Relatório Sintético do Levantamento de Auditoria/ 2007

Transcrição

1 Relatório Sintético do Levantamento de Auditoria/ 2007 IDENTIFICAÇÃO DA OBRA Caracterização da obra Processo: 13344/ Ano Orçamento: 2007 UF: RJ Nome do PT: Expansão da Infra-Estrutura Aeroportuária do Aeroporto Santos Dumont No Estado do Rio de Janeiro Nº do PT: F UO: Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroportuária Tipo de Obra: Aeroporto Obra bloqueada na LOA deste ano: Não Importância Socioeconômica: A importância sócio-econômica do Aeroporto Santos Dumont devese principalmente a sua localização na área central do Rio de Janeiro, junto ao centro comercial e financeiro da segunda cidade brasileira em importância econômica, destino turístico, de lazer e de negócios. A obra de reforma e ampliação do Santos Dumont tem por objetivo atender à previsão de crescimento da demanda de passageiros no Aeroporto, oferecendo conforto e novas facilidades a seus usuários. Esta obra faz parte do planejamento estratégico para atender à demanda a ser gerada na cidade do Rio de Janeiro, com a realização dos Jogos Panamericanos, que ocorrerão no segundo semestre de Observações: As obras foram justificadas pela necessidade de implantar melhorias operacionais nas instalações do Aeroporto, para atender ao crescimento de passageiros e à modernização das aeronaves e dos procedimentos aeroportuários. O antigo terminal de passageiros foi projetado com capacidade de atendimento de 3,5 milhões de passageiros/ano, enquanto o sistema operacional aéreo hoje existente é capaz de atender até 8,5 milhões de passageiros/ano. Conforme estudo realizado pela Infraero, a capacidade final do Santos Dumont seria atingida em poucos anos, mesmo com a transferência de parte dos vôos para o Galeão.

2 DADOS CADASTRAIS Projeto Básico Informações Gerais Projeto(s) Básico(s) abrange(m) toda obra? Exige licença ambiental? Possui licença ambiental? Está sujeita ao EIA (Estudo de Impacto Ambiental)? As medidas mitigadoras estabelecidas pelo EIA estão sendo implementadas tempestivamente? Foram observadas divergências significativas entre o projeto básico/executivo e a construção, gerando prejuízo técnico ou financeiro ao empreendimento? Sim /Não Sim Sim Sim Sim Sim Não Observações: Projeto Básico nº 1 Data Elaboração: 01/08/2003 Custo da obra: R$ ,34 Data Base: 01/04/2003 Objeto: Obras de reforma e ampliação do Aeroporto Santos Dumont/RJ, incluindo o terminal de passageiros, sistemas de pistas e pátios e obras complementares. Observações: O projeto prevê a reforma do antigo TPS, que será utilizado como Terminal de Desembarque, bem como a construção de novo TPS a ser utilizado como Terminal de Embarque. O Conector em estrutura metálica terá 100% de sua superfície envidraçada e salas com acesso a 8 pontes de embarque. As obras de acesso viário serão efetuadas pela Infraero e pela Pref. do RJ, conf. Termo de Compromisso firmado entre as partes.

3 DADOS CADASTRAIS Execução Física Dt. Vistoria: 28/05/2007 Percentual executado: 86 Data do Início da Obra: 18/10/2004 Data Prevista para Conclusão: 30/11/2007 Situação na Data da Vistoria: Em andamento. Descrição da Execução Realizada até a Data da Vistoria: Aeroporto encontra-se em "operação assistida", com utilização parcial do novo TPS. A revitalização do parque de pistas encontra-se com execução aproximada de 50%. Observações: Situação até março/2007, baseada na excução físico-financeira da obra: serviços técnicos profissionais: 72,25%; serviços preliminares: 97,86%; fundações e estruturas: 153,00% (em face de execução sem previsão contratual); arquitetura: 59,63%; instalações hidráulicas e sanitárias: 66,59%; instalações elétricas e eletrônicas: 62,73%; instalações mecânicas e de utilidades: 81,10%; instalações de prevenção e combate a incêndio: 66,05%; itens aditados: 94,66%; Execução Financeira/Orçamentária Primeira Dotação: 01/10/2004 Valor estimado para conclusão: R$ ,24 Desembolso Origem Ano Valor Orçado Valor Liquidado Créditos Autorizados Moeda União , , ,0 0 Real União , ,3 5 0,00 Real União , ,09 0,00 Real União , ,48 0,00 Real Observações: Total do cronograma de desembolso: R$ ,60;

4 Total do cronograma de reajuste: R$ ,48; Total faturado: R$ ,25; Total pago de reajuste: R$ ,59; Saldo: R$ ,35 Obs.: a) os dados compreendem até março/2007; b) foram considerados apenas os valores relativos ao contrato n 052-EG/ ; c) O valor liquidado refere-se ao total faturado, sem reajuste; d) Valor estimado para conclusão considera também reajustes.

5 DADOS CADASTRAIS Editais Nº do Edital: 005/DAAG/SBRJ/2003 Objeto: Obras e Serviços de engenharia de reforma e ampliação do terminal de passageiros, do sistema de pátios, de obras complementares e da elaboração dos projetos executivos do Aeroporto Santos Dumont UASG: Data da Publicação: 13/06/2003 Data da Abertura da Documentação: 01/07/2004 Modalidade de Licitação: CONCORRÊNCIA Tipo de Licitação: Técnica e preço Valor Estimado: ,1200 Data da Adjudicação: 30/09/2004 Quantidade de Propostas Classificadas: 6 Observações: Valor estimado do objeto com data-base abr/2003

6 DADOS CADASTRAIS Contratos Principais No. Contrato: 052-EG/2004/0062 Objeto do Contrato: Obras e serviços de engenharia de reforma e ampliação do terminal de passageiros, do sistema de pistas e pátios, de obras complementares e da elaboração dos projetos executivos do Aerop. Santos Dumont Data da Assinatura: 05/10/2004 Mod. Licitação: CONCORRÊNCIA SIASG: CNPJ Contratada: / Razão Social: Consórcio Odebrecht-Carioca- Construcap CNPJ Contratante: / Razão Social: EMPRESA BRASILEIRA DE INFRA-ESTRUTURA AEROPORTUÁRIA - MD Situação Inicial Situação Atual Vigência: 18/10/2004 a 01/11/2007 Vigência: 18/10/2004 a 30/11/2007 Valor: R$ ,00 Valor: R$ ,60 Data-Base: 01/07/2004 Data-Base: 01/07/2004 Volume do Serviço: Volume do Serviço: Custo Unitário: R$ Custo Unitário: R$ Nº/Data Aditivo Atual: 025/EG/2007/0062 Situação do Contrato: Em andamento. Data da Rescisão: Alterações do Objeto: O 4º TA teve por objetivo aumento de serviços de pista. Observações: - 1.º TA (27/7/05) - substituição das fundações, não resultando em alteração no valor contratado. - 2.º TA (16/1/06) - acréscimos e supressões. Aditamento de R$ ,08 (9,96%). - 3º TA (24/3/06) - gerou um aumento de R$ ,11 ao valor contratado (1,8%), totalizando um acréscimo acumulado de 11,76%. - 4º TA (29/11/06) - acréscimos de serviços de pista - R$ , º TA (4/5/2007) - prorrogou a vigência - 30/11/2007.

7

8 DADOS CADASTRAIS Contratos Secundários No. Contrato: 0193/2001-EG/0071/062 Objeto do Contrato: Elaboração dos projetos básico e executivos para ampliação do terminal de passageiros, do pátio de aeronaves, adequação do sistema viário e projeto para o edifício garagem no Aeroporto Santos Dumont. CNPJ Contratada: / Engenharia de Projetos Ltda. CNPJ Contratante: / INFRA-ESTRUTURA AEROPORTUÁRIA - MD Razão Social: Figueiredo Ferraz Consultoria e Razão Social: EMPRESA BRASILEIRA DE SIASG: -- Data-Base: 21/12/2001 Valor Atual: R$ ,38 Situação Atual: Concluído. Vigência atual: 21/12/2001 a 26/06/2004 Observações: Contrato inicial no valor de R$ ,00 e vigência de 21/12/2001 a 14/04/ º TA, de 24/01/2003, aumenta o valor para R$ ,58 e prorroga a vigência para 31/07/ o TA, de 01/08/2003, diminui o valor para R$ ,18 e prorroga a vigência para 26/02/ º TA, de 15/01/2004, exclui os projetos executivos, diminui o valor para R$ ,49 e prorroga a vigência para 28/03/ º TA, de 01/06/2004, prorroga a vigência para 26/06/2004. No. Contrato: TC-043-ST/2005/0062 Objeto do Contrato: Serviços de consultoria técnica e apoio à fiscalização da elaboração de projetos de orçamentos e da execução das obras e serv. de eng. a cargo da gerência de empreend. do Aeroporto de Santos Dumont/RJ CNPJ Contratada: / Tecnologia S/A CNPJ Contratante: / INFRA-ESTRUTURA AEROPORTUÁRIA - MD Razão Social: Concremat Engenharia e Razão Social: EMPRESA BRASILEIRA DE SIASG: -- Data-Base: 22/03/2005

9 Valor Atual: R$ ,57 Situação Atual: Em andamento. Vigência atual: 29/07/2005 a 13/07/2008 Observações: O contrato foi firmado com o Consórcio CONCREMAT - DUCTOR, formado pelas empresas Concremat Engenharia e Tecnologia S.A., CNPJ / , e Ductor Implantação de Projetos S.A., CNPJ / No. Contrato: TC-0449/2004-EG/0049/061 Objeto do Contrato: Serviços de consultoria técnica, executiva e fiscalização de projetos, orçamentos e comissionamento de obras e serviços de engenharia, constantes no PGOSE, no âmbito da Sup. Regional do Leste. CNPJ Contratada: / Tecnologia S/A CNPJ Contratante: / INFRA-ESTRUTURA AEROPORTUÁRIA - MD Razão Social: Concremat Engenharia e Razão Social: EMPRESA BRASILEIRA DE SIASG: Data-Base: 12/07/2004 Valor Atual: R$ ,95 Situação Atual: Em andamento. Vigência atual: 03/12/2005 a 17/09/2007 Observações: Inicialmente, o contrato foi firmado no valor de R$ ,36 e vigência de 425 dias. Houve 4 TA's contemplando adequações na planilha de serviços, aumento do valor contratual para R$ ,95 e ampliação da vigência do contrato por mais 228 dias. Execução física: 97,31%. A fiscalizaçao das obras de reforma e ampliação do Aeroporto Santos Dumont não é do objeto do Contrato 0449/2004-EG/0049/061, motivo pelo qual os trabalhos de auditoria não adentraram na análise de sua execução.

10 DADOS CADASTRAIS Convênios Nº do SIAFI: Objeto: Transferência da gestão administrativa de áreas entre o Comando da Aeronáutica e a Infraero, com o rezoneamento civil-militar do Aeroporto Santos Dumont. Data Assinatura: 17/05/2004 Vigência Atual: 17/05/2004 a 16/05/2009 Data Rescisão/Suspensão: Situação Atual: Em andamento. Concedente: / EMPRESA BRASILEIRA DE INFRA-ESTRUTURA AEROPORTUÁRIA - MD Convenente: / GABINETE DO COMANDANTE DA AERONÁUTICA Valor atual: ,53 Observações: O Convênio n.º 025/2004/0001 (ou 002/DIRENG-INFRAERO/2004) prevê a transferência para a gestão administrativa da Infraero de áreas do Comaer situadas no Aeroporto Santos Dumont e adjacências, necessárias à ampliação do Aeroporto, devendo a Infraero, como contrapartida, custear a construção de Próprios Nacionais Residenciais (PNR) para o Comaer, no valor de R$ ,53. A construção dos PNR foi contratada pelo Comaer conforme Contratos de Despesa n.º 069/GAP- RJ/2004 e n.º 079/GAP-RJ/2004.

11 DADOS CADASTRAIS Histórico de Fiscalizações Obra já fiscalizada pelo TCU (no âmbito do Fiscobras)? Foram observados indícios de irregularidades graves? Processos correlatos (inclusive de interesse) Não Não Sim Não Não IG-C 9571/2006-0; 13344/2007-6;

12 INDÍCIOS DE IRREGULARIDADES APONTADOS EM FISCALIZAÇÕES ANTERIORES E AINDA NÃO SANEADOS ATÉ A DATA DE TÉRMINO DESTA FISCALIZAÇÃO IRREGULARIDADE Nº 11 Classificação: GRAVE COM CONTINUIDADE Área de Ocorrência: CONTRATO IG-C Tipo: Alterações indevidas de projetos e especificações No. Contrato: 052-EG/2004/0062 Descrição/Fundamentação: Indício de irregularidade sendo tratado no TC 9571/2006-0, que se encontra atualmente na seguinte situação: Aguardando repostas das diligências e audiências encaminhadas à empresa e aos responsáveis. É recomendável o prosseguimento da obra ou serviço? Sim IRREGULARIDADE Nº 12 Classificação: GRAVE COM CONTINUIDADE Área de Ocorrência: CONTRATO IG-C Tipo: Demais irregularidades graves na administração do contrato No. Contrato: TC-043-ST/2005/0062 Descrição/Fundamentação: Indício de irregularidade sendo tratado no TC 9571/2006-0, que se encontra atualmente na seguinte situação: Aguardando repostas das diligências e audiências encaminhadas à empresa e aos responsáveis. É recomendável o prosseguimento da obra ou serviço? Sim IRREGULARIDADE Nº 13 Classificação: GRAVE COM CONTINUIDADE Área de Ocorrência: CONTRATO IG-C Tipo: Demais irregularidades graves na administração do contrato No. Contrato: TC-043-ST/2005/0062 Descrição/Fundamentação: Indício de irregularidade sendo tratado no TC 9571/2006-0, que se encontra atualmente na seguinte situação: Aguardando repostas das diligências e audiências encaminhadas à empresa e aos responsáveis. É recomendável o prosseguimento da obra ou serviço? Sim

13 IRREGULARIDADE Nº 14 Classificação: GRAVE COM CONTINUIDADE Área de Ocorrência: CONTRATO IG-C Tipo: Demais irregularidades graves na administração do contrato No. Contrato: TC-043-ST/2005/0062 Descrição/Fundamentação: Indício de irregularidade sendo tratado no TC 9571/2006-0, que se encontra atualmente na seguinte situação: Aguardando repostas das diligências e audiências encaminhadas à empresa e aos responsáveis. É recomendável o prosseguimento da obra ou serviço? Sim IRREGULARIDADE Nº 15 Classificação: GRAVE COM CONTINUIDADE Área de Ocorrência: CONTRATO IG-C Tipo: Demais irregularidades graves na administração do contrato No. Contrato: TC-043-ST/2005/0062 Descrição/Fundamentação: Indício de irregularidade sendo tratado no TC 9571/2006-0, que se encontra atualmente na seguinte situação: Aguardando repostas das diligências e audiências encaminhadas à empresa e aos responsáveis. É recomendável o prosseguimento da obra ou serviço? Sim IRREGULARIDADE Nº 16 Classificação: GRAVE COM CONTINUIDADE Área de Ocorrência: CONTRATO IG-C Tipo: Demais irregularidades graves na administração do contrato No. Contrato: 052-EG/2004/0062 Descrição/Fundamentação: Indício de irregularidade sendo tratado no TC 9571/2006-0, que se encontra atualmente na seguinte situação: Aguardando repostas das diligências e audiências encaminhadas à empresa e aos responsáveis. É recomendável o prosseguimento da obra ou serviço? Sim IRREGULARIDADE Nº 17 IG-C

14 Classificação: GRAVE COM CONTINUIDADE Área de Ocorrência: CONTRATO Tipo: Demais irregularidades graves no processo licitatório No. Contrato: 052-EG/2004/0062 Descrição/Fundamentação: Indício de irregularidade sendo tratado no TC 9571/2006-0, que se encontra atualmente na seguinte situação: Aguardando repostas das diligências e audiências encaminhadas à empresa e aos responsáveis. É recomendável o prosseguimento da obra ou serviço? Sim IRREGULARIDADE Nº 18 Classificação: GRAVE COM CONTINUIDADE Área de Ocorrência: CONVÊNIO IG-C Tipo: Descumprimento de deliberações do TCU No. Convênio: Descrição/Fundamentação: Indício de irregularidade sendo tratado no TC 9571/2006-0, que se encontra atualmente na seguinte situação: Aguardando repostas das diligências e audiências encaminhadas à empresa e aos responsáveis. É recomendável o prosseguimento da obra ou serviço? Sim IRREGULARIDADE Nº 19 Classificação: GRAVE COM CONTINUIDADE Área de Ocorrência: CONTRATO IG-C Tipo: Execução/pagamento de serviços não previstos no contrato No. Contrato: TC-043-ST/2005/0062 Descrição/Fundamentação: Indício de irregularidade sendo tratado no TC 9571/2006-0, que se encontra atualmente na seguinte situação: Aguardando repostas das diligências e audiências encaminhadas à empresa e aos responsáveis. É recomendável o prosseguimento da obra ou serviço? Sim IRREGULARIDADE Nº 20 Classificação: GRAVE COM CONTINUIDADE Área de Ocorrência: CONTRATO IG-C Tipo: Restrição ao caráter competitivo da licitação No. Contrato: 052-EG/2004/0062

15 Descrição/Fundamentação: Indício de irregularidade sendo tratado no TC 9571/2006-0, que se encontra atualmente na seguinte situação: Aguardando repostas das diligências e audiências encaminhadas à empresa e aos responsáveis. É recomendável o prosseguimento da obra ou serviço? Sim IRREGULARIDADE Nº 21 IG-C Classificação: GRAVE COM CONTINUIDADE Área de Ocorrência: CONTRATO Tipo: Sobrepreço No. Contrato: 052-EG/2004/0062 Descrição/Fundamentação: Indício de irregularidade sendo tratado no TC 9571/2006-0, que se encontra atualmente na seguinte situação: Aguardando repostas das diligências e audiências encaminhadas à empresa e aos responsáveis. É recomendável o prosseguimento da obra ou serviço? Sim IRREGULARIDADE Nº 22 IG-C Classificação: GRAVE COM CONTINUIDADE Área de Ocorrência: CONTRATO Tipo: Sobrepreço No. Contrato: TC-043-ST/2005/0062 Descrição/Fundamentação: Indício de irregularidade sendo tratado no TC 9571/2006-0, que se encontra atualmente na seguinte situação: Aguardando repostas das diligências e audiências encaminhadas à empresa e aos responsáveis. É recomendável o prosseguimento da obra ou serviço? Sim IRREGULARIDADE Nº 23 IG-C Classificação: GRAVE COM CONTINUIDADE Área de Ocorrência: CONTRATO Tipo: Sobrepreço No. Contrato: 052-EG/2004/0062 Descrição/Fundamentação: Indício de irregularidade sendo tratado no TC 9571/2006-0, que se encontra atualmente na seguinte situação: Aguardando repostas das diligências e audiências encaminhadas à empresa e aos responsáveis. É recomendável o prosseguimento da obra ou serviço? Sim

16 IRREGULARIDADE Nº 24 IG-C Classificação: GRAVE COM CONTINUIDADE Área de Ocorrência: CONTRATO Tipo: Sobrepreço No. Contrato: TC-043-ST/2005/0062 Descrição/Fundamentação: Indício de irregularidade sendo tratado no TC 9571/2006-0, que se encontra atualmente na seguinte situação: Aguardando repostas das diligências e audiências encaminhadas à empresa e aos responsáveis. É recomendável o prosseguimento da obra ou serviço? Sim IRREGULARIDADE Nº 25 IG-C Classificação: GRAVE COM CONTINUIDADE Área de Ocorrência: CONTRATO Tipo: Sobrepreço No. Contrato: TC-043-ST/2005/0062 Descrição/Fundamentação: Indício de irregularidade sendo tratado no TC 9571/2006-0, que se encontra atualmente na seguinte situação: Aguardando repostas das diligências e audiências encaminhadas à empresa e aos responsáveis. É recomendável o prosseguimento da obra ou serviço? Sim IRREGULARIDADE Nº 26 Classificação: GRAVE COM CONTINUIDADE Área de Ocorrência: CONTRATO IG-C Tipo: Sub-rogação/ subcontratação irregular de contrato No. Contrato: 052-EG/2004/0062 Descrição/Fundamentação: Indício de irregularidade sendo tratado no TC 9571/2006-0, que se encontra atualmente na seguinte situação: Aguardando repostas das diligências e audiências encaminhadas à empresa e aos responsáveis. É recomendável o prosseguimento da obra ou serviço? Sim IRREGULARIDADE Nº 27 Classificação: GRAVE COM CONTINUIDADE IG-C Tipo: Sub-rogação/ subcontratação irregular de

17 contrato Área de Ocorrência: CONTRATO No. Contrato: 052-EG/2004/0062 Descrição/Fundamentação: Indício de irregularidade sendo tratado no TC 9571/2006-0, que se encontra atualmente na seguinte situação: Aguardando repostas das diligências e audiências encaminhadas à empresa e aos responsáveis. É recomendável o prosseguimento da obra ou serviço? Sim IRREGULARIDADE Nº 28 Classificação: OUTRAS IRREGULARIDADES OU IRREGULARIDADES ESCLARECIDAS Área de Ocorrência: CONTRATO OI Tipo: Contratação ilegal de mão-de-obra por meio de empresa interposta No. Contrato: TC-043-ST/2005/0062 Descrição/Fundamentação: Indício de irregularidade sendo tratado no TC 9571/2006-0, que se encontra atualmente na seguinte situação: Aguardando repostas das diligências e audiências encaminhadas à empresa e aos responsáveis. IRREGULARIDADE Nº 29 Classificação: OUTRAS IRREGULARIDADES OU IRREGULARIDADES ESCLARECIDAS Área de Ocorrência: CONTRATO OI Tipo: Deficiência quanto à documentação No. Contrato: TC-043-ST/2005/0062 Descrição/Fundamentação: Indício de irregularidade sendo tratado no TC 9571/2006-0, que se encontra atualmente na seguinte situação: Aguardando repostas das diligências e audiências encaminhadas à empresa e aos responsáveis. IRREGULARIDADE Nº 30 Classificação: OUTRAS IRREGULARIDADES OU IRREGULARIDADES ESCLARECIDAS Área de Ocorrência: CONTRATO OI Tipo: Demais Falhas na Administração do Contrato No. Contrato: TC-043-ST/2005/0062 Descrição/Fundamentação: Indício de irregularidade sendo tratado no TC 9571/2006-0, que se encontra atualmente na seguinte situação: Aguardando repostas das diligências e audiências encaminhadas à empresa e aos responsáveis.

18 IRREGULARIDADE Nº 31 Classificação: OUTRAS IRREGULARIDADES OU IRREGULARIDADES ESCLARECIDAS Área de Ocorrência: CONTRATO OI Tipo: Demais Falhas na Administração do Contrato No. Contrato: TC-043-ST/2005/0062 Descrição/Fundamentação: Indício de irregularidade sendo tratado no TC 9571/2006-0, que se encontra atualmente na seguinte situação: Aguardando repostas das diligências e audiências encaminhadas à empresa e aos responsáveis. IRREGULARIDADE Nº 32 Classificação: OUTRAS IRREGULARIDADES OU IRREGULARIDADES ESCLARECIDAS Área de Ocorrência: CONTRATO OI Tipo: Impropriedades no processo licitatório No. Contrato: 052-EG/2004/0062 Descrição/Fundamentação: Indício de irregularidade sendo tratado no TC 9571/2006-0, que se encontra atualmente na seguinte situação: Aguardando repostas das diligências e audiências encaminhadas à empresa e aos responsáveis. IRREGULARIDADE Nº 33 Classificação: OUTRAS IRREGULARIDADES OU IRREGULARIDADES ESCLARECIDAS Área de Ocorrência: CONTRATO OI Tipo: Impropriedades no processo licitatório No. Contrato: 052-EG/2004/0062 Descrição/Fundamentação: Indício de irregularidade sendo tratado no TC 9571/2006-0, que se encontra atualmente na seguinte situação: Aguardando repostas das diligências e audiências encaminhadas à empresa e aos responsáveis. IRREGULARIDADE Nº 34 Classificação: OUTRAS IRREGULARIDADES OU IRREGULARIDADES ESCLARECIDAS Área de Ocorrência: CONTRATO OI Tipo: Impropriedades no processo licitatório No. Contrato: TC-0449/2004-EG/0049/061

19 Descrição/Fundamentação: Indício de irregularidade sendo tratado no TC 9571/2006-0, que se encontra atualmente na seguinte situação: Aguardando repostas das diligências e audiências encaminhadas à empresa e aos responsáveis. IRREGULARIDADE Nº 35 Classificação: OUTRAS IRREGULARIDADES OU IRREGULARIDADES ESCLARECIDAS Área de Ocorrência: CONTRATO OI Tipo: Impropriedades no processo licitatório No. Contrato: TC-043-ST/2005/0062 Descrição/Fundamentação: Indício de irregularidade sendo tratado no TC 9571/2006-0, que se encontra atualmente na seguinte situação: Aguardando repostas das diligências e audiências encaminhadas à empresa e aos responsáveis. IRREGULARIDADE Nº 36 Classificação: OUTRAS IRREGULARIDADES OU IRREGULARIDADES ESCLARECIDAS Área de Ocorrência: CONTRATO OI Tipo: Impropriedades no processo licitatório No. Contrato: 052-EG/2004/0062 Descrição/Fundamentação: Indício de irregularidade sendo tratado no TC 9571/2006-0, que se encontra atualmente na seguinte situação: Aguardando repostas das diligências e audiências encaminhadas à empresa e aos responsáveis. IRREGULARIDADE Nº 37 Classificação: OUTRAS IRREGULARIDADES OU IRREGULARIDADES ESCLARECIDAS Área de Ocorrência: CONVÊNIO OI Tipo: Incorreções no cadastro do convênio no SIAFI No. Convênio: Descrição/Fundamentação: Indício de irregularidade sendo tratado no TC 9571/2006-0, que se encontra atualmente na seguinte situação: Aguardando repostas das diligências e audiências encaminhadas à empresa e aos responsáveis. IRREGULARIDADE Nº 38 Classificação: OUTRAS IRREGULARIDADES OU IRREGULARIDADES ESCLARECIDAS OI Tipo: Outras irregularidades referentes à execução orçamentária

20 Área de Ocorrência: CONVÊNIO No. Convênio: Descrição/Fundamentação: Indício de irregularidade sendo tratado no TC 9571/2006-0, que se encontra atualmente na seguinte situação: Aguardando repostas das diligências e audiências encaminhadas à empresa e aos responsáveis.

21 INDÍCIOS DE IRREGULARIDADES APONTADOS NESTA FISCALIZAÇÃO IRREGULARIDADE Nº 1 Classificação: OUTRAS IRREGULARIDADES OU IRREGULARIDADES ESCLARECIDAS OI Tipo: Deficiência na fiscalização/supervisão da obra Área de Ocorrência: EMPREENDIMENTO Descrição/Fundamentação: Da análise do orçamento de referência elaborado para a contratação dos serviços de reforma e ampliação do Aeroporto Santos Dumont (Anexo II, fls. 237/238), foi verificado que a ampliação do sistema de balizamento luminoso houve contemplado com os seguintes reguladores de corrente constante: Regulador de corrente constante dos circuitos de balizamento, tipo L-829, com 5 níveis de brilho, corrente de saída 6,6A potência de 10kW, ref. ADB ou equivalente; Regulador de corrente constante dos circuitos de PAPI, tipo L-829, com 5 níveis de brilho, corrente de saída 6,6A, potência de 7,5kW, ref. ADB ou equivalente; Regulador de corrente constante para alimentação da sinalização vertical, tipo FAA L-828, corrente de saída 6,6A, potência de 15kW, ref. ADB mod. MCR ou equivalente; Regulador de corrente constante para a alimentação da sinalização vertical, controlado por microprocessador e tiristores, com certificado ou homologação de conformidade com a Especificação técnica, ref. ADB modelo MCR ou equivalente. Contudo, os documentos SDU/PPT/ R1, SDU/PPT/ R1 e SDU/PPT/ R1 (Anexo II, fls 94/97), relativos ao circuitos de sinalização noturna e vertical, todos referidos na Memória de Cálculo do Projeto Executivo da Sinalização Noturna, indicam que, no âmbito das obras de ampliação do aeroporto, seriam instalados os seguintes reguladores de corrente constante: - 2 Reguladores de Corrente Constante de 5 KW, cada, para atender aos circuitos LP1 e LP2 que atendem ao balizamento da pista de pouso 20L/02R e às novas placas de sinalização vertical também a serem instaladas; - 1 Regulador de Corrente Constante de 7,5 KW para suportar o circuito R1 que atende ao balizamento da pista de pouso auxiliar 20R/02L, bem como às placas de sinalização vertical situadas nas proximidades dessa pista;

22 - 2 Reguladores de Corrente Constante de 15 KW, cada, para atender às novas placas de sinalização dispostas próximas as pistas de táxi "sul" e "norte". O cotejo das informações constantes dos referidos documentos permitiu aferir divergência entre o encaminhamento contido no orçamento de referência e no diagrama esquemático, o que foi reforçado pela inspeção efetuada por esta equipe de auditoria, visto que, em 6/6/2007, constavam do estoque da obra (Anexo II, fls. 100/102), três reguladores de corrente constante, os quais atendiam as especificações técnicas dispostas no orçamento de referência, que é anterior à feição do projeto executivo para os referidos equipamentos. Destaque-se que o impacto decorrente da diferença entre as informações dispostas nos documentos não se esgota no âmbito da utilização dos referidos reguladores, mas alcança outros serviços previstos para a obra, tais como o lançamento de dutos e cabos entre a subestação e as luminárias elevadas e placas de sinalização vertical dispostas em todo o parque de pistas do Aeroporto. Assim, dada a incongruência das informações constantes do orçamento de referência e do projeto executivo, constata-se necessário que a INFRAERO, com base nos normativos da Diretoria de Engenharia da Aeronáutica - DIRENG -, dirima a inconsistência ora apontada, revisando o orçamento do contrato ou refazendo o projeto executivo (sem ônus, caso seja essa a solução técnica) dos auxílios visuais, procedendo, também, aos ajustes decorrentes nos quantitativos de cabos, eletrodutos e demais itens, em função da quantidade de reguladores de corrente constante que efetivamente serão instalados no circuito de auxílios visuais. Manifestação do Órgão/Entidade: Está correto o entendimento da Equipe de Auditoria, estamos fazendo uma correção do Projeto Executivo, visando adequar este ao quantitativo previsto na planilha de preços e serviços, que é igual ao quantitativo adquirido pelo Consórcio. Afirmamos que não houve prejuízos técnicos ou financeiros, visto que a diferença trata-se apenas na substituição de dois reguladores de Brilho 5 KVA por um de 10 KVA. O projeto será alterado sem ônus para a INFRAERO. Avaliação Preliminar: A manifestação da auditada atende parcialmente ao proposto por esta equipe de auditores, uma vez que se faz necessário que o orçamento de referência e os projetos executivos refiram-se à mesma quantidade de equipamentos a serem instalados. Contudo, não se trata apenas de uma "conformidade documental", mas de divergência técnica, onde, a priori, os projetos executivos são os documentos que disporiam de informação mais balizada. Ressalte-se, por exemplo, que com base nos projetos executivos, os circuitos das placas de sinalização seriam acionados independentemente dos circuitos de balizamento, enquanto que a quantidade de Reguladores de Corrente Constante previstas no orçamento não permitiria tal possibilidade. Dessa forma, faz-se necessário confirmar a disposição dos circuitos de auxílios visuais com base nos normativos da DIRENG, e esta foi a razão pela qual esta equipe propôs, inicialmente, nestes termos.

23 Assim, não obstante a manifestação da auditada, mantém-se a determinação inicial para que a INFRAERO proceda ao ajuste dos documentos e especificações com base nas normas técnicas da DIRENG, não se olvidando da necessidade de que os quantitativos dos itens relacionados a essa solução também sejam alterados. Finalmente, cumpre também que a INFRAERO, após a solução da questão, encaminhe o desfecho de irregularidade, ora apontada, a esta Corte. IRREGULARIDADE Nº 2 Classificação: OUTRAS IRREGULARIDADES OU IRREGULARIDADES ESCLARECIDAS Área de Ocorrência: EDITAL OI Tipo: Impropriedades no processo licitatório No. Edital: 005/DAAG/SBRJ/2003 Descrição/Fundamentação: Os trabalhos de campo realizados por esta equipe de auditoria permitiram verificar que o orçamento de referência do edital (fls. 185/265) e os boletins de medição (Anexo II, fls. 103/184) fizeram referência a marcas de produtos e equipamentos. Análise preliminar inclinou esta auditoria a solicitar justificativas à INFRAERO, uma vez que tal indicação não se harmoniza com o disposto no art. 7º, 5º da Lei nº 8.666/93, a saber: "É vedada a realização de licitação cujo objeto inclua bens e serviços sem similaridade ou de marcas, características e especificações exclusivas, salvo nos casos em que for tecnicamente justificável, ou ainda quando o fornecimento de tais materiais e serviços for feito sob o regime de administração contratada, previsto e discriminado no ato convocatório." Ante a inconsistência verificada, esta equipe, por meio do Ofício de Requisição nº /2007 (fls. 9/10), solicitou esclarecimentos à INFRAERO. Em resposta, a empresa informou (Anexo II, fls. 269/271) que algumas das marcas descritas no orçamento de referência e nos boletins de medição eram acompanhadas das expressões "equivalente ou similar", sendo que, onde não havia tal complemento, era possível identificar a extensão da similaridade, quando da leitura das Especificações Técnicas. A justificativa apresentada pouco se afina ao que vêm dispondo esta Corte, conforme se observa do Acórdão nº 644/ Plenário, o qual dispôs que a descrição da marca, acompanhada de expressões como "ou equivalente", "ou similar", "ou de melhor qualidade", ameniza a vedação descrita no art. 7º, 5º da Lei nº 8.666/93. Contudo, a divergência se afeiçoou quando identificado que o mesmo Acórdão também determinou que a limitação de marca devia ser respaldada por justificativas técnicas, devidamente fundamentadas e formalizadas, o que não restou comprovado a partir da documentação analisada.

24 Assim, cumpre solicitar a INFRAERO para que apresente as justificativas técnicas formalizadas à época da elaboração do edital da licitação nº 005/DAAG/SBRJ/2003, que respaldaram a indicação de marca no orçamento de referência do processo licitatório, a fim de que essa auditoria possa concluir a análise da presente constatação. Manifestação do Órgão/Entidade: Informamos que em 2003, na elaboração da Especificação Técnica e Planilha de Serviços do edital em epígrafe, não foi apresentado justificativas técnicas, devidamente fundamentadas e formalizadas, devido ao fato de que não houve nenhum item de Serviço descrito, com limitação de indicação de marca. As indicações de marca foram descritas somente como parâmetro de qualidade para facilitar a descrição do objeto a ser licitado, sempre seguido com expressões "ou equivalente" e / ou "ou similar", atendendo às exigências da Lei nº 8.666/1993. Ex.: Item Chuveiro Elétrico Standard da LORENZETTI ou similar (marca de qualidade). Observa-se que, as indicações de similaridade estão completamente descritas em suas Especificações Técnicas correspondentes. Vale ressaltar que, apesar do Acórdão em pauta, ser disposto em 2007 (nº 644/2007), ele determina que as justificativas técnicas, devidamente fundamentadas e formalizadas deverão ser apresentadas, se somente se, houver indicação de marca, cuja alternativa adotada é a mais vantajosa e a única que atende às necessidades da Administração. Caso não ocorrido nesta eventual irregularidade. Avaliação Preliminar: Assiste razão a auditada, quando afirma que, da leitura do item do Acórdão nº 644/ TCU - Plenário, se conclui que a necessidade de justificativa técnica fundamentada e formalizada somente se faz necessária quando sua indicação se fizer a título de exclusividade, ou seja: desacompanhada das expressões "ou equivalente", "ou similar". Todavia, da análise do orçamento de referência do edital da concorrência nº 005/DAAG/SBRJ/2003 (Anexo II, fls. 185/265), constata-se que os itens , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , e fizeram referência a marca de produtos sem o acompanhamento do termo de similaridade. Nesse sentido, aponta-se que a INFRAERO informou (Anexo II, fl. 270) que, nesses casos, a expressão de similaridade estava descrita nos cadernos de especificações técnicas, conforme lista anexa (Anexo II, fl. 270A), partes integrantes do edital. Com isso, conclui-se que a discriminação dos itens de serviço do orçamento de referência e dos cadernos de especificações técnicas se deu de forma irregular, comprometendo a análise dos licitantes do certame, quando da elaboração de suas propostas. Assim, cumpre determinar a INFRAERO para que, em consonância com o disposto no art. 7º, 5º da Lei nº 8.666/93 e com a jurisprudência desta Corte (Acórdão nº 644/ TCU - Plenário):

25 - não mais faça referências exclusivas a marcas de produtos e equipamentos em seus termos editalícios e documentos anexos, se não por motivação técnica, devidamente justificada e formalizada no processo licitatório. - no caso de indicações como referência, faça acompanhar os nomes das marcas dos referidos itens dos termos "ou equivalente", "ou similar". IRREGULARIDADE Nº 3 Classificação: OUTRAS IRREGULARIDADES OU IRREGULARIDADES ESCLARECIDAS Área de Ocorrência: EDITAL OI Tipo: Impropriedades no processo licitatório No. Edital: 005/DAAG/SBRJ/2003 Descrição/Fundamentação: Nesta seara, foi verificado que o edital nº 005/DAAG/SBRJ/2003, precedente à contratação das obras, dispôs, no documento SDU.GRL.950.ET-1200 (Anexo II, fls. 272/295), dos critérios estabelecidos para a escolha dos fornecedores de produtos e materiais a serem utilizados na reforma e ampliação do Aeroporto Santos Dumont. Este caderno, chamado de Especificação Técnica - ET -, prescreveu, em seu item (Anexo II, fl. 279), que "a firma de recorte, colagem, têmpera, laminação e acabamentos dos vidros deveria estar instalada no Município do Rio de Janeiro". Assim, a licitante vencedora deveria obedecer a esse critério para subcontratar o fornecimento dos vidros. No que tange à limitação disposta no referido item 2.2.4, rememora-se o disposto no art. 3º, 1º, inc. I da Lei nº 8.666/93, a saber: "É vedado aos agentes públicos: I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocação, cláusulas ou condições que comprometam, restrinjam ou frustrem o seu caráter competitivo e estabeleçam preferências ou distinções em razão da naturalidade, da sede ou domicílio dos licitantes ou de qualquer outra circunstância impertinente ou irrelevante para o específico objeto do contrato" Assim, verificada a incongruência ante a legislação, esta equipe, por meio do Ofício de Requisição nº /2007 (fls. 9/10), solicitou justificativas para a limitação geográfica relativa à localização da firma fornecedora dos vidros. Em resposta (Anexo II, fls. 267/269), a INFRAERO informou que isto deveu-se ao fato de "garantir maior rapidez de atendimento e menor risco durante o transporte quando do fornecimento das peças sob medida que após fornecimento da fábrica devam ser manufaturadas para aplicação." A justificativa apontada não se coaduna com o que determina o art. 3, 1º, inc. I da Lei nº 8.666/93, e sua desobediência se sobressalta na medida em que se percebe que os itens do grupo , do orçamento do contrato, compunha um valor de R$ ,36 (quatro milhões, quatrocentos e cinqüenta mil, quatrocentos e dezesseis reais e trinta e seis centavos), conforme apontado em demonstrativo (Anexo II, fl. 296), montante suficiente para despertar interesses de outras empresas do ramo, que não fossem localizadas no Município do Rio de Janeiro.

26 Em verdade, da limitação imposta pelo item da Especificação Técnica (Anexo II, fl. 279), o que se verifica é que houve cerceamento a competitividade, uma vez que as empresas intentas a participar do processo, deveriam observar os critérios estabelecidos pela Especificação Técnica da INFRAERO para que efetuasse a escolha do fornecedor de vidros. Corroborando este entendimento, vê-se que decisões desta Corte têm se inclinado a deliberar para que a Administração Pública se abstenha de práticas desta natureza, como citado a seguir: Acórdão nº 1.390/ Plenário "9.2. determinar à CBTU que: anule o edital da Concorrência nº 1/2005 DELIC-AC/CBTU, ante a restrição indevida à competitividade do certame, em razão do item 3.5 do edital, ou modifique o referido instrumento convocatório, de forma a retirar o citado item 3.5; no caso de anulação, o novo edital não mais deverá exigir que a sociedade de advogados a ser contratada possua filiais em localidades específicas;" Acórdão nº 1.205/ Plenário "9.2. determinar à Gerência Executiva do INSS em Belo Horizonte, que: [...] no caso da realização de nova licitação, abstenha-se de exigir que a empresa contratada tenha oficina ortopédica para confecção das peças no local de prestação dos serviços;" Dessa forma, comprova-se o cerceamento à competitividade a partir de limitação imposta pela Especificação Técnica, caracterizando desobediência ao ditame da Lei de Licitações e Contratos. Manifestação do Órgão/Entidade: De fato a justificativa apresentada pela INFRAERO durante os serviços da equipe de auditoria, pautou pela lógica, uma vez que em todo o processo de licitação e perante os inúmeros documentos que estabeleceram as condições de participação e de exigências, constantes do Edital de Concorrência, observaram sempre evitar condicionantes que viessem restringir ou a coibir o caráter competitivo da Licitação, nesta mesma Especificação Técnica onde foi apontada a irregularidade achada pela Equipe de Auditores, no Item da ET SDU/GRL/950.ET- 1200, afirma que "Os vidros deverão ser fornecidos por fabricantes nacionais, com ampla experiência em fabricação de vidros, dentro dos padrões, cores e espessuras recomendados no projeto", ou seja, o Fornecedor dos Vidros pode estar localizado em qualquer lugar do país. O fato é que existe uma segunda fase do processo de instalação dos vidros, conforme item letras c, d, e, f, g, em que, após o fornecimento, os mesmos recebem um novo recorte onde estarão definidos os tipos e locais de fixação das peças; e quando estes vidros forem temperados e laminados deverão ser levados aos equipamentos específicos para receberem o tratamento necessário, recomendados nos projetos. Este tratamento que implica em deslocamento das peças para fornos de têmpera, máquinas especiais e fôrmas com gabaritos, gerou na opinião do Projetista, a necessidade deste processo, ser efetuado em local mais próximo possível das instalações do Aeroporto Santos Dumont, para garantir maior rapidez de atendimento e menor risco durante o transporte. Esta recomendação trará para

27 empresa fornecedora, independente de sua localização, uma economia significativa nos custos inerentes ao processo e maior probabilidade de cumprimento do cronograma da obra. O valor previsto para execução desta segunda fase do processo de fornecimento dos vidros, está incluso na composição dos itens do grupo e não ultrapassa aproximadamente a 20% do valor total do item. Avaliação Preliminar: As alegações de que a restrição descrita no item da Especificação Técnica (Anexo II, fl. 279) referia-se somente à segunda fase do fornecimento dos vidros, e de que os serviços de lâmina e têmpera deveriam ser realizados o mais próximo possível do local da obra para que assim se pudesse diminuir custos inerentes ao referido fornecimento não se revelam suficientes para elidir o ponto de auditoria. É certo que o item da Especificação Técnica (Anexo II, fl. 279) dispôs que os vidros deveriam ser fornecidos por fabricantes nacionais. Contudo, o item limitou as ações de colagem, têmpera, laminação e acabamentos dos vidros às firmas localizadas no município do Rio de Janeiro, o que, conforme já descrito, implicou cerceamento à competitividade, consoante as disposições do art. 3º, 1º, inc. I da Lei nº 8.666/93. Constata-se, ainda, que não é concernente que a INFRAERO se imiscua em atos de direção das empresas contratados, se estes não tiverem implicações diretas com o produto final a ser recebido pela Administração. Nesse sentido, cumpriria à INFRAERO, tão-somente, estabelecer condicionantes para o recebimento dos referidos vidros, cabendo ao fornecedor a decisão quanto ao local onde estes poderiam ser produzidos. Assim, resta concluso que o item caracterizou, sim, limitação à competitividade, razão pela qual, se propõe, determinação à INFRAERO para que, doravante, não estabeleça limitação à localização geográfica de seus fornecedores em seus editais e anexos, de modo a garantir a ampla concorrência em seus procedimentos licitatórios. IRREGULARIDADE Nº 4 Classificação: OUTRAS IRREGULARIDADES OU IRREGULARIDADES ESCLARECIDAS Área de Ocorrência: EDITAL OI Tipo: Impropriedades no processo licitatório No. Edital: 005/DAAG/SBRJ/2003 Descrição/Fundamentação: O orçamento de referência do edital de pré-qualificação, de abril/2003, estimou o valor global da obra em R$ ,12 (duzentos e trinta milhões, oitocentos e setenta e três mil, novecentos e vinte e oito reais e doze centavos). Nos termos do item do edital de apresentação e julgamento das propostas (Anexo II, fl. 302), o

28 reajustamento do valor global dar-se-ia com a aplicação do índice nacional do custo da construção - INCC -, coluna 6, calculado pela Fundação Getúlio Vargas, considerando o período entre o segundo mês anterior ao da publicação do edital de pre-qualificação - fev/ e o segundo mês anterior ao da apresentação das propostas - maio/2004. Nesse esteio, a INFRAERO utilizou o índice de 16,7 % para o reajustamento linear do valor inicial, resultando novo montante no total de R$ ,35 (duzentos e sessenta e nove milhões, quatrocentos e vinte nove mil, oitocentos e setenta e quatro reais e trinta e cinco centavos), conforme documento anexo (Anexo II, fl. 352/353). Contudo, da leitura da minuta do contrato, integrante do mesmo edital, vê-se que o item (Anexo II, fls. 322/323), que tratava do reajustamento dos preços após a celebração do ajuste, estabeleceu índices de custos a serem utilizados em cada item das Planilhas de Serviços e Preços da seguinte forma: I1 Obras civis, Drenagem e Canteiro de Obras, pelo Índice Nacional de Custo da Construção - INCC, Coluna 06, Série A ; I2 Terraplenagem, Pavimentação e Sinalização Horizontal/Vertical, pelo Índice de Custo de Obras Rodoviárias, Coluna 37, Série A ; I3 Balizamento Noturno, Iluminação do Pátio, Instalações Elétricas, Instalações Eletrônicas e Equipamentos e Sistemas Especiais, pelo índice IPA-OG - Material Elétrico - Total, Coluna 38, Série A ; I4 Elaboração dos Projetos Executivos e "As Built", pelo índice Custo Nacional da Construção Civil e Obras Públicas - Projetos, Série A ; I5 Equipamentos Eletromecânicos, pelo Índice de Máquinas e Equipamentos, Coluna 15, Série A ; I6 Estruturas Metálicas, pelo índice Ferro, Aço e Derivados, Coluna 32, Série A Considerados os índices acima, foi verificado que a aplicação da correção destes, com base no critério estabelecido no item 6.1.1, em face do mesmo período de referência (fev/2003 a maio/2004), resultaria a seguinte atualização: I1-16,71%; I2-5,18%; I3-8,89%; I4-8,35%; I5-18,44%; I6-28,79%.

29 A aplicação dos referidos corretores em cada um dos itens do orçamento de referência redundaria uma atualização para o valor de R$ ,05 (duzentos e sessenta e sete milhões, duzentos e cinqüenta e seis mil, quinhentos e setenta e quatro reais e cinco centavos), conforme levantamento efetuado por esta equipe de auditoria (Anexo II, fls. 354/434). Dos números apresentados, vê-se, inicialmente parca diferença entre os resultados encontrados a partir da correção baseada somente em um índice e a aplicação dos corretores setoriais. Porém, da análise do item 11.4.g, do mesmo edital (Anexo II, fl. 310), vê-se que seriam desclassificadas as propostas que apresentassem itens unitários com valores superiores a 20% do orçamento. Atendida a premissa de classificação das propostas do item 11.4.g, constata-se que, caso fossem efetuados reajustes setoriais, ao invés de um reajuste geral, a proposta da licitante vencedora seria desclassificada em vários itens (Anexo II, fls. 354/434), em face de superar os 20% máximo imposto pela condicionante editalícia, ressaltando-se que, conforme citado na irregularidade 5 deste Relatório, esse critério de aceitabilidade dos preços unitários - superior até 20% - não se harmoniza com o estabelecido no art. 40, inc. X e 48 da Lei nº 8.666/93, que disciplina a avaliação da exeqüibilidade das propostas. Ademais, do exame dos itens que, à luz dos reajustamentos setoriais, foram homologados em patamares superiores a 20%, constata-se, nas irregularidades 39, 40 e 41 deste Relatório, que vários destes foram objeto de incremento em seus quantitativos. Assim, verifica-se a inoportunidade da INFRAERO ao adotar somente um índice para prover o reajuste do orçamento de referência. Afigura-se como pouco razoável que a empresa tenha utilizado o índice da construção civil para recompor, por exemplo, os preços relativos às ponte de embarque, sistemas elétricos e de refrigeração dentre outros que pouca semelhança guardavam com as variantes relacionadas ao setor de construção civil, principalmente se for considerado que a própria minuta do contrato, em seu item já previa opção diversa para o reajustamento dos mesmos itens, quando da execução contratual. Manifestação do Órgão/Entidade: Os critérios para reajuste do Orçamento de Referência da INFRAERO, correspondente ao Edital de Concorrência n.º 005/DAAG/SBRJ/2003 e para reajuste de Preços da Planilha, referente ao Contrato n.º 052-EG/2004/0062, oriundo desta Licitação, são distintos: Para Licitação - Concorrência n.º 005/DAAG/SBRJ/2003 Conforme Item (Pág 6) do edital descrito acima: "Para fins de atualização do valor do Orçamento de referência para a data da apresentação das Propostas, será utilizado o Índice Nacional do Custo da Construção - INCC, coluna 6, calculado pela Fundação Getúlio Vargas - FGV. Este valor resultante será o valor global do Orçamento de Referência atualizado". Para Obra - Contrato n.º 052-EG/2004/0062

30 O Edital de Concorrência prevê em seus ANEXOS que, a empresa vencedora da Licitação, seguirá como referência, durante a execução da obra, reajustes de Preços da Planilha de Serviços, com periodicidade anual. De acordo com o ANEXO I - (MINUTA DE CONTRATO), item 4.1 (Pág 4) do contrato, apresenta os seguintes índices de reajuste: I1 Obras civis, Drenagem e Canteiro de Obras, pelo Índice Nacional de Custo da Construção - INCC, Coluna 06, Série A ; I2 Terraplenagem, Pavimentação e Sinalização Horizontal/Vertical, pelo Índice de Custo de Obras Rodoviárias, Coluna 37, Série A ; I3 Balizamento Noturno, Iluminação do Pátio, Instalações Elétricas, Instalações Eletrônicas e Equipamentos e Sistemas Especiais, pelo índice IPA-OG - Material Elétrico - Total, Coluna 38, Série A ; I4 Elaboração dos Projetos Executivos e "As Built', pelo índice Custo Nacional da Construção Civil e Obras Públicas - Projetos, Série A ; I5 Equipamentos Eletromecânicos, pelo Índice de Máquinas e Equipamentos, Coluna 15, Série A ; I6 Estruturas Metálicas, pelo índice Ferro, Aço e Derivados, Coluna 32, Série A A Comissão de Licitação, somente para fins de atualização dos valores do Orçamento de referência para a data da apresentação das Propostas, estabeleceu o I1 - Índice Nacional do Custo da Construção - INCC, coluna 6, por ser o índice de maior abrangência em toda Planilha de Serviços deste Edital, isso pode ser observado quando verificamos que do total de itens da planilha 46% deles pertencem a serviços da INCC (1.295 itens), bem como em relação ao valor orçado tem o maior significado (~R$102 Milhões = 38,0%). I1-38%,I2-8%,I3-17%,I4-1%,I5-29%,I6-7%. É importante observar que a adoção do índice único teve como critério tornar mais simplificada a atualização dos valores da Planilha Referência com o índice de maior influência e representatividade na Planilha Contratual, salientamos que este não foi o índice de maior e nem o de menor modificação. Conforme relatado pelos Auditores, o índice de maior reajuste foi o I6 - índice Ferro, Aço e Derivados, Coluna 32, Série A (28,79%) e o de menor foi o I2 - Índice de Custo de Obras Rodoviárias, Coluna 37, Série A (5,18%), itens com menor representatividade na Planilha de Referência.