DIREITO CONSTITUCIONAL

Transcrição

1 DIREITO CONSTITUCIONAL Organização Político-Administrativa do Estado Organização do Estado União Parte 1 Profª. Liz Rodrigues

2 - União: "Entidade federal formada pela união das partes componentes, autônoma em relação às unidades federadas (ela é unidade federativa, mas não é unidade federada) e a que cabe exercer as prerrogativas de soberania do Estado brasileiro. Estado Federal, com o nome de República Federativa do Brasil, é o todo, o seja, o complexo constituído da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios" (Silva).

3 - União: existente apenas em Estados federais, é uma pessoa jurídica criada a partir da aliança dos Estados federados. - Pode atuar tanto em nome próprio como em nome da federação. Pode-se dizer que há um ente global, representante do Estado Federal, e um ente central (para além dos entes parciais), ambos titularizados pela União (Novelino).

4 - A União é uma pessoa jurídica de direito público interno, dotada de autonomia. - A República Federativa do Brasil é uma pessoa jurídica de direito público internacional, dotada de soberania. Suas atribuições constitucionais são exercidas pela União.

5 - Competências: como já visto, a competência é a capacidade jurídica de agir, atribuída aos entes pela Constituição. - Novelino: a competência pode ser tanto para criar normas jurídicas capazes de inovar o ordenamento jurídico (competências legislativas) quanto para executar atividades de conteúdo individual e concreto, voltadas à satisfação do interesse público (competências administrativas).

6 - Competências administrativas/materiais da União: relacionadas no art. 21 da CF/88, são exclusivas e indelegáveis. - O rol não é exaustivo. - Podem ser classificadas em (Silva): a. Competências internacionais: art. 21, I a IV; b. Competências políticas: art. 21, V e XVII; c. Competências financeiras e monetárias: art. 21, VII e VIII;

7 d. Competências administrativas propriamente ditas: art. 21, VI, XIII a XVI, XIX, XXII e XXIV; e. Competências em matéria urbanística: art. 21, IX, XX e XXI; f. Competências econômicas: Art. 21, IX (segunda parte) e XXV; g. Competências na área de prestação de serviços: art. 21, X a XII e XXIII; h. Competências sociais: art. 21, IX (segunda parte) e XVIII.

8 Art. 21. Compete à União: I - manter relações com Estados estrangeiros e participar de organizações internacionais; II - declarar a guerra e celebrar a paz; III - assegurar a defesa nacional; IV - permitir, nos casos previstos em lei complementar, que forças estrangeiras transitem pelo território nacional ou nele permaneçam temporariamente;

9 V - decretar o estado de sítio, o estado de defesa e a intervenção federal; VI - autorizar e fiscalizar a produção e o comércio de material bélico; VII - emitir moeda; [...] XVII - conceder anistia; [...]

10 XIII - organizar e manter o Poder Judiciário, o Ministério Público do Distrito Federal e dos Territórios e a Defensoria Pública dos Territórios; XIV - organizar e manter a polícia civil, a polícia militar e o corpo de bombeiros militar do Distrito Federal, bem como prestar assistência financeira ao Distrito Federal para a execução de serviços públicos, por meio de fundo próprio;

11 XX - instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusive habitação, saneamento básico e transportes urbanos; XXI - estabelecer princípios e diretrizes para o sistema nacional de viação; XXII - executar os serviços de polícia marítima, aeroportuária e de fronteiras; XXIV - organizar, manter e executar a inspeção do trabalho; [...]

12 - Além das competências administrativas exclusivas (art. 21, CF/88) atribuídas à União e indelegáveis, a CF/88 estabelece algumas competências administrativas comuns (art. 23, CF/88), que devem ser realizadas de modo cooperativo pela União, Estados, Distrito Federal e Municípios.

13 - Também conhecidas como competências concorrentes administrativas, tratam de incumbências que vários entes da federação são considerados aptos para desenvolvê-las (Mendes). - Nos termos do art. 23, p. único, CF/88, as normas para esta cooperação serão fixadas por leis complementares, tendo em vista o equilíbrio do desenvolvimento e do bemestar em âmbito nacional.

14 Art. 23. É competência comum da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios: I - zelar pela guarda da Constituição, das leis e das instituições democráticas e conservar o patrimônio público; II - cuidar da saúde e assistência pública, da proteção e garantia das pessoas portadoras de deficiência; III - proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histórico, artístico e cultural, os monumentos, as paisagens naturais notáveis e os sítios arqueológicos;

15 V - proporcionar os meios de acesso à cultura, à educação, à ciência, à tecnologia, à pesquisa e à inovação; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 85, de 2015) IX - promover programas de construção de moradias e a melhoria das condições habitacionais e de saneamento básico; X - combater as causas da pobreza e os fatores de marginalização, promovendo a integração social dos setores desfavorecidos; XII - estabelecer e implantar política de educação para a segurança do trânsito.

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