Contratação: Regras Claras, Estáveis e Razoáveis. Paulo Pedrosa

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1 Contratação: Regras Claras, Estáveis e Razoáveis Paulo Pedrosa

2 Contratação: Regras Claras, Estáveis e Razoáveis Energia elétrica e competitividade Claras, estáveis e razoáveis...para quem? Desafios do ambiente institucional Uma visão de Mercado Propostas

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4 Considerando os eventos previstos no PDEE as projeções para 2015 sinalizam para um agravamento da perda de competitividade elétrica no Brasil 200 [R$/MWh] Evolução Tarifas Médias Industriais (A1 e A2) Valores base dez/ FIM DA RTE REDUÇÃO DO CCC FIM DA RGR RECONTRATAÇÃO DA ENERGIA EXISTENTE Amostra de Distribuidoras considerada (sem PIS COFINS e sem ICMS): AES-SUL, EBE, CEEE, CELG, CEMIG, COELCE, CPFL, Eletropaulo, Light e RGE

5 Previsões de agentes e associações sinalizam perspectiva de elevados preços de liquidação de diferenças. Os valores podem ser afetados em função de incertezas quanto a novos empreendimentos, gás natural e GNL.

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7 Encargos e tributos Energia Elétrica 30% PIB (%) 1,2 Inflação (%) 1.3 Empregos (%) 0,7 30% 1,2 1,3 0,7 Fonte: FGV Consult - Abrace

8 Ambiente Setorial Evolução positiva Estabilidade de gestão? Aprendizado acumulado (tarifa pelo custo, modelos, racionamento, sobreoferta...) Consolidação das instituições e do modelo Oportunidades de aperfeiçoamento

9 Painel: Propostas Contratos, ambiente, Regras, comportamentos e práticas Claras, transparentes, públicas, simples Estáveis, firmes, duradouras, confiáveis e Razoáveis, racionais, eficientes, isonômicas, sensatas, compreensíveis. Pré-requisito, Princípio

10 Princípios e Realidade: Conflitos e prioridades: Estabilidade x Racionalidade, Eficiência Simplicidade x Razoabilidade Ponto de vista: Para quem? Conjunto dos agentes? Segmento? Agente? Consumidores? Sociedade? Compromisso: Curto prazo? Longo prazo? Ambiente promotor de segurança da oferta, modicidade e sustentabilidade.

11 Princípios e Realidade: Solução de compromisso: promover segurança e modicidade e atrair investimentos diminuindo as incertezas atribuídas aos agentes e fortalecendo o mercado (oferta e demanda) e promovendo a competição. Ambiente promotor de segurança da oferta, modicidade e sustentabilidade.

12 Simplicidade Energia: Nova e Velha, de fonte Hidráulica, Térmica, Incentivada, Alternativa, Capacidade e Entrega Física Geradores: Concessionários de Serviço Público e Produtores Independentes, Incentivados ou não. ACR e ACL Consumidores: Cativos, Livres, Parcialmente Livres, Especiais e Parcialmente Especiais. Capitais (e lógicas): privados nacionais e internacionais e estatais, federal e estaduais

13 Simplicidade O aumento da complexidade pode provocar distorções, deslocando o eixo das oportunidades e ameaças no Setor e consequentemente o foco do processo competitivo: Técnicos e de mercado Hidrologia Engenharia Tecnologia Crédito Sistêmicos... Institucionais e regulatórios Regras Modelos Índices Comportamentos Pontuais...

14 Estabilidade

15 Estabilidade

16 Transparência: Copom x CMSE

17 Previsibilidade: Preços Afluência Simulações Preços Carga R$ σ B Nível dos reservatórios Produtores, comercializadores e consumidores assumem riscos e tomam decisões com base nas expectativas em relação ao comportamento dos preços.

18 Previsibilidade: Preços Afluência Carga Simulações Preço contratado σ B Nível dos reservatórios Produto: Preço, modulação, sazonalização Risco newave OK 95% resultado positivo Margem esperada: 3%

19 Previsibilidade: Preços Afluência Simulações Preços reais, impactados por mudança de regras Carga σ B Nível dos reservatórios Produto: Margens negativas Ampliação da percepção de risco Aumento do custo do capital Não investimento Concentração no curto prazo

20 Razoabilidade

21 Razoabilidade 55,00% Evolução Encargos e Tributos Percentual / Receita Bruta 50,00% 45,00% 40,00% 35,00% 30,00% 51,58% 44,76% 43,28% 42,24% 35,91% Fonte: PWC

22 Estabilidade Custo do transporte da energia RTE Decisões de operação Considerações sobre nova oferta e evolução da demanda Retirada da pilha de despachos (térmicas, Cien) Mudança do limite de transferência entre submercados Critérios de repasse e reajuste

23 Estabilidade: cálculo do VR Agentes assumiram compromissos e assinaram contratos com base na expectativa de repasse estimada de 120 R$/MWh, a partir do cálculo de VR estabelecido, originalmente, pelo Decreto 5.163/04. Esta redação, entretanto, foi modificada pelo Decreto 5.911/06. O VR dos ano de 2008 e 2009, passou a ser a média ponderada dos leilões realizados nos anos de 2005 e 2006, para entrega respectiva nestes anos. O Valor VR, desta forma, passou a ser de R$ 90,00 (Noventa Reais).

24 Eficiência Regras devem incentivar comportamentos que gerem valor para a cadeia produtiva Incentivos equivocados promoverão comportamentos inesperados ou indesejados Tarifa pelo custo...

25 Razoabilidade Participação no Leilão de Energia: Foz do Rio Claro, 68,4 MW, 108,04 R$/MWh ACR 20,5 MW, a 95,04 R$/MWh ACL 47,9 MW, a 113,61 R$/MWh ACR não investe, 30% da energia a 88% do preço ACL investe 100%, 70 % da energia a 105% do preço

26 Diferentes abordagens ACR Riscos alocados conforme decisões de planejamento Sensibilidade amortecida ao sinal de preço pede proteção ACL Riscos assumidos conforme apetite e capacidade de gestão dos agentes Capacidade variável de reação ao sinal de preço de curto prazo A informação sobre preços e níveis de risco associados deve ser transparente: Não deve haver subsídios entre ambientes: Sistema deve perseguir eficiência global

27 Propostas Maior transparência para consumidores e agentes (riscos e preços) Aumento das alternativas para promoção do equilíbrio eficiente da oferta e demanda Ampliação do espaço da geração distribuída, cogeração e de movimentos por parte da demanda (eficiência, racionalização, uso de outros energéticos, deslocamento da produção no tempo..) Aperfeiçoamento da formação do preço Participação do mercado livre na expansão Setor Elétrico

28 Obrigado!!