AGÊNCIA NACIONAL DE MINERAÇÃO ANM

Transcrição

1 AGÊNCIA NACIONAL DE MINERAÇÃO ANM MP n. 791 de 25/07/ de Setembro 2017

2 Cronologia DNPM / ANM Criação do Departamento Nacional da Produção Mineral (DNPM) (Decreto ); 1960 criação do Ministério das Minas e Energia (MME); DNPM incorporado à estrutura do novo Ministério; 1990 extinção do MME e criação do Ministério da Infra- Estrutura; DNPM é incorporado a estrutura do novo Ministério; 1992 extinção do Ministério da Infra-Estrutura e criação do Ministério de Minas e Energia (MP 302); DNPM é incorporado à estrutura do récem criado MME; instituição do DNPM como autarquia (Lei nº 8.876); 2017 extinção do DNPM e criação da Agência Nacional de Mineração (ANM) (MP 791).

3 Agências Reguladoras - Histórico Origem: Inglaterra em 1834 Consolidação: Estados Unidos 1887 influência inglesa; várias agências criadas para intervir e reestruturar a economia americana; Hoje - consolidado modelo regulatório independente, agências com poderes que lhes dão competência para emitir normas e decidir os conflitos nas relações econômicas, e responsabilidade direta na execução das leis.

4 Agências Reguladoras - Brasil Privatizações; Programa Nacional de Desestatização; Reformas Constitucionais - atividades exercidas diretamente pelo Estado passam a ser executadas pela iniciativa privada; Estado prestador de serviços Estado fiscalizador; Necessidade de regular e fiscalizar as atividades econômicas, para garantir a normalidade e eficiência de serviços e atividades não mais realizadas diretamente pelo Estado; 1996 Criação da primeira agência: ANEEL.

5 Agências Reguladoras - Características Autarquias de regime especial, com privilégios específicos para garantir autonomia (autonomia política, administrativa, econômica e financeira); Vinculadas ao Ministério competente para tratar da respectiva atividade; Ente técnico, não político; Especialização no setor de atuação; Poder normativo (regulação do setor de atuação); Poder de arbitragem - das suas decisões não cabe apreciação ou revisão por outro ente da Administração Pública; Poder fiscalizador e sancionador.

6 Agências Reguladoras - Controle Confronto da atuação real com os objetivos que devem ser alcançados pela atuação das agências reguladoras. Controle Administrativo (internamente); Tribunal de Contas; Poder Legislativo; Poder Judiciário; MP; Sociedade.

7 Agencias Reguladoras no Brasil ANEEL Lei n /1996 ANATEL Lei n /1997 ANP Lei n /1997 ANVISA Lei n /1999 ANS Lei n /2000 ANA Lei n /2000 ANTT Lei n /2001 ANTAQ Lei n /2001 ANCINE MP n /2001 ANAC Lei n /2005 ANM MP n. 791/2017

8 ANM Mineração - único setor relevante na economia brasileira que não tinha uma agência para atuar na regulação das atividades; Além das funções que eram exercidas pelo DNPM, atribuição de funções mais abrangentes, típicas de agência reguladora; Necessidade de modernização e aperfeiçoamento das funções de controle e fiscalização, garantia de ambientes regulatórios estáveis, para atender às necessidades de investimento, competitividade e promoção da sustentabilidade no setor mineral.

9 Finalidade da ANM Art. 3. A ANM terá como finalidade implementar as politicas nacionais para as atividades integrantes do setor de mineração, compreendidas a normatização, a gestão de informações e a fiscalização do aproveitamento dos recursos minerais do País.

10 ANM Estrutura Organizacional 01 Diretor-Geral e 04 Diretores (indicados pelo Presidente da República e aprovados pelo Senado), com mandato de 05 anos; Estrutura a ser regulamentada por Decreto; Deverá conter necessariamente Procuradoria, Ouvidoria, Corregedoria e Auditoria; Criação de requisitos para cargo de Diretor da Agência: experiência no exercício de atividade relacionada a agências reguladoras e a formação acadêmica compatível com o cargo; Criação de restrições para o cargo, como a impossibilidade de nomeação de pessoa que tenha exercido cargo em organização sindical, ou atuado na estrutura decisória de partido político. Ministro de Estado, Secretário de Estado, Secretário Municipal, dirigente estatutário de partido político e titular de mandato no Poder Legislativo de qualquer ente federativo, também ficam proibidos de assumir a Diretoria da ANM.

11 Novas Competências VII - estabelecer os requisitos, os procedimentos e os critérios de julgamento dos procedimentos de disponibilidade de área, conforme diretrizes fixadas em ato do Ministro de Estado de Minas e Energia; XIV - mediar, conciliar e decidir os conflitos entre agentes da atividade e de mineração; XXI - aprovar a delimitação das áreas para fins de constituição de servidão mineral; XXIV - decidir, em última instância, as matérias de sua alçada, admitido recurso à Diretoria Colegiada, ressalvado o disposto no inciso III do caput do art. 15; XXVI - estabelecer investimentos mínimos em pesquisa mineral a serem realizados por requerente de título minerário;

12 Novas Competências Credenciamento de PF/PJ Art. 6º A ANM poderá credenciar, nos termos estabelecidos em norma específica, pessoas físicas ou jurídicas, públicas ou privadas, de notória especialização, de acordo com padrões internacionalmente aceitos, para expedição de laudos, pareceres ou relatórios que demonstrem o cumprimento dos requisitos e das exigências impostos aos titulares de direitos minerários pela legislação ou pela ANM, inclusive quanto à segurança e à estabilidade de barragens de mineração.

13 Novas Competências - TFAM Art. 24. Fica instituída a Taxa de Fiscalização de Atividades Minerais - TFAM, cujo fato gerador é o regular exercício do poder de polícia inerente à fiscalização das atividades de mineração pela ANM, e que deverá ser recolhida à ANM até 30 de abril de cada exercício, pelos titulares de direitos minerários sob os regimes legais de autorização de pesquisa, de concessão de lavra, de licenciamento e de permissão de lavra garimpeira.

14 Competência do MME Art. 5º Compete ao Ministro de Estado de Minas e Energia: I - decidir requerimentos de lavra e outorgar concessões de lavra; II - declarar a caducidade e a nulidade de concessões de lavra e manifestos de mina; e III - conceder anuência prévia aos atos de cessão ou transferência de concessões de lavra e manifestos de mina, conforme estabelecido no 3º do art. 176 da Constituição

15 OBRIGADA Seung Hee Han CSN Mineração S.A. (11) / (11)