Reforma da Legislação Mineral
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- Rafaela Candal Sabala
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1 Reforma da Legislação Mineral Medida Provisória 790, de 26 de julho de 2017 Carlos Vilhena
2 Medida Provisória 790/2017 Código de Mineração Altera o Decreto-Lei nº 227, de 28 de fevereiro de Código de Mineração, e a Lei nº 6.567, de 24 de setembro de 1978, que dispõe sobre regime especial para exploração e aproveitamento das substâncias minerais que especifica e dá outras providências. Emendas apresentadas 250 Impacto Principais temas Áreas lives Fiscalização Direitos / Obrigações Seguro Pesquisa mineral Sanções Revogação de direitos minerários Impactos socioambientais CFEM Outorga Positivo Negativo Neutro Outros temas 2
3 Pesquisa Mineral Prazo de pesquisa: 2 a 4 anos Prorrogável uma única vez Exceções que permitem prorrogações sucessivas: Impedimento de acesso à área Falta de assentimento de órgão competente Falta de obtenção de licença ambiental Autorização em vigor na pendência de requerimento de prorrogação Abertura para práticas internacionais RFP continuará o mesmo? Nova leitura de exequibilidade do aproveitamento econômico? Continuidade da pesquisa após RFP Limite: apresentação do plano de aproveitamento econômico Constitucionalidade? Art º A autorização de pesquisa será sempre por prazo determinado (...)
4 Ajuste a Procedimentos Papel do Ministro de Minas e Energia Outorga de concessão de lavra Recursos contra indeferimento do requerimento de lavra Caducidade de concessão de lavra e respectivo recurso (dupla instância?) Enfraquecimento da Agência? Áreas livres e desoneração de áreas Aperfeiçoamento de conceitos Leilão eletrônico Não apresentação de relatório final não torna a área livre no dia útil seguinte
5 Sanções Multas: R$ 2 mil a R$ 30 milhões, conforme Regulamento Reincidência em dois anos: multa em dobro Agravantes e atenuantes Outras Agências: ANEEL: limite de 2% do faturamento nos 12 meses anteriores (ou estimativa) ANATEL: limite de R$ 50 milhões ANP: não há na lei (apenas em decreto) Multa diária: R$ 100 a R$ 50 mil, conforme Regulamento Caducidade: autorização de pesquisa, concessão de lavra ou licenciamento Abandono Não pagamento da taxa anual por hectare (após multa) Lavra ambiciosa (após multa) Segunda reincidência em dois anos com multas Novas sanções (a serem objeto de Regulamento) Multas diárias Suspensão temporária das atividades Apreensão de minério, bens e equipamentos Vigência de regras sobre multas: janeiro/2018
6 Débitos e Taxa Anual por Hectare Débito inscrito em dívida ativa ou Cadin Impede outorga/prorrogação de título minerário Impede cessão/arrendamento Taxa anual por hectare Definição de natureza jurídica: preço público Valor mínimo: R$ 3,00/hectare Valores em ato do DNPM vs. valor máximo em portaria do MME contradição? Vigência: janeiro/2018
7 Análise Pontos positivos, mas não abordou vários outros pontos importantes: Mecanismos/incentivos para financiamento Concessão de lavracomo direito real Título único em substituição à autorização + concessão Substituição do art. 27 e procedimento de avaliação de renda e indenização Bloqueio Registro mineral e outras formas de oneração/instrumentos passíveis de registro: royalty, contratos de opção/promessa, streaming Cessão temporária/arrendamento Oportunidade perdida?
8 Reforma da Legislação Mineral Prazos Recebimento de emendas perante a Comissão Mista (Art. 4º da Res. n 1/2002-CN) Prazo de vigência prorrogável por mais 60 dias (Art. 62 da CF/88 e art. 9º da Res. 1/2002-CN) Prazo de vigência após prorrogação, se houver Início da tramitação em regime de urgência (Art. 62 da CF/88 e art. 9º da Res. 1/2002-CN) 8
9 São Paulo R. Hungria, São Paulo. SP t. +55 (11) f. +55 (11) Brasil Rio de Janeiro Rua Humaitá, º andar Rio de Janeiro. RJ t. +55 (21) f. +55 (21) Brasil Brasília SAFS, Quadra 2. Bloco B Ed. Via Office. 3º andar Brasília. DF t. +55 (61) f. +55 (61) Brasil Carlos Vilhena cvilhena@pn.com.br www. pinheironeto.com.br pna@pn.com.br
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