas habitações n Prgrama de Arrendament Acessível Cntribui para: Valrizaçã d interir e a cesã territrial Equilíbri entre regimes de cupaçã habitacinal

32 PARA UMA NOVA GERAÇÃO DE POLÍTICAS DE HABITAÇÃO